贵阳市价格监督检查条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市价格监督检查条例
贵阳市人大常委会
（1996年12月27日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过1997年3月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强价格监督检查，维护市场价格秩序，规范价格行为， 保护国家利益和生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称价格监督检查，是指对商品价格、经营性收费和行政事业性收费进行的监督检查活动。
第三条 贵阳市行政区域内的国家机关、事业单位、企业以及其他组织和个人进行的有关价格活动，必须遵守本条例。国家和省的法律、法规另有规定的从其规定。
第四条 贵阳市人民政府价格行政管理部门是价格监督检查的主管部门， 各区、县（市）价格行政管理部门负责本辖区范围内的价格监督检查工作。
价格行政管理部门的价格监督检查机构具体负责本行政区域内的价格监督检查工作。
工商、财政、审计、技术监督、监察、公安、税务等行政管理部门和银行，应当按各自职责，协同价格行政管理部门做好价格监督检查工作。
第五条 价格监督检查以政府行政监督为主，充分发挥社会监督、内部监督和舆论监督的作用。
任何单位和个人有权对价格违法行为进行检举或投诉。
第六条 本市各级人民政府应当对在价格监督检查工作中做出显著成绩和模范执行价格法律、法规的单位或个人，予以表彰和奖励。
第二章 价格监督检查
第七条 价格监督检查工作实行统一领导、分级管理的原则，贵阳市价格行政管理部门应当对各区、县（市）价格行政管理部门的价格监督检查工作进行指导、监督和协调。
第八条 价格监督检查机构及其检查人员有以下职权：
（一）可以进入被检查单位或个人的经营、办公场所实施价格检查；
（二）可以查阅或调阅被检查单位或个人与价格有关的报表、帐簿、票据、软件、文件等资料；
（三）向当事人、有关单位或知情人进行调查、询问、取证；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，报经价格监督检查机构负责人批准，可以先行登记保存；
（五）法律、法规赋予的其他职权。
第九条 价格监督检查机构及其检查人员有以下义务：
（一）执行国家的价格方针、政策和法规，做好价格管理和监督工作；
（二）组织开展有关价格管理和监督检查的法律、法规的宣传和培训；
（三）维护当事人的合法权益；
（四）为举报人保密；
（五）不得向他人泄露案情和被检查单位或个人的有关保密资料；
第十条 价格监督检查机构及检查人员，应尊重国家规定的企业自主定价权。
第十一条 价格监督检查人员执行公务时，必须两人或两人以上，并出示执法身份证件，否则被检查单位或个人有权拒绝检查。
实施检查的人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第三章 社会监督、行业监督、内部监督和舆论监督
第十二条 价格监督检查机构应协同工会、街道办事处、乡镇及其他社团组织，建立价格社会监督组织，开展价格监督检查活动。
第十三条 价格社会监督组织检查的范围，重点是与人民生活关系密切的消费品价格和服务收费。对检查出的违法行为，报由价格行政管理部门处理。
第十四条 行业主管部门或行业组织必须遵守价格法律、法规和国家规定，执行价格调控措施，加强对本行业的生产经营者的价格管理、监督。
第十五条 生产、经营企业、行政、事业单位和其他组织应建立内部价格监督检查制度，定期开展价格监督检查和自查自报工作，协助、配合价格监督检查机关进行价格监督检查。
第十六条 新闻单位应发挥舆论对价格的正确导向和监督作用。
第四章 价格违法行为
第十七条 下列行为属于商品价格和经营性收费的违法行为：
（一）未按规定制定或者越权调整政府定价的商品价格或收费标准；
（二）违反县级以上人民政府规定的指导价作价办法制定商品价格，超过规定的浮动幅度、优质加价幅度、最高限价、最低保护价、差价率销售商品或收费；
（三）未经批准将国家计划内商品转计划外高价销售；
（四）对县级以上人民政府规定实行监审的商品价格和经营性收费未按规定进行提价申报；
（五）未按规定实行明码标价或有虚假标价行为；
（六）违反禁止牟取暴利的规定；
（七）进行不正当价格竞争；
（八）未提供服务或降低服务质量收费；
（九）压级压价或抬级抬价收购政府定价商品；
（十）利用垄断地位自立项目收费或变相收费；
（十一）不执行政府及价格行政管理部门所采取的价格调控措施；
（十二）不按规定申领、更换、验审经营性收费许可证和企业定价资格认可证；
（十三）其它违反价格管理规定的行为。13第十八条 下列行为属于行政事业性收费的违法行为：
（一）越权审批或自行制定、调整行政事业性收费项目和标准；
（二）无行政事业性收费许可证收费；
（三）行政事业性收费项目已被撤消仍未停止收费；
（四）不按规定亮证收费；
（五）不按规定进行收费许可证年审；
（六）拒绝上报或谎报收费收入和支出资料；
（七）其他违反规定的收费行为。
第五章 法律责任
第十九条 有本条例第十七条所列违法行为的，由价格监督检查机构根据情节，给予警告，责令改正，追回非法所得，并按下列规定处以罚款：
（一）有第（一）、（四）、（十一）项行为的，处以1000元至3000元罚款；
（二）有第（十二）项行为的，处以100元至500元罚款；
（三）有第（五）项行为的，按国家计委《关于商品和服务实行明码标价的规定》及其实施细则处以罚款；
（四）对其他各项违法行为，处以非法所得1至5倍罚款。
第二十条 需要作出当场处罚决定的或当场收缴罚没款的，按《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十一条 对违反本条例第十八条规定的，按《贵州省行政事业性收费管理条例》有关规定给予处罚。
