河北省人民政府关于印发《河北省执收执罚部门收支脱钩管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 02:26:39 浏览:9994
来源:法律资料网
河北省人民政府关于印发《河北省执收执罚部门收支脱钩管理暂行办法》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省执收执罚部门收支脱钩管理暂行办法》的通知
冀政〔52〕号各项改革
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省执收执罚部门收支脱钩管理暂行办法》已经2003年8月12日省政府第11次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○三年九月二十九日
河北省执收执罚部门收支脱钩管理暂行办法
第一条 为了贯彻《中共河北省委关于深入学习贯彻党的十六大精神加快改革发展若干重大问题的决定》（冀发〔2003〕6号，进一步加强财政预算管理，规范执收执罚行为，优化经济发展环境，根据《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发〔2001〕93号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称“执收执罚部门”是指具有行政性收费和罚没职能的各级部门和单位（包括具有行政职能的事业单位、代行行政性收费职能的事业单位）。?１* 险? 第三条 本办法所称“行政性收费”是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据法律、法规、规章行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
本办法所称“罚没收入”，是指国家行政机关、司法机关和法律法规授权的机构依据法律、法规、规章，对公民、法人和其他组织实施处罚所取得的罚没款以及没收赃物的折价收入。
第四条 取消对执收执罚部门“按比例留用”、“按比例返还”等各种收支挂钩办法，实行彻底的收支脱钩。部门执收执罚工作成本性经费之外的任何经费支出与其组织的行政性收费和罚没收入脱钩。部门行政性收费和罚没收入全部纳入财政预算，部门所需经费由各级财政根据其支出需求和财力可能统筹安排。
第五条 收支脱钩后，各级政府均不得向执罚部门下达罚没任务。
第六条 执收部门行政性收费收入计划要根据收费项目有关政策，参照历年收入完成情况，考虑预算年度影响相关收入增减变动因素，据实测算编制。要坚持实事求是，做到不漏报、不虚报。各级财政收费管理部门审核确定本级年度收费计划。
第七条 执收执罚部门支出预算的审核编制：
（一）执收执罚部门个人经费依照国家和各级统一政策、标准逐人核定。
各部门不得自行出台个人津补贴政策，已经自行出台的一律取消。
（二）执收执罚部门公用经费分为正常公用经费和专项公用经费。正常公用经费由同级财政部门按标准定额核定预算，予以保障。对超编人员和机构改革过渡期内限期分流人员不核定正常公用经费。专项公用经费实行项目预算管理，根据部门需要和财力可能，按规定据实编报，财政部门审核安排。要缩小部门之间因收支挂钩形成的经费水平差距，避免苦乐不均问题。
省垂直管理部门市县单位公用经费参照当地行政部门公用经费水平分级制定标准，要与当地同类部门经费水平大体协调。
（三）行政性收费必需的成本性和管理业务费支出，根据收费计划情况，严格核定，编入部门支出预算。
（四）执收执罚部门专项项目支出，实行项目预算管理，部门按各级项目预算管理有关规定，根据需要编制项目预算建议书。财政部门根据本级财力情况，按照轻重缓急的原则，统筹安排部门专项项目预算。
第八条 执收执罚部门必须强化监督管理，建立健全内部监督约束机制，采取多种有效措施，确保严格执法。
（一）除法律、法规规定可以当场收缴的外，进一步扩大收费“票款分离”和罚没收入“罚缴分离”办法，严格执行“收支两条线”管理的有关规定。
（二）“收支脱钩”后，各执收执罚部门必须严格执行行政性收费和罚没收入有关规定，依法公正公平地组织收入，严格按照规定的项目和标准规范行使收费和罚没职权，既不得乱收乱罚，也不得该收不收、该罚不罚或少收少罚、任意减免。
（三）严肃财经纪律，严禁执收执罚部门转移、截留资金，严禁私设银行帐户滞留应缴收入，严禁私分、坐支、挪用、擅自用于职工福利或其他开支项目。
第九条 各执收执罚部门应当依法接受各级人民代表大会及其常务委员会、政府及其审计、财政、监察和政府法制机构等有关部门对收支脱钩工作的监督检查，按要求如实提供有关信息资料，及时做好信息反馈工作，针对上述部门提出的检查意见，改进和加强部门工作。
