湖南省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第74号
（2006年11月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
颁布日期：20061130 实施日期：20070301 颁布单位：湖南省人大常委会
于2006年11月30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2006年11月30日
第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
民办学校与公办学校具有同等的法律地位。民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。
第三条 各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理民办教育事业，优化民办教育的发展环境，保障民办学校及其教师、受教育者的合法权益，促进民办教育事业健康发展。
第四条 县级以上人民政府应当将民办教育纳入整个教育事业统筹安排，并可以视财力和民办教育发展的具体情况，设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校发展，表彰和奖励有突出贡献的集体、个人。
第五条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门以及民政、财政、人事、价格、国土资源、发展与改革、公安等行政部门按照各自职责做好民办教育的有关工作。
第六条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当根据本地实际，制定民办教育发展的具体规划，明确民办教育发展的重点领域，报同级人民政府批准后实施。
第七条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当定期组织或者委托社会中介组织对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第八条 民办学校自律组织应当反映民办学校的意见和要求，为民办学校提供咨询及其他中介服务，维护民办学校及教职工和受教育者的合法权益，加强对民办学校的自律管理。
第九条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，突出办学特色，保证教育质量，致力于培养德、智、体等全面发展的社会主义建设事业的人才。
第十条 设立民办学校，应当符合法定条件，并按照下列规定报批：
（一）本科学历教育学校，师范、医药类专科学历教育学校，按国家规定报国务院教育行政部门批准；
（二）高等职业技术学院由省人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；高级技工学校，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审查，报国务院劳动和社会保障行政部门确认；技工学校，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审批，报国务院劳动和社会保障行政部门备案；
（三）高等教育自学考试助学机构、非学历教育高等学校，由省人民政府教育行政部门审批；高级及以上职业技能培训的民办职业培训机构，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审批；
（四）高级中等学历教育学校，由设区的市、自治州人民政府教育行政部门审批；中级职业技能培训的民办职业培训机构，由设区的市、自治州人民政府劳动和社会保障行政部门审批；
（五）初级中等以下学历教育学校、幼儿教育机构，由县级人民政府教育行政部门审批；初级职业技能和非技术岗位的民办职业培训机构，由县级人民政府劳动和社会保障行政部门审批。
劳动和社会保障行政部门审批（查）民办学校后，应当抄送同级教育行政部门备案。
第十一条 一所民办学校只能使用一个名称。民办学校应当冠以行政区域名，并与民办学校的教育类别、办学层次及办学范围相适应。未经省以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门批准，不得冠以与省以上行政区域名称含义相同的字样。
实施学历教育的民办学校，称为学校或者学院、大学；实施非学历教育的民办学校，必须在学校或者学院前加补习、专修、进修、培训等字样；实施职业资格培训、职业技能培训的民办学校，称为培训学院、职业培训学校或者中心；实施学前教育的民办学校称为幼儿（稚）园。
第十二条 公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。
实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。
第十三条 民办学校出资人可以从办学结余中依法取得合理回报，具体实施办法由省人民政府按照国家规定制定。
第十四条 新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
第十五条 民办学校可以依法向金融机构申请贷款。
鼓励金融机构对民办学校实行信用贷款。
鼓励国有资产经营公司、国有投资公司以及其他企业和社会财团为民办学校提供贷款担保。
第十六条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收优惠政策。
第十七条 民办学校享受同级同类公办学校基本建设的优惠政策。
民办高等学校享受国家和本省规定的高等学校后勤社会化改革等方面的优惠政策。
第十八条 县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，按照国家和本省有关规定，其学生与同类公办学校学生同等享受减免和补贴费用的优惠。所需经费由人民政府按预算规定解决，民办学校不得向学生收取。