第二十二条 有价格违法行为的单位直接责任人员和主管负责人员，由价格监督检查机构据情节，处以300元至1000元罚款；情节严重的，有行政主管部门的应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 价格监督检查机构对价格违法案件的调查和处罚程序，依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。违反规定程序作出的行政处罚无效。
第二十四条 对拒绝、阻碍价格检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 价格检查人员滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对公民、法人和其他组织造成损害的，依法进行赔偿。
第六章 附 则
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1997年3月27日
河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定
广西壮族自治区河池市人民政府
河池市人民政府关于印发河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定的通知
河政发〔2011〕6号
各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：
《河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一一年二月十六日
河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻"长期准备、重点建设、平战结合"的人民防空建设方针，确保我市民用建筑防空地下室建设与经济发展相适应、与城市建设相协调，不断提高城市整体防护能力，有效地保护人民生命财产安全和为经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的若干意见》（国发〔2008〕4号）、国家国防动员委员会、发展改革委、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》、《广西壮族自治区实施〈人民防空法〉办法》、广州军区和广西等南方五省区人民政府《贯彻〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的若干意见〉的意见》（〔2008〕15号）、《自治区人民政府、广西军区关于在县市开展人民防空工作的通知》（桂政发〔2003〕68号）、自治区物价局、财政厅、人防办《关于印发〈广西壮族自治区防空地下室易地建设费收费管理规定〉的通知》（桂价费字〔2003〕462号）等有关规定精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市县级以上城市（县城）规划区内新建民用建筑建设单位或个人，必须遵守本规定。
第三条 根据人民防空建设任务区分，本市人民防空建设分为三个类型：河池市本级列为国家人民防空重点城市；宜州市和天峨、南丹、大化、环江县列为自治区人民防空重点城市（县）；其余县下称其他县。应按照国家规定的防护标准开展人民防空建设。
第四条 县级（含县级）以上人民防空办公室是本级人民政府人民防空工作主管部门，其主要职责是会同住房和城乡建设主管部门制定城市人防工程建设规划；参与本级应建防空地下室的民用建筑计划立项和报建联审；负责结合修建防空地下室建筑项目防空地下室部分设计审查、质量监督、竣工验收，平时使用维护和战时功能转换管理；负责人防工程防护设备质量监督管理；会同财政部门做好防空地下室易地建设费的征收和预算管理工作等。市、县（区）发改、住房和城乡建设、财政、物价、房屋产权等有关部门，要根据各自职责积极配合和支持人民防空部门的工作。
第二章 建设责任与审批权限
第五条 在本市县级以上城市（县城）规划区内新建民用建筑，按照国家和自治区有关规定与主体工程同步修建防空地下室。建设经费由建设单位或个人筹措，列入建设项目总投资。
第六条 结合民用建筑修建防空地下室连同地面建筑办理项目立项和报建手续，并经人防行政主管部门审核。建筑面积5000平方米以上（含5000平方米）的大型防空地下室由自治区人民防空行政主管部门审核批准，其余中小型防空地下室由市、县人民防空行政主管部门审批。
第七条 政府投资新建和加固改造人民防空工程（人民防空主管部门投资建设的人民防空工程项目），由人民防空行政主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续；造价审核由人民防空工程造价管理机构承担，并报同级政府评审工作机构评审或备案；项目审计实行内部审计制度，并接受同级审计机关的监督指导。
第八条 县级以上人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市（县城）地下空间（自然山体）开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。地下空间开发利用项目，未经县级以上人民防空主管部门审核批准，发展改革、住房和城乡建设、国土资源、消防等部门不得办理相关手续。
第九条 除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费，不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。
第三章 报建程序与建设、收费标准
第十条 县级以上人民防空主管部门负责城市（县城）规划区内新建民用建筑项目人防审核。对应建防空地下室的建筑项目，由人防主管部门审核出具防空地下室设计条件，负责防空地下室设计审查，核发《人防工程建设许可证》。对申请交纳易地建设费的建筑项目，由人防主管部门审核告知应缴数额，审查出具人防审核意见。未经人防主管部门审核批准，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
