银川市流动人口服务管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市流动人口服务管理条例
（2008年8月13日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2008年9月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章总则
第一条为了加强流动人口服务管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的流动人口服务管理工作。
本条例所称流动人口是指离开户籍所在地的下列人员：
（一）本市行政区域外来本市居住的；
（二）市辖区与永宁县、贺兰县、灵武市之间异地居住的；
（三）永宁县、贺兰县、灵武市之间异地居住的。
第三条流动人口服务管理工作，坚持公平对待、合理引导、完善服务管理的方针，遵循综合治理，属地管辖和便民、高效、文明管理的原则。
第四条市人民政府负责本市流动人口服务管理工作。
县（区、市）人民政府负责本辖区内流动人口服务管理的具体工作。
公安、人口和计划生育、劳动、教育、卫生、民政、住房保障、司法、建设、工商等行政部门及工会、共青团、妇联等人民团体，按照各自职责共同做好流动人口服务管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处和居(村)民委员会应当协助做好流动人口服务管理工作。
第五条 市、县(区、市)人民政府应当把流动人口服务管理工作纳入本地区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，逐步完善覆盖流动人口的公共服务体系。
流动人口服务管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算。
第六条流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
流动人口的合法权益受到侵害，有权向有关部门检举、申诉或者控告，有关部门应当依法办理。
第七条各级人民政府或有关部门对在流动人口服务管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及在本市经济建设和精神文明建设中做出突出贡献的流动人口，给予表彰和奖励。
第二章 居住登记
第八条 公安机关对流动人口按照实有人口管理，实行居住申报登记和办理居住证制度。
第九条市公安机关负责本市流动人口居住登记管理工作。
县(区、市)公安机关负责本辖区内流动人口居住登记和居住证的办理、发放，以及居住信息的采集、录入、统计、查询等相关管理工作。
流动人口居住证由市公安机关统一制作。
第十条公安机关派出所可根据流动人口居住情况设立流动人口登记站（点）,负责受理流动人口登记申请。
第十一条拟在本市居住五日以上三十日以内的流动人口，应当在到达居住地五日内，向居住地公安机关派出所申报居住登记。
第十二条拟在本市居住三十日以上，年满十六周岁从事务工、经营等活动的流动人口，应当在到达居住地五日内，向居住地公安机关派出所申领居住证，申领居住证应当缴纳工本费。
就学、就医、疗养、探亲、旅游的流动人口，应当进行居住登记。
第十三条居住在宾馆、旅馆、招待所的流动人口，依照旅馆业管理的有关规定进行登记。
第十四条居住证实行一户一证制度，有效期为三年。
居住证实行年度审验制度，未经审验的，居住证废止。
第十五条申报居住登记和申领居住证按以下规定办理：
(一)单位招用流动人口并提供住宿的,由用人单位申报办理;
(二)雇主招用流动人口并提供住宿的,由雇主申报办理;
(三)租赁房屋居住的流动人口,由房屋出租人督促或带领承租人办理;
(四)其他流动人口,由本人申报办理。
第十六条申报居住登记和申领居住证,应当提交本人的居民身份证、近期免冠标准照片和本市住所证明，属育龄人员的，还应当提交婚育证明。
单位和个人应当如实提供居住信息，不得提供虚假信息或虚假材料。
第十七条居住证遗失、损毁或者登记内容变更的，应当到发证机关办理补领、换领或变更手续。
变动居住地址的,应当自变更居住地址之日起七日内，到变更后的居住地公安机关派出所办理居住登记变更手续，原居住证有效期未满的,变更登记后可继续使用。
第十八条除公安机关外，任何单位和个人不得扣押流动人口居住证。
任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、骗取、涂改、转让、转租、出借居住证。
第三章 服务管理
第十九条持有居住证的流动人口享受下列待遇：