第十条 各级政府收费管理部门及各执收执罚部门应当设立专门举报中心和电话并向社会公开。接受群众投诉，投诉受理的范围为：无收费或罚没权限的收费行为；当年公布的收费项目之外的收费，超标准收费、降低标准收费、应收不收、应罚不罚、不按规定标准罚款、收费票据内容填写不全或填写事项与事实不符等各种不符合有关执收执罚规定的行为和人员。
第十一条 各级政府每年对执收执罚部门的执收执罚行为和收支脱钩管理情况进行综合考评。对严格依法执行收费和罚没规定、社会评价良好的执收执罚单位和个人给予必要的精神奖励和物质奖励。凡当年在行政性收费和罚没方面发生问题的，年终该部门不能被评为先进。
各级监察部门每年征求社会各界对各执收执罚部门的意见，由公众就部门在执收执罚方面存在问题、实际管理效果等情况进行评价。对于社会评价差的执收执罚部门予以通报批评。
第十二条 对执收执罚工作中不按规定执行的，按《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（中华人民共和国国务院令〔第281号〕）进行处分，对情节严重的要追究执法责任人的行政责任。
第十三条 以前规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第十四条 本办法由省政府财政部门负责解释。第十五条 本办法自2003年10月1日起实施。
关于进一步加强中国农民补贴网管理切实做好补贴数据汇审和报送工作的紧急通知
财政部
关于进一步加强中国农民补贴网管理切实做好补贴数据汇审和报送工作的紧急通知
财建[2008]590号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
根据《关于建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度动态反映分户补贴兑付进度的通知》（财办建[2008]107号）规定，分户补贴数据资料月报制度顺利启动实施。从实际执行情况看，黑龙江、辽宁、河南、陕西、甘肃、宁夏、西藏等省（区）工作扎实，补贴数据上报及时，补贴落实较好。但也有部分省份，分户数据差错较多，上报滞后，严重影响了全国补贴数据的汇总、分析。根据谢旭人部长指示精神，为进一步加强农户补贴管理，动态及时反映农户补贴发放情况，现将有关事项紧急通知如下：
一、各级财政部门要高度重视，进一步明确补贴数据汇审报送责任
各级财政部门要进一步提高对做好农户补贴管理工作的认识，以高度的政治责任感做好补贴政策落实工作，做好补贴数据的汇审上报工作。
1、要建立严格的岗位责任制度。指定处室、指定专人负责农户补贴管理及补贴数据审核上报等工作，做到责任到岗、责任到人。
2、要认真落实好补贴管理的财政厅（局）长责任制。补贴管理涉及多个处室的，主管领导要加强协调，统一部署，防止相互推诿。
3、要加强对基层财政部门补贴管理工作的指导与监督。做到统一领导、统一部署、统一时间，确保补贴工作扎实到位。
二、认真落实补贴数据定期上报制度，确保及时、动态反映补贴落实情况
建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度，是动态及时反映农户分户补贴兑付进度、监管补贴落实情况的制度保障，也是加强补贴管理的一项基础性工作。各级财政部门要采取切实措施，认真落实好月报制度。
1、用统一的软件发放、管理补贴。基层财政部门用中国农民补贴网统一的补贴管理软件直接发放、管理补贴，是规范补贴管理、实现分户补贴数据及时上报的基础和前提。各级财政部门要按有关规定，认真用好补贴管理软件。已使用中国农民补贴网管理软件发放、管理补贴的，要尽快将已发放补贴的农户数据资料，全部通过补贴管理软件汇审上报。个别暂没有通过中国农民补贴网管理软件发放、管理补贴的，省级财政部门要按财政部规定的时间和要求，负责把本省（区、市）的农户数据转换为全国统一的标准数据格式上报。确保补贴落实到户情况在中国农民补贴网中同步反映。
2、按时上报分户补贴数据资料。各省级财政部门要严格按《关于建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度动态反映分户补贴兑付进度的通知》（财办建[2008]107号）规定，务必于10月10日前，将全部农户9月底的分户补贴数据资料及今年补贴落实情况的总结报告报送财政部。以后要严格按照补贴月报制度规定的时间和要求，及时报送农户分户补贴数据资料。
3、做好分户补贴数据资料的汇审工作。各级财政部门要对中国农民补贴网分户补贴数据认真审核，确保数据准确无误。省级财政部门要对本省（区、市）报送的补贴分户数据负总责，认真做好汇审工作，做到分户汇总数据与五日报进度报表核对一致，不得漏报、瞒报，确保报送数据的真实完整。
