云南省技术市场管理条例（修正）
云南省人大常委会
云南省技术市场管理条例（修正）
云南省人大常委会
（1994年1月21日云南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月21日公布 1994年4月1日起施行 根据1997年12月3日发布的《云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规的决定》进行修正）
第一章 总 则
第一条 为繁荣技术市场，加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进技术成果向现实生产力转化，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包等技术贸易活动的公民、法人和其他组织，均适用本条例。
技术贸易活动不受地区、行业、隶属关系和所有制形式的限制。
第三条 除国家规定禁止以外的在职人员，在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以利用业余时间从事技术贸易。
第四条 从事技术贸易应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则，遵守国家法律、法规和政策，维护国家和社会的公共利益。
第五条 技术市场的管理贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，实行统一管理、多家经营，支持和鼓励开展多层次、多渠道、多种方式的技术贸易活动。
第六条 各级人民政府应当组织有关部门和单位采取措施，建立健全技术市场体系，推动技术成果的商品化。
第二章 技术市场管理机构
第七条 县级以上科学技术委员会是同级人民政府主管技术市场的职能部门，履行下列职责：
（一）贯彻实施有关技术市场管理的法律、法规，并进行监督、检查；
（二）负责审批技术经营机构；
（三）负责技术合同的认定登记的管理工作；
（四）负责技术市场综合统计分析，提供技术市场信息；
（五）组织和协调重大技术贸易活动；
（六）负责技术市场管理人员和经营人员的培训、考核工作；
（七）组织对在技术市场管理和技术贸易活动中作出成绩的单位和个人进行表彰、奖励，依法会同有关部门对技术贸易中的违法行为进行查处；
（八）技术市场其他管理工作。
乡、民族乡、镇科学技术委员会可以组织管理技术项目的引进、开发、服务等技术贸易活动和技术市场统计等管理工作。
第八条 工商、财政、税务、统计、技术监督等行政管理部门应当按照职能分工，协同做好技术市场的监督管理工作。
第九条 省技术合同仲裁委员会及其他经国家科学技术委员会批准的技术合同仲裁机构，依法受理技术合同仲裁案件。
第三章 技术经营机构与技术经纪人
第十条 本条例所称的技术经营机构，是指以促进技术成果商品化为目的的从事技术贸易活动的机构。
第十一条 成立技术经营机构，应当具备下列条件：
（一）有技术经营机构章程；
（二）有与业务相适应并能独立支配的财产和资金；
（三）有固定的场所；
（四）有固定的与业务相适应的专业技术人员和管理人员。
建立非独立的技术经营机构，除应当具备前款（一）、（三）、（四）项条件外，还必须有创办单位法定代表人的授权，并由创办单位承担相应的民事法律责任。
第十二条 成立技术经营机构，须经县级以上技术市场主管部门批准，到所在地工商行政管理部门和税务部门办理注册登记手续。
技术经营机构需要变更或者撤销的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记。
第十三条 技术经营机构可以从事下列活动：
（一）进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术承包；
（二）生产、经营科技中试产品和科技新产品；
（三）组织和开展技术成果的推广、应用；
（四）进行技术贸易中介服务；
（五）其他技术贸易活动。
第十四条 本条例所称的技术经纪人，是指为促成技术贸易，提供中介服务和进行其他技术贸易经纪活动的个人。其中专门从事技术经纪活动的技术经纪人应当经过技术市场主管部门培训、考核，取得《技术经纪人资格证》。
技术经纪人的合法权益受法律保护。
第十五条 技术经营机构中从事技术贸易工作的专业技术人员，可按其从事技术相对应的职称序列评审、聘任。
第四章 技术贸易管理
第十六条 技术贸易活动可以采取举办技术成果交易会、招标会、洽谈会、信息发布会、科技集市、技术承包、技术入股、技术引进、组织科研生产联合及技术拍卖等形式。