(一)可在本市申领驾驶证、办理车辆入户等有关证照；
(二)医疗卫生、计划免疫、计划生育、优生优育等服务；
(三)在本市连续居住和工作三年以上，有合法固定居所和合法收入的，可申办常住户口；
（四）受市级以上人民政府奖励或表彰的，可申办常住户口；
（五）自治区、本市规定的其他优惠待遇。
第二十条流动人口中的适龄儿童、少年，应当接受国家规定的义务教育，监护人应当保障其接受义务教育的权利。
未接受或者全程接受国家规定免疫接种的儿童，监护人应当带领其到居住地卫生防疫部门接受免疫接种。
第二十一条招用流动人口的单位和雇主应当遵守下列规定：
（一）到合法的职业介绍机构招收、雇用流动人口；
（二）及时向当地公安机关派出所报告所招用的流动人口变动情况；
（三）对招用的流动人口进行法制、劳动安全、计划生育、职业道德等方面的教育和管理；
（四）发现所招用的流动人口有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；
（五）法律法规的其他规定。
第二十二条 从事房屋租赁以及劳动中介服务的机构或个人，应当遵守下列规定：
(一)建立房屋租赁、用工介绍登记台帐；
(二)督促房屋出租人办理出租房屋登记备案；
(三)积极为办理居住登记的流动人口提供职业介绍服务。
第二十三条房屋出租人应当与公安机关派出所签订治安责任书，并对承租房屋的流动人口姓名、身份证件种类和号码等基本情况进行登记；发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；发现承租人有生育或者怀孕的，应当及时向人口和计划生育行政部门或者居(村)民委员会报告。
第二十四条 卫生和计划生育行政部门应当将流动人口医疗卫生和计划生育技术服务纳入日常工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育、生殖健康等方面提供与常住人口同等的服务。
第二十五条劳动保障行政部门，应当为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保障等服务。依法保护流动人口的劳动权利，依法查处侵犯（害）流动人口劳动权益的案件。
第二十六条 教育行政部门应当将流动人口子女的学龄前教育和九年义务教育纳入总体规划，妥善安排流动人口子女入学。
第二十七条住房保障行政部门应当依法做好出租房屋的管理工作。
第二十八条民政部门应当按照有关规定，负责流动人口中城市流浪乞讨和困难人员的救助、服务与管理工作
第二十九条司法行政部门应当做好对流动人口的法制宣传、法律援助、法律服务工作。
第三十条建设行政部门负责建筑工地流动人口的服务管理。
第三十一条工商行政部门负责流动人口经营活动的服务管理。
第三十二条乡(镇)人民政府、街道办事处和居（村）民委员会应当协助有关部门做好流动人口的传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、就业培训、社会保障、法制宣传等服务，鼓励流动人口参与社区居民自治。
第三十三条工会、共青团和妇联等人民团体应当鼓励、支持流动人口参与当地有关活动，维护流动人口合法权益。
第四章 法律责任
第三十四条违反本条例规定，用人单位、雇主、流动人口不按规定申报居住人口登记或申领居住证的,由公安机关给予警告,责令限期改正;逾期仍不改正的, 按每人处以50元罚款。
第三十五条 违反本条例规定，扣押流动人口居住证，伪造、变造、买卖、骗取、涂改、转让、转租、出借居住证的，由公安机关给予警告，并处以100元以上200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第三十六条 违反本条例规定，出租人未与公安机关签订治安责任保证书的，由公安机关责令改正，拒不改正的可以处月租金五倍以下的罚款。
第三十七条违反本条例规定，出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第三十八条有关行政主管部门的工作人员在流动人口服务管理中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）无正当理由拖延或者不予办理居住证、婚育证明和营业执照的；
（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（三）索要、接受或者无偿占有财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附则
第三十九条港、澳、台同胞，华侨，外国人居留和就业等管理工作，按照有关法律、法规的规定执行。
