河南省事业单位机构编制管理规定
河南省人民政府
河南省事业单位机构编制管理规定
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第一章 总则
第一条 为了加强事业单位机构编制管理，促进事业单位健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称事业单位，是指由国家举办的，从事教育、科研、文化艺术、新闻出版、广播电视、卫生、体育、社会福利等业务，不具有国家行政管理职能，不以为国家积累资金为主要目的，相对独立的社会服务实体单位。
第三条 事业单位的机构编制管理，坚持政事分开和精简、优化、效益的原则，根据国民经济和社会发展的需要，以及人力、财力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步发展。
第四条 事业单位的机构编制管理，实行统一领导、分级管理的体制。各级机构编制委员会及其办事机构，是管理事业单位机构编制的职能部门，主要职责是：
（一）贯彻落实国家有关事业单位机构编制管理的法规、规章和政策，制定本地事业单位机构编制管理的政策和规定；
（二）拟定和实施事业单位机构改革方案；
（三）制定和落实事业单位人员编制控制计划；
（四）制定和落实事业单位机构编制标准和人员结构比例；
（五）制定和实施事业单位登记和审验办法；
（六）具体审批和管理事业单位的机构编制；
（七）检查监督事业单位机构编制的执行情况。
第二章 机构管理
第五条 事业单位机构管理的内容包括：设置、撤销、分设和合并机构，确定和改变性质、名称、隶属关系，审定、调整职责范围和规格等（以下简称设置和变更）。
第六条 设置各类事业单位，应具备下列条件：
（一）国民经济和社会发展需要，或已列入国民经济和社会发展计划，布局合理；
（二）有明确的举办主体和规范的名称；
（三）有明确的业务范围和固定的工作任务；
（四）有经批准的投资计划或合法、稳定的经费来源；
（五）有固定的工作场所和必需的设施；
（六）有适应业务需要的人员。
第七条 申请设置和变更事业单位，其举办主体应当提交下列材料：
（一）申请报告。内容包括：设置的目的、依据、单位名称、隶属关系、业务范围、内设机构、人员编制、领导职数、人员结构比例、经费管理形式等。
（二）论证报告。内容包括：在国民经济和社会发展中的作用，与现有同类机构的业务分工情况，经费来源、办公地点、基本设施及其他有关情况。
（三）证明材料。与设置和变更有关的法律、法规、文件、资格认证证明等。
第八条 各类事业单位的设置和变更，按下列权限审批：
（一）省和市地相当厅级、副厅级的，由省机构编制主管部门审核，按规定权限报批；省直相当处级以下的，由省机构编制主管部门审批。
（二）市地、县（市、区）相当处级、副处级的，由市（地）机构编制主管部门审核，按规定权限报批；市（地）相当科级以下的，由市地机构编制主管部门审批。
（三）县（市、区）相当科级、副科级的，由县（市、区）机构编制主管部门审核，按规定权限报批。
第九条 审批设置事业单位，应明确其名称、隶属关系、业务范围、相当规格、内设机构等。事业单位应按审定的业务范围开展活动。
事业单位的名称，一般称院、校、所、台、站、社、馆、队、中心等。事业单位一般不得使用行政机构或企业的名称。
第十条 部分教育事业单位的设置和变更，按下列权限审批：
（一）高等学校，由省教育行政主管部门会同省机构编制主管部门提出意见，经省人民政府审核后，报国家教育行政主管部门审批。省属高等学校的内设机构，由省机构编制主管部门审批；市地管理的高等学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。
（二）中等专业学校，由其举办主体或市地人民政府、行政公署提出意见，经省教育行政主管部门会同省机构编制主管部门审核后，报省人民政府审批。省属中等专业学校的内设机构，由其举办主体审批；市地管理的中等专业学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。
（三）技工学校，由其举办主体或市地人民政府、行政公署提出意见，报省劳动行政主管部门会同省机构编制主管部门审批。省属技工学校的内设机构，由其举办主体审批；市地管理的技工学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。