第十一条 新建民用建筑防空地下室，按照下列建设标准：
（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室；
（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2%修建6级（含6级）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2%集中修建6级（含6级）以上防空地下室；
（四）新建除第（一）项规定以外的人民防空重点城市（县）的居民住宅楼、危房翻新住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
新建民用建筑防空地下室的抗力等级和战时用途由城市（含县城）人民防空主管部门确定。
第十二条 新建民用建筑确因条件限制不能与地面主体工程同步修建防空地下室的，或者应修建的防空地下室面积少于150平方米的，并经工程所在地县级以上人民防空主管部门审核批准，建设单位可以申请交纳易地建设费。按照下列收费标准：
（一）依照本《规定》第十一条应当修建6级（含6级）以上防空地下室的，按应建防空地下室面积每平方米收费标准为：国家人防重点城市1500元；自治区人防重点城市（县）1000元；其他县800元。
（二）依照本《规定》第十一条应当修建6B级防空地下室的，按项目总建筑面积每平方米收费标准为：国家人防重点城市18元；自治区人防重点城市（县）10元。
凡是按规定修建防空地下室的不得再收费。
第十三条 对以下新建民用建筑项目应予减免防空地下室易地建设费：
（一）免收防空地下室易地建设费的项目：临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
（二）减半收取防空地下室易地建设费的项目：享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住宅；新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑。
第四章 工程质量监督与竣工验收
第十四条 县级以上人民防空主管部门对本行政区域内的人民防空工程质量实施监督管理，同时接受同级建设行政主管部门的指导，并委托具有资质的工程质量监督机构具体实施。
第十五条 防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。人民防空工程施工图设计文件审查实行分级管理、分级审批制度，由具有相应资格的审查机构审批。
第十六条 人民防空主管部门负责本行政区域人民防空工程防护设备安装质量管理。从事人防工程防护设备生产、销售、安装的企业必须取得国家人防办颁发的资格认定证书，分别到自治区、地级市人防办办理登记备案手续，经授权检测机构进行防护设备产品质量检测合格方可销售和安装，安装质量检测合格方可进行工程竣工验收备案，并分别出具检测报告。同时接受质量技术监督部门和人防主管部门的指导和监管。
第十七条 防空地下室必须与地面建筑同时竣工验收，实行备案制度。建设单位在工程竣工验收向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件或防空地下室易地建设缴费证明。结合地面建筑修建防空地下室未经当地人防主管部门验收备案，房屋产权部门不得办理房屋产权证。
第五章 防空地下室使用管理
第十八条 由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。
第十九条 防空地下室统属战备设施，平时由投资者或使用者制订平战功能转换方案，按要求搞好平战功能转换准备。平时应急和临战、战时状态必须无条件服从人防部门调度使用。
第六章 防空地下室易地建设费使用管理
第二十条 防空地下室易地建设费应全额缴入同级国库，除按规定上缴自治区外，全部纳入本级一般预算管理，专项用于人民防空建设，各级政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。
第二十一条 财政、物价、审计、监察等部门应对防空地下室易地建设费的收费管理和使用情况进行监督检查。
第七章 责任追究与法律责任
第二十二条 市、县发展改革、住房和城乡建设、人民防空、房屋产权、财政、物价、审计、监察等部门，在城市人防工程建设的项目立项、规划和施工许可、人防审核、工程质量监督、竣工验收、房产管理和防空地下室易地建设费征收、管理、使用的监督检查等项工作中，各自承担一定的行政审批和监督管理职责，各部门要增强大局观念、责任意识和依法行政理念，正确看待部门行政审批管理职能，认真履行好本部门工作职责，严格把好审核审批关、严格按照规定程序办理、严格执行结建收费标准，做到应建尽建、应收尽收。要严格执行责任追究制度，因部门行政不作为、乱作为或者违规操作行为造成应建不建、漏建、少建防空地下室和应交不交、漏交、少交易地建设费的情形，要追究相关部门领导及责任人的责任。情节较轻的，给予批评教育或者作出书面检查；情节较重或者损失严重且无法挽回的，报请纪检监察部门调查处理。
第二十三条 凡是已正式启动执行人防结建收费政策的市、县新建民用建筑，违反本规定不修建防空地下室或者不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室，少缴或不缴防空地下室易地建设费以及有其他违法行为的，依照《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈人民防空法〉办法》以及《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十四条 本规定由河池市人民防空办公室负责解释。
第二十五条 本规定自2011年2月16日起施行，河政发〔2003〕48号文件同时废止。