第十九条 民办学校举办者应当与教职工签订聘用合同或者劳动合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利待遇等合法权益，并按国家规定为学校教职工缴纳社会保险费。
第二十条 接受普通全日制学历教育的民办学校的受教育者在考试、升学、就业、表彰奖励、助学贷款、乘车优惠及其他社会优待等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
第二十一条 民办学校应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报表。
第二十二条 民办学校接受的国家资助、社会捐赠，向学生收取的费用以及民办学校举办者投入民办学校的资金，应当分别登记建账，并进入学校银行存款基本账户。
第二十三条 民办学校向受教育者收费不得违反国家规定。
第二十四条 民办学校学生退学的，民办学校应当按照学生实际学习时间和有关规定核退部分费用。但是，因民办学校刊登、散发虚假招生简章、广告或者违反国家规定等自身原因造成学生退学的，应当退还全部费用。
第二十五条 民办学校的招生简章、广告应当与报审批机关备案的内容一致，客观、真实、准确载明学校名称、学校性质、培养目标、办学层次等有关事项。
第二十六条 对乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加负担的行为，民办学校有权抵制，并可以向有关部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、向人民法院起诉。
第二十七条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办教育法律、法规执行情况的监督检查，按照管理权限，及时查处违法办学行为；对办学水平低下、管理混乱的民办学校应当及时督促改正，并可以责令暂停招生直至取缔。
县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门在监督检查中发现民办学校违规使用办学资金、财务管理混乱或者接到有关单位和个人的举报时，可以委托会计师事务所等中介机构进行审计，并依法处理；发现民办学校虚假出资或者抽逃、挪用办学资金的，限期整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 民办学校终止时，应当依照国家有关法律、法规的规定进行清算，处置资产、清偿债务。
第二十九条 本办法自2007年3月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕69号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
《甘肃省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○四年六月一日
甘肃省人口和计划生育委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》(厅字〔2004〕2号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》(省委发 〔2004〕12号)精神，设置甘肃省人口和计划生育委员会(简称省人口委)。省人口和计划生育委员会是省政府主管全省人口和计划生育的组成部门。
一、职责调整
(一)继续承担原甘肃省计划生育委员会的职责。
(二)加强人口发展战略研究， 综合协调人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调和可持续发展。
(三)增加人口和育龄妇女信息化管理和服务体系建设，协调有关部门做好救助计划生育困难家庭的工作职责。
二、主要职责
(一)研究拟订全省人口发展规划和政策；组织起草全省人口和计划生育的地方性法规、规章草案；贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《甘肃省人口和计划生育条例》等法律、法规；协助有关部门拟订相关的社会经济政策，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作；促进生殖健康产业发展；推动人口和计划生育工作的综合治理。
(二)根据省委、省政府确定的经济发展目标，拟订全省人口发展的中长期规划和年度计划；拟订全省计划生育事业发展规划，并组织实施。
(三)组织实施人口和计划生育抽样调查； 负责流动人口计划生育管理和服务工作；负责全省人口和计划生育统计数据的分析研究，组织计划生育抽样调查；拟订全省人口和计划生育目标管理责任制，并对执行情况考核和评估；参与全省人口统计数据的分析研究。
(四)负责对人口和计划生育工作的综合协调，充分发挥非政府组织在推进人口事业发展方面的作用，促进人口问题的综合治理；负责推进信息化管理和服务体系建设；负责建立有利于计划生育家庭的奖励、救助机制和保障制度。
(五)拟订人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育。与党校、教育部门共同做好人口理论研究与教育工作。
(六)负责人口和计划生育技术服务工作。围绕生育、节育、不育制定优生优育、生殖保健服务和出生缺陷干预、避孕节育、优质服务、妇女生殖道感染干预工程的规划与规范；与有关部门共同作好提高出生人口素质工作；协助卫生部门做好艾滋病的防治、宣传咨询、安全套的发放、筛查等工作；对计划生育、生殖健康技术和药具发放工作进行指导和监督；负责计划生育技术服务及相关产品广告的审批工作，协助药监部门做好计划生育药具和性保健品市场的监管工作。
(七)编报省级人口和计划生育事业费、避孕节育技术服务免费经费和基本建设支出的预、决算及计划生育药具需求计划；管理直属事业单位财务和国有资产。
