湖北省环境保护暂行条例
湖北省人大常委会
湖北省环境保护暂行条例
湖北省人大常委会
（1982年4月3日湖北省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 保护自然环境和资源
第三章 防治废水、废气、废渣污染
第四章 防治农药污染
第五章 环境保护机构
第六章 奖 惩
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护环境和自然资源，积极保持生态平衡，消除污染，造成一个清洁适宜美好的生活和劳动环境，增强人民身心健康，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 环境保护工作，必须贯彻执行“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针，坚持以防为主，防治结合，谁污染谁治理的原则。
第三条 防治污染、保护环境是各级人民政府的重要职责，应加强领导，切实抓好。各部门、各单位和广大人民群众，都负有搞好环境保护工作的责任。
对违反环境保护法规，污染和破坏环境的行为，任何单位和公民有权监督、检举和控告，并受法律保护。
第二章 保护自然环境和资源
第四条 切实保护各种水域的水质，特别要保护长江、汉江、清江、府河、洪湖、梁子湖、长湖、西凉湖、大冶湖等江河、湖泊以及丹江、漳河、富水、白莲河等大型水库的水域，防止水质污染。
禁止向江河、湖泊、水库、堰渠、港口等水域倾倒垃圾、废渣以及带有病原体和其它有毒有害的废弃物。
严格控制在江河、湖泊、水库、温泉等周围兴建有污染的企业、事业单位，以保持这些水域的良好自然状态。
第五条 严格保护饮用水源区不受污染，禁止向自来水源、水井、饮水池塘排放污水、污物。
第六条 加强地下水源的保护，禁止向防空洞、渗坑、裂隙、溶洞、废井排放有毒有害废水。
第七条 城镇建设应根据防止大气污染的要求，合理安排市政建设工程和环境保护配套设施。严禁在居民稠密区、文化教育区、水源保护区等兴建产生有毒有害气体、粉尘、恶臭、放射性物质的工厂或设施。
第八条 燃煤和燃油的各种工业炉窑和民用锅炉，以及其他排烟装置，都要采取有效的消烟除尘措施，使排放的烟尘不超过规定的标准。
积极推广集中供热和余热利用，大力发展无污染或少污染的能源。
逐步改革民用炉灶及其排烟装置，减少对大气的污染。
第九条 加强城镇噪声和震动的管理。各种震动大、噪音强的设备和装卸运输车辆，要安置防震、消音设施。除消防车、救护车、警备车外，禁止在城市市区发放高大声响和使用怪音喇叭，以利居民工作和休息。
第十条 严格保护湖区生态平衡。任何单位和个人必须遵守湖区综合治理规划，未经县级以上人民政府批准，不得围湖造田。已围湖造田破坏生态平衡造成严重后果的，应退田还湖。
第十一条 加强水土保持，保护植被面积。管好水土资源利用，防止水土流失。已经引起严重水土流失的，应逐步停耕还林。
第十二条 水利、水电工程的建设，应切实采取保护和改善环境的措施，创造新的生态系统。新建大、中型水利、水电工程，应由主管部门事先提出环境影响报告书，经有关部门会同环保部门审查后，报省人民政府批准。
第十三条 保护森林资源、严禁毁林开荒、乱砍滥伐。大力植树造林，绿化环境。
城镇和铁路、公路沿线的树木，必须采取有效措施，加强管理，防止破坏。
机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，要充分利用院内空地栽种树木、花草，美化环境。
第十四条 严格保护风景游览区、名胜古迹和自然史迹。
禁止向武昌东湖排放一切有毒有害的污水、污物。现有污染源必须限期治理，无法治理的，应转产、搬迁或停产。
保护国家和我省公布的江陵历史文化名城、铜录山古铜矿遗址、武当山古建筑群以及其他名胜古迹不受破坏。