各级科技计划项目均可进入技术市场公开招标，招标应当按照平等、择优、公正的原则进行。
第十七条 提供技术商品的单位和个人，应当对该技术的可靠性及其应用的合法性负责；属小试、中试的技术成果，应当如实说明实际开发程度。
第十八条 凡进入技术市场的技术商品，属国家法律、法规规定不得转让的技术，涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，以及向国外出口技术或者向中外合资、中外合作、外商独资企业转让技术，均应按国家有关规定执行。
第十九条 举办技术交易会应当遵守国家有关技术交易会的规定。
举办全省性技术交易会或者与其他省、自治区、直辖市联合举办技术交易会，应当由主办单位报经省科学技术委员会批准；举办地区性技术交易会，应当由主办单位报经当地科学技术委员会批准。主办单位还必须持批准文件，向当地工商行政管理、公安、消防部门备案。
第二十条 执行国家或者上级部门的计划而研究、开发的技术成果，应当按照计划推广。上级主管部门在成果鉴定半年后尚未组织实施的，研究开发单位可以自行转让或者实施，并报计划下达部门备案，收入归研究开发单位。
第二十一条 技术商品的价格，由当事人根据该项技术成果的经济和社会效益、研究成本、成熟程度、使用范围以及当事人享有的权益和承担的风险等因素商定。
技术贸易收入中包含非技术性贸易收入时，应当分项计算。当事人不得将非技术贸易收入计入技术贸易收入。非技术贸易不得享受国家对技术贸易的各项优惠政策。
技术贸易费用的支付方式由当事人协商议定。
第二十二条 为技术贸易提供服务的中介方，可以收取合理的活动经费和佣金。中介方的活动经费数额，当事人可以在合同中约定，当事人没有约定的，委托方应当支付中介方实际支出的合法活动经费。中介方的佣金，按照国家有关法律规定和当事人约定的数额收取。
第二十三条 技术商品的广告必须符合国家法律、法规有关广告管理的规定，广告内容必须与有关技术文件、技术鉴定证书等证明文件一致。
第五章 技术合同管理
第二十四条 从事技术贸易活动必须按照《中华人民共和国技术合同法》（以下简称《技术合同法》）和《中华人民共和国技术合同法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定订立书面合同。
技术合同一经依法成立，当事人应当严格履行。除依照《技术合同法》的规定变更、解除外，任何一方当事人不得擅自变更或者解除，其他单位和个人不得妨碍合同的履行。
第二十五条 技术合同成立后30日内，技术出让方应当持技术合同书到当地技术合同登记机构进行认定登记。对于包含部分技术贸易内容的其他合同，应当就其中技术贸易部分进行登记。
从省外引进技术订立的技术合同，技术受让方应当向所在地技术合同登记机构备案。
技术合同登记机构按物价管理部门核定的标准收取技术合同登记费。
第二十六条 经认定登记的技术合同，当事人可以凭认定登记证明，按国家规定申请办理减免税手续；向银行申请科技贷款和按有关规定提取酬金、奖金。
未办理技术合同认定登记手续的，不享受技术贸易的各项优惠政策。
第二十七条 各技术经营机构及技术合同登记机构，应当按有关规定向技术市场主管部门及时、准确地提供统计资料。
第二十八条 技术合同发生争议时，当事人可以通过协商解决，也可以向有关部门和机构申请调解。当事人不愿通过协商、调解解决争议或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁。
当事人没有在技术合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，任何一方可以按《技术合同法》及其《实施条例》的有关规定，向人民法院起诉。
第六章 奖励与处罚
第二十九条 对促进技术成果商品化，在技术贸易活动和维护技术市场秩序中有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者科学技术委员会等部门给予表彰和奖励。
第三十条 技术出让方可以从技术贸易纯收益中，提取10％至30％的奖金；向边远、贫困及少数民族地区转移技术的，其提取奖金的比例可以高于50％，奖励作出直接贡献的人员。
技术受让方可以在合同有效期内从实施该项技术的净增利润中一次性提取奖励费用，奖励作出直接贡献的人员。
第三十一条 在技术贸易中，违反本条例规定的，由科学技术管理部门或者工商行政管理部门按下列规定处理：
（一）未按本条例第十九条规定办理手续兴办技术交易会的，由有关科学技术管理部门责令补办手续；拒不办理的，责令停止技术贸易活动，由有关部门对直接责任人员给予行政处分；
（二）利用假技术合同骗取优惠待遇的，由科学技术管理部门注销认定登记，追回非法获得的优惠待遇，并可由工商行政管理部门处以3000元以下罚款。