(八)组织实施人口和计划生育科学研究的总体规划；加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究。
(九)负责计生系统医、护、药、技、中医、生殖保健咨询等专业继续教育，职称评定工作。拟订人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划并组织实施。
(十)负责全省人口和计划生育工作的国际交流与合作，管理人口与计划生育国际援助项目。
(十一)负责指导人口和计划生育社会团体的工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省人口和计划生育委员会设8个职能处(室)。
(一)办公室(挂人事处牌子)
组织协调人口和计划生育重大问题的调研工作；负责起草综合性文件、报告；协助委领导组织机关工作；负责对口支援的联系工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、电子政务，机关信息化建设、信访、督办以及后勤、保卫等行政管理工作。
拟订人口和计划生育系统干部队伍建设规划；拟定人口和计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训计划；负责计生系统医、护、药、检、中医、咨询等专业职称评定工作；按照干部管理权限，负责委员会机关和委属事业单位的机构编制、人事、工资、外事及离退休干部职工的管理工作。
(二)政策法规处
研究起草全省人口和计划生育工作的方针、政策和地方性法规规章、法律解释、部门规范性文件草案；协助有关部门做好计划生育系统行政许可方面的工作；指导少数民族地区人口和计划生育政策的制定工作；协调有关部门拟订有利于计划生育的相关经济政策，建立和完善人口和计划生育工作的奖励与社会保障制度；负责人口和计划生育政策、法规的咨询工作；协助有关部门做好人口和计划生育法律法规的宣传普及工作；负责计划生育“三结合”工作，以及扶贫与计划生育相结合工作；负责《生育保健服务证》的发放工作。
(三)发展规划处
编制全省人口和计划生育中长期规划和年度计划、事业发展规划等；研究提出全省未来人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究；拟订人口和计划生育目标管理责任制并负责考核工作的组织实施；负责统计人口和计划生育相关数据；组织实施计划生育抽样调查；指导、管理人口和计划生育系统信息化建设。
(四)宣传教育处
拟订人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育；指导各级党政的人口理论学习和各类学校人口理论课开设工作；指导媒体办好人口和计划生育宣传栏目；负责婚育新风进万家活动的组织协调，培养和树立先进典型，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观；规范对人口和计划生育宣传品的管理，负责全省计划生育对外宣传和重要新闻的发布、报道工作。
(五)科学技术处
负责全省计划生育技术服务的综合管理、科学研究，围绕生育、节育、不育制定优生优育、生殖保健服务和出生缺陷干预、避孕节育、优质服务、妇女生殖道感染干预工程的规划与规范；负责全省市州地以上计划生育技术服务机构执业资格的审批及颁证工作；负责计划生育技术服务人员技术合格证的发放工作；负责计划生育科技成果和新技术的推广工作；拟订全省计划生育技术服务管理规范与技术规范；拟订生殖保健服务的规划与规范；拟订配合卫生部门共同做好提高出生人口素质、艾滋病防治工作的规划；对计划生育药具发放进行指导和监督；对全省计划生育节育手术并发症、后遗症、病残儿医学鉴定的管理工作进行指导、监督；负责国际援助项目的指导落实工作；会同人事部门做好本系统技术职称评审的组织工作。
(六)财务处
编制计划生育事业费、专项经费的年度和中长期需求计划；编报省级计划生育事业费、专项经费的预决算；负责全省计划生育服务网络基本建设规划的拟订和省级投入经费的安排；编制并组织实施系统内政府采购计划；对省级补助地方的人口和计划生育事业费、避孕药具专项经费使用情况、社会抚养费和行政事业性经费收支两条线的管理以及避孕药具的管理和发放情况进行指导和监督；负责机关及事业单位的财务及国有资产的管理及内部审计工作。
(七)综合协调处(挂甘肃省人口和计划生育领导小组办公室牌子)
负责人口和计划生育领导小组的日常工作；定期召开联席会议或联络员会议；负责制定和督促落实相关部门目标责任书和计划生育领导成员单位职责； 负责落实法律、法规规定的人口和计划生育工作法定职责；负责研究有关部门的职能、政策和可用于计划生育的资源，协调有关部门和非政府组织，出台和落实有利于计划生育的政策、措施；负责救助计划生育困难家庭和农村部分计划生育家庭奖励扶助项目落实工作；负责计划生育基层基础工作。
(八)流动人口管理处
负责城市社区和流动人口计划生育管理与服务工作；负责落实流动人口计划生育法律法规；与相关省市逐步建立信息公告、数据共享、协作协管制度；拟定流动人口计划生育管理的制度规范体制；负责全省流动人口计划生育管理服务工作的检查考核工作；负责流动人口信息化管理工作；负责流动人口婚育证明的下发工作；组织对流动人口管理服务中新情况、新问题的调查研究。
机关党委、纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省人口和计划生育委员会机关行政编制44名，其中主任1名，副主任3名，纪检组长1名；处级领导职数19名(含机关党委专职副书记1名、处级纪检员1名)。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留单列编制1名。
保留机关后勤事业编制9名。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月一日