第四十条本条例自2008年11月1日起施行。
贵州省化学易燃物品消防安全管理办法
贵州省人民政府办公厅
贵州省化学易燃物品消防安全管理办法
贵州省人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为了加强化学易燃物品安全管理，防止火灾、爆炸事故发生，根据《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、经营、储存、运输和使用化学易燃物品的单位和个人，除法律、法规另有规定外，依照本办法执行。
第三条 本办法所指化学易燃物品，是指国家标准ＧＢ12268－90《化学危险货物品名表》所列的易燃液体、可燃和助燃气体、易燃固体、自燃物品、遇湿燃烧物品、氧化剂、有机过氧化物。
第四条 生产、经营、储存、运输和使用化学易燃物品的单位，实行安全责任制，并遵守下列规定：
（一）建立健全安全组织，配置相应的消防设施，制定灭火预案，对职工进行消防安全教育和训练；
（二）制定、执行化学易燃物品安全管理规章制度和技术标准，定期对执行情况进行监督检查；
（三）消除火险隐患，改善消防安全条件，发生火灾事故及时报告，查明原因，并作出处理。
第二章 生产 储存 经营 使用
第五条 新建、扩建、改建化学易燃物品厂房或仓库，500万元以下工程项目的防火审核，由县级公安机关提出审核意见，报地、州（市）公安机关批准；500万元以上工程项目的防火审核，由地、州（市）公安机关提出审核意见，报省公安厅批准。
在原厂房内增加设备、扩大生产的，除按有关规定办理外，还须经公安机关审批。
第六条 新建、扩建、改建生产、储存化学易燃物品的企业，应向审批机关提交下列文件：
（一）厂、库区平面布置图，建、构筑图，四邻距离图；
（二）设计说明书，工艺流程、设备布置图；
（三）原材料、中间产品和成品的理化特性；
（四）对储存、运输、包装的技术要求；
（五）处理灾害性事故的应急措施。
项目建成后，除按有关规定办理外，还须经公安机关进行竣工验收，验收合格方能投产使用。
第七条 在居民聚集地、自然保护区、要害工程建筑、铁路、水源和名胜古迹附近，不得新建、扩建生产、储存化学易燃物品企业。
第八条 在生产、储存化学易燃物品企业周围国家规定的安全距离内，不得新建居民住宅和化学易燃物品生产性质相抵触的企业。
第九条 生产化学易燃物品的企业和个人，必须持有关部门的批准文件，到公安机关办理《化学易燃物品安全生产许可证》后，方可生产。年产值在500万元以下的，由县级公安机关提出审查意见，报地、州（市）公安机关批准发证；年产值在500万元以上的，由县级公安机关提
出审查意见，逐级报省公安厅批准发证。
设有化学易燃物品仓库或专用储存室的企业和个人，必须持有关部门的批准文件，到公安机关办理《化学易燃物品安全储存许可证》后，方可储存。库容量在1000立方米以下的，由县级公安机关提出审查意见，报地、州（市）公安机关批准发证；1000立方米以上的，由县级公
安机关提出审查意见，逐级报省公安厅批准发证。
第十条 生产、经营、使用化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）划定禁火区，设立禁火标志，严格用火管理制度，执行各项安全生产、使用制度和操作规程；
（二）根据化学易燃物品的性质、种类，设置相应的防火、防爆、封闭、隔离等防护措施；
（三）根据化学易燃物品发生灾害的可能性，装置必要的排气、通风、泄压、防爆、除尘、防止跑漏、导除静电、充惰性气体保护、紧急放料、自动报警和灭火等安全设施；
（四）化学易燃物品的加热不得使用明火，必须使用明火或烟道气、有机热载体、电热加热时，应采取严密隔绝外露明火的安全措施；
（五）输送化学易燃液体，应采取密闭不漏、不产生火花的设备，或惰性气体压送；输送可燃气体的设备应保持正压不漏；输送易燃固体应防止摩擦、撞击。
第十一条 储存化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）化学易燃物品仓库，应有明显的禁火标志和足够的消防水源，设置火灾信号设备和报警设备；
（二）化学易燃物品仓库，应根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、防晒、调温、消除静电等安全设施；
（三）在仓库和堆垛附近醒目处标明物品的性能、消防方法和通道等，防火间距内不得堆放物品，道路应保持畅通；
（四）同一仓库和储藏室、柜应储存化学性质相似或防火、灭火方法相同的物品；