（四）高级中学，由同级教育行政主管部门会同机构编制主管部门提出意见，经同级人民政府审核后，报市地人民政府、行政公署审批。
（五）初级中学、小学，由县（市、区）教育行政主管部门会同同级机构编制主管部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。
第十一条 独立的自然科学研究单位的设置和变更，由其举办主体提出意见，报同级机构编制主管部门征求科技行政主管部门意见后审批。
其他科学研究单位的设置和变更，报同级机构编制主管部门审批。
第十二条 报纸、期刊和图书、音像等出版机构的设置和变更，由国家或省新闻出版行政主管部门核发刊号、社号后，报同级机构编制主管部门审批。
第十三条 咨询、会计、审计等中介服务机构的设置和变更，经有关行政主管部门认定资格后，服同级机构编制主管部门审批。
第十四条 事业单位出现下列情况之一者，应及时向机构编制主管部门申请撤销：
（一）依照法律、法规规定责令解散；
（二）举办主体决定解散；
（三）原定业务范围消失；
（四）性质改变，不再作为事业单位；
（五）因合并、分设而解散；
（六）章程规定的解散事由出现。
申请撤销事业单位，应当提交申请报告，有关责令解散的法律、法规、文件和其他有关材料。
第三章 编制管理
第十五条 经批准设置的事业单位，使用国家事业编制。事业单位的编制，由同级机构编制主管部门审批。
第十六条 事业单位的编制，按规定的定员标准核定；没有编制定员标准的单位，按实际工作任务和应设的工作岗位核定；新建、扩建单位的编制，分期分批核定。
第十七条 核定事业单位编制的同时，应核定其领导职数和各类人员结构比例。
事业单位的编制定员标准和人员结构比例，由省机构编制主管部门制定。
第十八条 事业单位配备人员，应当以编制和结构比例为依据。
第十九条 经批准合并、分设的事业单位，应重新核定其编制；被撤销的事业单位，应收回其原定编制。
第二十条 审批事业单位编制，应同时审定其经费预算管理形式，并应征求财政主管部门的意见。
第四章 登记管理
第二十一条 事业单位实行登记管理制度。未经核准登记，不得以事业单位的名义开展活动。
第二十二条 事业单位按照行政隶属关系，由同级机构编制主管部门审核、登记。登记的主要内容包括：单位名称、性质、规格、编制、业务范围、经费预算管理形式、隶属关系、办公地址、法定代表人等。
第二十三条 事业单位的登记管理分为事业单位法人登记和事业单位登记。具备法人资格的事业单位，进行事业单位法人登记；不具备法人资格的，进行事业单位登记。
第二十四条 事业单位经批准分设、合并、撤销或改变登记内容的，应及时办理变更登记或注销登记。
第二十五条 事业单位进行登记、变更登记或注销登记后，由同级机构编制主管部门发布事业单位登记公告。
第二十六条 事业单位登记管理实行审验制度，一般2至3年审验一次，审验结果和评价作为管理事业单位机构编制的依据。
第二十七条 事业单位登记管理的具体实施办法，由省机构编制主管部门另行制定。
第五章 监督管理
第二十八条 事业单位及其举办主体和有关行政主管部门，应严格执行机构编制法规和本规定。机构编制一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第二十九条 违反本规定，具有下列情况之一的，由同级机构编制主管部门给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正的，收回登记证件，责令停止业务活动，并通知有关行政主管部门停拨事业经费；情节严重的，由监察机关或其主管部门给予直接责任者行政处分。
（一）未经批准擅自设立事业单位机构或不按规定的职责范围开展业务活动的；
（二）擅自增加编制和领导职数的；
（三）擅自调整机构规格和改变性质、名称、隶属关系的；
（四）擅自超编调配、接收人员的；
（五）严重超编或内部人员结构严重不合理长期不予调整的；
（六）不按规定进行登记和审验的；
（七）在机构、编制、经费和登记管理以及审验中弄虚作假的；
（八）其他违反机构编制管理法规和本规定的行为。
第三十条 应当申报撤销而未申报的事业单位，机构编制主管部门调查核实后，可直接行文撤销。
第六章 附则
第三十一条 本规定执行中的有关问题，由省机构编制主管部门负责解释；过去的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
