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建设部办公厅


建设部办公厅关于建设部职能转变有关问题的复函
建设部办公厅




广西壮族自治区建设厅：
8月5日你厅《关于建设部门职能转变的有关问题的请示》收悉。近一个时期以来，随着省级地方政府机构改革的进行，我部陆续收到一些省市来函、来电询问国办发〔1998〕86号《建设部职能设置、内设机构和人员编制规定》（以下简称建设部“三定方案”）中涉及职能转变
的相关问题，现对有关问题函告如下：
一、建设部“三定方案”中第（三）项转变的职能，第2条：“部管各行业科技成果评审、转化推广的具体工作，交给事业单位承担”。
1．所谓科技成果评审的“具体工作”，主要是指随着鉴定、评估、评审、评议等科技成果管理工作改革的逐步深入，科技成果评审工作将逐步推向社会、推向市场。鉴于现在国家在成果鉴定、评审等方面的改革还处在探索阶段，目前科技司原则上将计划外项目评审交给中介机构（如
建设部科技发展促进中心）进行技术评估，对计划内项目和对行业发展有重大影响的计划外项目仍由部里组织鉴定、验收。
2．关于科技成果转化推广的“具体工作”，主要是指建设部每年发布推广项目，并选择重大项目组织实施等工作。此项工作，目前从国家科技部到各行业管理部门都在加大工作力度，促进科技产业化的形成。具体作法是，每年由部里发文征集项目，委托建设部科技发展促进中心做具
体工作。如对申报项目进行形式审查、分类、整理等，科技司组织并主持专家评审，最后建设部发文公布，委托科技发展促进中心等中介机构开展推广项目统计等工作。
二、建设部“三定方案”中第（三）项转变的职能，第3条：“部管各行业资质审核的具体工作，交给有关行业协会承担，建设部负责监督”。
关于资质的审批和管理工作，建设部各有关业务司局和行业协会要根据具体情况，协调一致，分工负责，分三年逐步转移到位。具体办法正在拟订中，将另行通知。
三、建设部“三定方案”中第（三）项转变的职能，第5条：“工程建设标准定额、建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度的编制和修订的具体工作，委托直属研究机构和有关社会中介组织承担”。
这里所指的“具体工作”主要包括以上各项工作所涉及的法规性文件的调研；汇总具体编制项目的制订、修订计划初稿，组织制订和修订项目的具体工作；提出报批稿审核意见；完成报批前的准备工作；工程造价咨询单位资质的初审；造价工程师执业资格培训等。这些具体工作将委托
建设部标准定额研究所和中国工程建设标准化协会（有关标准工作）、中国建设工程造价管理协会（有关工程造价咨询单位资质初审、造价工程师培训工作）承担。
为便于与建设部的工作协调，建议各地工程造价管理站仍保留相应的政府职能。
四、建设部“三定方案”中第（三）项转变的职能，第6条：“取消负责归口管理的行业产品许可证工作”。
目前由建设部发放许可证的产品有：电梯、塔式起重机、施工升降机、建筑卷扬机、建筑扣件、燃气热水器、建筑门窗、幕墙。这些产品的许可证今后将逐步改由国家技术监督局发放。
对于拟转移的职能，建设部将本着积极稳妥的方针，具备条件的先交、全交，尚不具备条件的应积极创造条件，最迟要在2001年底以前完成移交工作。各有关事业单位和行业协会要尽快加强自身建设，以更好地承担起政府转移的职能和任务。



1999年8月19日
河北省人民政府


河北省实施价格听证制度的规定

(1999年10月10日河北省人民政府第25次常务会议通过 1999年10月18日河北省人民政府令〔1999〕第18号发布施行)



第一条为提高政府价格决策的科学性和透明度，促进价格管理的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称的价格听证会，是指在制定、调整实行政府指导价或者政府定价的重要商品价格和服务价格前，政府价格主管部门遵循公正、公开的原则，以会议形式组织社会有关方面的代表对其必要性、可行性进行的论证。

第三条在本省行政区域内组织价格听证会，必须遵守本规定。

第四条地方定价目录规定的下列商品和服务的价格在制定或者调整时，必须进行价格听证会：

(一)重要的公用事业价格；

(二)重要的公益性服务价格；

(三)自然垄断经营的商品价格；

(四)其他关系群众切身利益的商品和服务的价格。

依照前款规定进行听证会的具体价格项目，由省人民政府价格主管部门确定。

第五条价格听证会由省人民政府价格主管部门组织并主持。省人民政府价格主管部门授权市、县管理的价格项目，由市、县人民政府价格主管部门组织并主持。

价格听证会的具体组织形式由价格主管部门根据具体价格项目的性质和特点确定。

第六条价格听证会的参加人员应当具有广泛性和代表性。包括消费者、经营者、人大代表、政协委员和政府有关部门的代表，以及法律、经济和其他有关方面的专家。

第七条制定或者调整本规定第四条所列范围内的价格，生产经营单位或者其主管部门(以下称申请人)应当按照价格主管部门的要求，向其提交组织价格听证会所需的下列申请资料：

(一)申请报告，包括需要制定或者调整的价格的项目、标准和理由，申请人或者行业的生产经营成本和市场供求状况等事项；

(二)上年度及当年的具有法律效力的财务报告或者财务审计报表及其他有关说明；

(三)申请制定或者调整价格的作价原则、方法和价格水平以及社会承受能力分析，周边地区及省外同类项目的现行价格水平的说明材料；

(四)本单位或者行业对成本增支因素拟采取的消化措施及消化程度；

(五)其他有关资料。

第八条价格主管部门收到申请人提交的申请资料后，应当进行初步审核，并出具初审意见。价格主管部门也可以委托价格鉴证机构对申请材料进行初步审核，并出具初审意见。

第九条出具初审意见后，价格主管部门应当及时组织价格听证会。并在价格听证会举行之日十日前，将会议通知和有关资料一并发送参加价格听证会的人员。

第十条参加价格听证会的人员享有下列权利：

(一)了解申请人的生产经营成本和管理情况；

(二)要求申请人回答有关问题；

(三)收集并反映社会各方面对制定或者调整价格的意见；

(四)对制定或者调整价格的方案提出修改建议；

(五)价格听证会赋予的其他权利。

第十一条参加价格听证会的人员应当履行下列义务：

(一)遵守会议纪律，维护会议秩序；

(二)保守国家机密和商业秘密；

(三)客观、公正地反映社会各方面的意见；

(四)价格听证会规定的其他义务。

第十二条价格听证会按照下列程序进行：

(一)主持人宣布价格听证会的内容和纪律；

(二)申请人提出制定或者调整价格的方案，依据和理由；

(三)价格主管部门介绍价格法律、法规、规章和有关政策的规定；

(四)负责初步审核的价格主管部门或者价格鉴证机构介绍审核过程和初审意见；

(五)参加价格听证会的人员对制定或者调整价格的方案和初审意见进行论证；

(六)价格主管部门在价格听证会结束后整理会议纪要，发送参加会议的人员和有关部门。

第十三条参加价格听证会的人员对价格听证会论证的内容意见分歧较大的，价格主管部门认为有必要时，可以再次组织价格听证会。

第十四条价格主管部门应当吸收价格听证会上提出的合理意见，并据此修改制定或者调整价格方案。需报经本级人民政府审批的价格项目，应当连同价格听证会会议纪要一并报请人民政府审批。

第十五条制定或者调整价格的方案经人民政府或者价格主管部门批准后，予以公布。

第十六条省人民政府价格主管部门可根据本规定制定具体行业和品种的价格听证会办法。

第十七条本规定自发布之日起施行。