（五）露天货场应选择在地势高、干燥、远离烟火、明火作业场所和高压架空电线的地方，四周设置防护堤，并与其它建筑物保持一定的防火间距，堆垛应有苫垫、遮阳、降温、防火等安全设施；遇湿燃烧或受热可能发生灾害的物品，不得露天堆放；
（六）仓库周围10米内不得有易燃物品，并应经常清除杂草；
（七）严禁在库房内吸烟、用火，严禁无关人员进入库区；机动车辆进入库区必须采取防火措施。
第十二条 化学易燃物品仓库管理人员职责：
（一）负责本库物品的收发、登记、清点、验收、检查等工作；
（二）负责调整库内温度、湿度，保持库内整洁；
（三）负责对搬运、装卸人员进行有关操作规程和安全教育；
（四）发现危险因素应及时采取措施，并立即报告。
第十三条 化学易燃物品仓库警卫人员职责：
（一）坚守岗位，严格交接班制度，发现问题及时采取措施，并立即报告；
（二）禁止无关人员进入库区；
（三）了解和掌握储存物品的性能及存放、装卸、搬运等安全常识，制止违章行为。
第十四条 单位和个人经营化学易燃物品的，除按本办法有关规定执行外，还应按《贵州省化学危险物品经营许可证发放实施办法》办理。
第十五条 销毁、处理废弃的化学易燃物品，必须在有关技术人员的指导下进行，并征得所在地公安机关等部门同意。
第三章 运输 装卸
第十六条 运输化学易燃物品，应持本单位的申请书，到公安机关办理《化学易燃物品准运证》。运往省外的，由省公安厅办理准运手续；省内运输的，由当地县级以上公安机关办理准运手续。无准运证的，一律不准启运。
货物运达目的地后，收货单位应在准运证附表上签注物品到达情况，并将准运证附表交回原发证机关。
第十七条 托运化学易燃物品，由发货单位持《化学易燃物品准运证》到运输部门办理托运手续。托运的物品，必须与托运单上所列物品的品名、数量等相符。
第十八条 运输化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）根据所运物品的性质、种类，采取相应的隔热、防火、防爆、防水、防静电、防止粉尘飞扬和挡风、遮阳等措施，禁止使用三轮车、挂车、铲车、摩托车、板车、自行车运载化学易燃物品；
（二）化学性质相抵触和防护、灭火方法不同的物品，不得同车载运；
（三）运输化学易燃物品时，必须检查包装、容器和标志是否符合安全要求；
（四）运输化学易燃物品车辆（火车除外）通过城镇时，应事先通知当地有关部门共同采取相应的安全措施，遵守所在地公安机关规定的行车时间和路线，中途不得随意停车；
（五）船运时，不得在桥梁、隧道、涵洞、水利工程、重要建筑设施、人烟稠密和船只集中的地点停靠，禁止在船上用火；
（六）运输化学易燃物品的车船，必须由熟悉所运物品化学性质，掌握预防和扑救火灾方法的人员押运，严禁搭乘无关人员。
第十九条 装卸化学易燃物品时，应遵守下列规定：
（一）装卸人员必须经过安全教育和训练，装卸时必须轻装、轻卸，堆放稳妥，防止撞击、重压和摩擦，严禁摔掼，不得损坏包装、容器、标志；
（二）装卸化学易燃物品，应有专人负责监装、监卸，并尽可能在白天进行，必须在夜间装卸时，要有安全照明设备，禁止使用明火照明；
（三）装卸前必须检查包装、容器、标志是否符合运输安全要求，装卸完毕应检查清扫现场，如发现化学易燃物品包装、容器损坏、标志不明，无法运输时，应及时通知发货单位；
（四）装卸地点应设警戒人员，严禁携带火种进入装卸场所。
第二十条 运输部门必须加强对化学易燃物品的货运预报工作。车站、码头不得存放化学易燃物品，倒载时间不得超过6小时。
第四章 奖励与处罚
第二十一条 执行本办法成绩显著的单位和个人，由有关部门给予表扬和奖励。
第二十二条 对违反本办法的单位，视情节轻重，由有关主管部门责令限期改进或停产、停业整顿；整顿后仍达不到规定要求的，可吊销其安全生产许可证、安全储存许可证。
第二十三条 对违反本办法的有关人员，由有关主管部门视情节轻重给予行政处罚；违反治安管理的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 留散的化学易燃物品，由当地县级公安机关会同有关部门收缴处理，不得隐匿和私自处理。
第二十五条 遗失化学易燃物品的单位和个人，应立即追查并报告当地公安机关。
第二十六条 《化学易燃物品安全生产许可证》、《化学易燃物品安全储存许可证》、《化学易燃物品准运证》由省公安厅统一制作。
第二十七条 本办法所称以上包含本数，以下不包含本数。
第二十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1959年1月5日贵州省人民委员会第六次会议通过，省公安厅公布的《贵州省爆炸、易燃物品安全管理实施细则》中化学易燃物品有关条文同时废止。
1992年4月7日