1997年8月21日
印发广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］６３号
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印发广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月十九日
广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置民政厅。民政厅是主管有关社
会行政事务的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将老区建设职能交给农业厅（省扶贫开发领导小组办公室）。
（二）划入的职能
１、原国土厅承担的地名管理职能；
２、防汛防旱防风指挥部承担的组织协调救灾救济职能；
３、中国人民银行广州分行承担的广东省内社团基金会审批、登记、监管职
能；
４、退伍军人和军队离退休干部安置领导小组撤销后的职能；
５、勘界工作领导小组办公室撤销后的职能；
６、理顺农村基层管理体制工作指导小组办公室撤销后的职能；
７、原劳动厅承担的老龄委员会日常管理职能。
（三）转变的职能
将各类民政事业单位的服务培训和等级评定、福利企业经营管理和技术改造
项目审批、救灾救济捐赠款物接收的具体事务、婚姻、殡葬、收养、复员退伍军
人安置、社团和民办非企业单位的咨询服务等工作，分别交给事业单位、社会中
介组织或市、县民政部门承担。
（四）增加的职能
１、民办非企业单位的登记管理职能；
２、城乡居民最低生活保障制度的建立和实施职能；
３、社区建设职能；
４、民办福利机构登记管理职能；
５、涉外收养登记职能；
６、涉外社团登记职能及在粤全国性社团的管理职能；
７、核电应急隐蔽和安置工作职能；
８、经省人民政府授权，负责革命烈士审批的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，民政厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关民政工作的方针、政策，草拟地方性法规、规章和
民政事业发展规划。
（二）负责全省性社团、省内组织的跨省（地、市）社团、涉外社团及国务
院委托本省管理的全国性社团的登记、管理工作；监督社团活动，查处社团组织
的违法行为和以社团名义开展活动的非法组织。
（三）负责民办非企业单位的登记和管理工作；查处民办非企业单位的违法
行为和未经登记的民办非企业单位。
（四）负责拥军优属和烈士审批、褒扬工作；指导优抚事业单位和革命烈士
纪念建筑物的建设和管理工作。
（五）负责军队移交地方管理的离退休干部、退伍志愿兵、军队无军籍退休
退职职工、军队落实政策人员和军队复员干部、转业志愿兵、退伍义务兵、伤残
军人的接收安置及服务管理工作；指导军供站、军休所的建设和管理工作。
（六）组织、协调城乡救灾工作；负责救灾救济捐赠款物的接收、分配、管
理；建立和实施城乡居民最低生活保障制度。
（七）负责城乡基层政权建设工作；指导村民委员会民主选举、民主决策、
民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委
员会建设，负责社区建设协调工作。
（八）负责地名管理工作；审核地名的命名、更名、销名工作；规范地名标
志设置和管理工作。
（九）负责行政区划工作，研究和修订全省行政区域规划；负责市、县（区）、
乡（镇）、街道的设立、撤销、调整、更名和市、县行政区划界线变更，以及政
府驻地迁移的审核报批工作；负责省际和地级市界行政区域边界勘定和管理工作；
承担边界争议的调处事务。
（十）负责指导婚姻登记、婚姻服务机构和婚姻介绍机构的管理工作；负责
收养登记管理工作。
（十一）负责殡葬改革和殡葬事业单位的管理工作。
（十二）负责老年人、孤儿、弃婴（童）、五保户等特殊困难群体权益保护
的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作。
（十三）负责社会福利工作，指导各类福利设施、福利事业单位、福利机构、
福利生产企业和城市社区福利服务工作。
（十四）负责流浪乞讨等７种人员的收容遣送工作，指导各级收容遣送、安
置农场、自愿戒毒机构的建设和管理工作。
（十五）负责社会福利彩票发行管理工作；负责管理、使用、发放福利资金