三、建立考评制度，定期奖优罚劣
从此次数据上报开始，对数据报送和补贴落实到户的情况进行定期考评，做到考评制度化、常态化。
1、建立完善的考评体系。对各省（区、市）补贴数据上报的时间、数据质量、补贴落实到户情况等进行综合考评。补贴落实到户情况，以中国农民补贴网中反映的数据为准。
2、建立补贴落实及数据报送情况的公开通报制度。对补贴资金落实进度、报送数据质量等，财政部将向全国财政系统公开通报。
3、建立补贴工作与粮食财政资金挂钩制度。考评结果作为粮食财政资金分配的主要参考因素。对补贴落实工作不到位，数据报送不符合要求的省份，经批评又没有及时整改的，直接扣减粮食直补工作经费、产粮大县奖励资金。对工作做得好的省份，增加奖励系数，给予适当奖励。
财政部
二○○八年九月二十六日
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于保护自然环境的合作协定
中国政府 蒙古人民共和国政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于保护自然环境的合作协定
（１９９０年５月６日）
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据一九六０年签订的中华人民共和国和蒙古人民共和国友好互助条约的精神，为促进一九八八年签订的中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于中蒙边界制度和处理边境问题的条约的实施，为发展两国在自然环境保护领域的合作，经过协商达成协议如下：
第一条
缔约双方在平等互利的基础上建立和发展自然环境保护领域的合作。
第二条
缔约双方就以下方面进行合作：
研究和实施防治流沙和土壤风化、侵蚀的技术与方法；
研究和实施在戈壁地区栽培乔木、灌木和其他植物以及消灭虫害的技术与方法；
共同研究戈壁和草原牧场，制定其保护和合理利用的措施；
制定和实施关于保护、研究、繁殖以及合理利用接壤地区黄羊与其他野生动植物的措施；
研究、监测、预防、减轻和消除自然环境污染，特别是接壤地区的大气、水和土壤污染。研究和制定防止地面水资源枯竭的技术与方法；
双方在接壤地区合作建立自然保护区和禁猎区，并互相协调、组织在这些地区进行调查研究和试验工作；
在专门人才培训和人员进修方面进行合作；
拟定执行计划与实施方案、共同进行自然环境状况评价和自然保护的基础研究和应用研究；
在联合国及其专门组织和非政府组织范围内就自然环境保护问题协调行动，进行合作；
支持边界接壤地区自然环境保护机构之间建立合作关系。
第三条
缔约双方通过以下途径进行本协定第二条规定的合作：
视需要和可能，考虑建立联合研究试验中心、实验室和专家组的问题；
互相交换有关自然环境保护和监测方面的出版书刊、技术文献、图纸和信息；
举办有关自然环境保护和监测方面的学术会议；
互相交换学者与专家，考察自然环境保护和监测问题的规划与活动，并进行专题科技协作。
第四条
缔约双方支持两国有关部委和机构之间为实现本协定宗旨而建立的自然环境保护领域的合作。
第五条
中华人民共和国国家环境保护局和蒙古人民共和国自然环境保护部为本协定的执行机构。
第六条
缔约双方有关机构的代表、专家的会晤，在互相商定的时间内举行，并商定合作计划、工作方针和合作条件。
第七条
派遣代表与专家一方的国际往返旅费自理，访问期间的食宿和境内交通费由接待一方负担。
第八条
缔约双方在本国境内利用本协定范围内的合作成果和从另一方获得的信息与技术资料不受任何限制。但任何一方未经对方同意，不得将其转让给第三方，或公开发表。
第九条
本协定的任何规定不影响此前双方签订的或同第三方签订的协定或协议所承担的义务。
第十条
缔约双方经过协商可以对本协定进行修改和补充。
第十一条
本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月未以书面方式提出终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定终止后，已列入合作计划的工作应继续进行，直至全部完成。
本协定于一九九０年五月六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和蒙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 蒙古人民共和国政府代表
钱其琛 策·贡布苏伦
（签字） （签字） （签字）