第三十二条 在技术贸易中偷漏国家税收的，泄露国家秘密的，刊播、制作、张贴虚假广告的，虚报、瞒报、拒报统计资料的，由有关主管部门依据有关法律、法规的规定处罚。
第三十三条 技术市场管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起诉讼。
第三十五条 违反本条例规定，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本条例的具体应用问题，由云南省科学技术委员会负责解释。
第三十七条 本条例自1994年4月1日起施行。
1994年1月21日
一、案情简介
李某系某街道甲村村民委员会主任。2011年3月，甲村进行拆迁，拆迁工作由该街道办副主任徐某负责，李某协助街道办进行拆迁宣传动员工作。在拆迁过程中，一些拆迁户为了在拆迁事情上得到关照，希望李某到街道办打点打点，送给李某财物合计6万元。李某收受后，将这些财物全部送予徐某，徐某对这些拆迁户进行了帮助。李某上述行为如何定性，存在分歧。
二、分歧意见
第一种观点认为，李某构成介绍贿赂罪。这种观点认为，在客观方面，李某实施了在拆迁户与徐某之间沟通关系、撮合条件，使双方的贿赂事实得以实现的行为。拆迁户与徐某之间并不熟识，李某作为甲村村委会主任且配合此次拆迁工作，与拆迁户和徐某关系熟悉，拆迁户为了得到徐某关照，就需要李某进行牵线搭桥来向徐某行贿，事实上正是因为李某的沟通、撮合，才使得拆迁户与徐某之间的贿赂事实得以最终实现。此次拆迁中，系拆迁户主动找到李某请其到街道办打点，李某答应并进行沟通。在主观上，李某介绍贿赂的行为表现为间接故意，而其是否具有牟利的动机，在所不问。
第二种观点认为，李某不构成犯罪。虽然李某在拆迁户与徐某之间充当了中间人的作用，但实际上在此次拆迁过程中，徐某作为拆迁工作的负责人对于拆迁工作起到了决定作用，拆迁户也深知要想得到照顾必须由徐某答应，所以行贿的唯一目标很明确就是徐某；而李某在其中只是起到了中间转手作用，并未起到进行沟通、撮合作用。换句话说，拆迁户进行行贿完全可以通过其他人而非李某转送甚至自己亲自去送，行贿徐某的目的一样可以达到；转托李某去送，是因为李某与徐某有工作上的关系，经常可以见到面，比较方便的原因。主观上，李某是碍于村里关系情面，才帮忙转送给徐某钱物。
第三种观点认为，李某构成受贿罪。李某的行为是间接受贿行为，具体表现为受贿之后再行贿。本案中李某作为村民委员会基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，属于国家工作人员。在拆迁过程中，拆迁户送给李某6万元钱物，李某收受，其受贿行为已经完成。虽然李某并未直接为拆迁户谋取利益，但是其利用拆迁工作所形成的与徐某工作关系的职务便利找到徐某，并送钱物给徐某，进而让徐某利用职务上的便利，为拆迁户谋取利益。李某的行为是一种典型的间接受贿行为，即通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益。主观上，李某收受财物行为是一种直接故意，即明知拆迁户为谋取利益而送给其财物却仍然收受，并在事后为拆迁户打招呼谋取利益。至于李某将6万元全部送给徐某的行为，并不影响其受贿行为的认定，因为在这之前其受贿行为已经完成。而李某送6万元财物给徐某，是为了达到利用徐某职权上的便利帮助拆迁户谋取利益的目的，在客观上是一种行贿行为。主观上，李某为了帮助拆迁户谋取不正当利益，而给予徐某财物，是一种直接故意。
三、笔者观点
笔者赞同第三种观点，上述三种观点的分歧在于对拆迁户送给李某6万元财物，李某进行帮助的行为的认定上，是撮合、转托还是利用职务便利的行为。从案例中我们可以看出，李某作为村委会负责人协助人民政府进行拆迁工作，虽然只是负责宣传、动员工作，并不具有实质决定权，但是却由此形成了与徐某的工作关系，其完全可以利用这一职务便利为需要照顾的拆迁户向徐某说情。而拆迁户也是看到了这一点，才送给李某财物并请其向街道办打招呼帮助的。该种职务便利具体表现为在拆迁工作上徐某需要李某进行宣传动员，做好拆迁户的工作，由此李某对徐某也有一定的制约，而不是因为李某与徐某熟悉的便利所进行的撮合行为；另外，正是因为李某利用的是其职务上所形成的便利条件才决定了其行为也不是简单的转托关系。拆迁户送给李某6万元财物，请求李某向街道办打点打点，李某收受，实际上是李某对拆迁户谋取不正当利益行为所进行的承诺，是一种事前受贿，受贿行为已经完成。而后，李某将收受的6万元财物送给徐某，让徐某对拆迁户关照，徐某收受，这一行为中李某构成行贿，徐某构成受贿。