和民政事业费。
（十六）承办省人民政府和民政部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，民政厅内设９个职能处（室）：
（一）办公室
组织协调机关政务工作，负责综合性文件起草、会议组织、公文运转、机要
保密、档案管理、宣传、信息、外事、信访、财务等工作；草拟地方性民政法规、
规章，负责民政执法监督、行政复议、民政政策法规咨询等工作。
（二）计划财务处
负责拟订民政事业发展规划，检查监督民政事业费的管理和使用情况；负责
本级及直属单位民政事业经费的预决算和日常财务管理。
（三）优抚安置处
负责拥军和“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、革命伤
残人员、在乡老复员军人、带病回乡老复员军人和义务兵家属的抚恤、补助、优
待工作；追认革命烈士的审核报批、烈士褒扬；审批革命伤残人员标准及调级换
证；革命烈士纪念建筑物的立项审核；指导优抚医院、光荣院、烈士纪念建筑物
的建设和管理工作；负责军队（含武警部队）移交地方政府管理的离退休干部、
退休志愿兵、无军籍退职职工的接收安置及管理服务工作；负责退伍义务兵、转
业志愿兵、伤病残军人和复员干部的接收安置工作；组织实施军地两用人才的开
发使用工作；指导全省军供站、供水站、军人接待站、军休所的建设和服务管理
工作；承担拥军优属拥政爱民领导小组日常工作。
（四）救灾救济处
组织协调救灾工作；核定和上报全省灾情；组织转移、安置、慰问灾民；管
理、分配救灾款、物并监督检查使用情况；接收国内外的救灾捐赠；负责扶贫周
转金的使用管理；指导各地建立和实施城乡居民最低生活保障制度；组织和指导
扶贫济困等社会互助活动；指导农村五保户供养和敬老院建设。
（五）基层政权和社区建设处
负责基层政权建设、基层群众性自治组织建设工作；指导村（居）民委员会
贯彻实施村（居）民委员会组织法，加强民主选举、民主决策、民主管理、民主
监督工作；拟订社区建设的政策、规章并指导实施；指导城市社区服务管理工作；
负责婚姻登记、婚姻服务和婚姻介绍机构的管理工作；承办涉外婚姻登记工作。
（六）区划地名处
研究制订行政区划、边界争议及地名管理的法规并监督实施；负责全省乡、
镇以上行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更以及政府驻地迁移的审核
和报批；组织设置地名标志和管理地名档案；指导乡镇行政区域界线的勘定和管
理工作；调处市、县行政区域界线争议并仲裁。
（七）社会福利和社会事务处
拟订保障城镇老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体的社会福利政策、法规
并组织实施；负责各类社会福利事业单位、社会福利机构的管理服务工作；负责
社会福利企业、假肢和矫形器制作师执业资格的核准和管理工作；负责编制全省
收容遣送路线，指导市县收容遣送站、安置农场以及对流浪、乞讨等７种人的收
容遣送和自愿戒毒所的管理工作；负责收养登记管理和承办涉外收养登记工作；
负责殡葬改革和殡葬管理工作；负责全省经营性公墓的管理与审批和国家等级殡
仪馆的评定工作。
（八）人事教育处
负责机关和指导直属单位的人事、编制、教育、安全保卫等工作。
（九）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责机关和指导直属单位的监察、纪检、审计、廉政建设、党群和计划生育
等工作。
四、厅直属行政单位
民间组织管理局（正处级）
负责全省性社团、涉外社团和省内组织的跨省（地、市）社团的审批登记、
管理；承担国务院委托的在广东的全国性社团及其分支机构的管理、监督、年审
工作；负责民办非企业单位的登记、管理等各项工作；指导、监督各市县社团登
记管理工作和社团重大案件的查处。
老龄工作委员会是省人民政府主管全省老龄工作的议事协调机构，下设办公
室，挂靠民政厅。
五、人员编制
民政厅机关行政编制６７名。其中厅长１名，副厅长３名（不含兼职纪检组
长），正副处长（主任）２３名（含机关党委专职副书记）。民间组织管理局事
业编制２５名，其中局长１名，副局长２名。老龄工作委员会办公室事业编制１
３名，其中主任１名，副主任２名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