保护长江三峡的自然风光和史迹，不得任意在其沿岸开山炸石。
第十五条 保护珍奇野生动、植物资源及益兽、益鸟、益虫，禁止任何单位和个人随意采伐、猎捕。
根据需要，逐步建立自然保护区。对神农架自然保护区，应加强规划、建设和管理，切实保护林区的自然资源。
第三章 防治废水、废气、废渣污染
第十六条 凡新建、扩建、改建的工程项目，必须坚决防止废水、废气、废渣污染。大、中型基建工程，应根据国家规定，由主管部门提出环境影响报告书，经环保部门审查同意后，才能定点、设计和施工。
街道、社队新建的企业，对环境有污染的，必须提出环境影响报告书，经当地环保部门审查批准后，方可定点建设。未经环保部门审查批准的，工商行政管理部门不予登记，不准投产。
第十七条 基建、技措工程防治污染的设施，必须坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。
各级计委、经委和主管部门应将基建、技措工程的防治污染设施与主体工程一并纳入计划，认真落实。
对有污染环境而没有委托设计防治措施的工程，设计部门不得接受设计；对已有设计的有污染环境而没有防治措施的工程，施工部门不得进行施工。
基建、技措工程的设计和审批和竣工验收，必须由有关部门会同环保部门派人参加并签字。
第十八条 各级计委、经委以及各有关主管部门，对所属企业、事业单位现有废水、废气、废渣污染的治理，应列入计划，抓紧进行，并在财力、物力、人力上给予统筹安排，认真组织实施。
第十九条 各地对现有突出的污染，必须本着谁污染谁治理的原则，抓紧治理。在居民稠密区、文化教育区、风景游览区有严重污染的企业、事业单位，要限期治理；逾期不治的，应责令其停产治理；对污染危害大，又无法治理的工厂企业，要有计划地实行转产或者搬迁。
第二十条 凡排放废水、废气、废渣的单位，应通过加强生产管理、技术革新和工艺改革，力求在生产过程中减少和消除污染。工厂企业对废水、废气、废渣要开展综合利用，一时无法回收利用的，也要进行妥善处置。各级财政及有关部门对企业利用废水、废气、废渣作主要原料生产
的产品，在税收和价格上按政策给予照顾；盈利所得，可按规定用于本企业治理污染和改善环境。
第二十一条 对含有镉、汞、砷、铅、六价铬、氰化物及其他可溶性剧毒物质的废渣，应设有专门废渣场，并有防渗透设施，严防污染土壤和水源。
医疗、科研及其他单位，对含有病菌、病毒的废物，必须经过净化处理后符合有关规定方可外排。
第二十二条 凡产生放射性物质的单位，必须有严格的防治和管理措施，其排放浓度不得超过国家规定的标准。放射性废物的长期储存，必须经过固化处理。废物库要远离城镇。
第二十三条 各级地方人民政府要统筹安排，搞好本地区综合防治，改善环境质量。
第二十四条 凡超标排放污染物的单位，均应按国家和我省对超标排污收费的有关规定，向环保部门交纳排污费。
第四章 防治农药污染
第二十五条 生产农药必须报经主管部门审定。未经国家鉴定许可的农药，不得生产和销售。对生产、销售农药的种类、数量和质量，经委、农业和商业部门应加强检查和监督。
第二十六条 积极开展生物防治，努力发展高效、低毒、低残留农药，合理使用农药、化肥，防止土壤和农作物受污染。
第二十七条 严格控制食用植物的农药污染，逐步减少以至停止对食用农作物施用汞制剂、滴滴涕、一0五九、一六0五、六六六、三九一一等剧毒、高残留农药。
农村社队和社员应严格管理和科学使用农药。剧毒农药必须集中保管。农业、科技等部门要加强技术指导，防止滥用农药。
第二十八条 农作物利用工业污水灌溉的，要定期化验检测，其水质必须符合污水灌溉规定标准，保证农作物不受污染。
第二十九条 加强对食用农作物的农药残留检验，禁止向国家交售或在集贸市场销售残留超标的粮食、蔬菜及其他农副产品。
第三十条 加强对农药毒性及残留迁移的科学研究，切实采取防治农药污染的措施。
第五章 环境保护机构
第三十一条 省、市、县人民政府，应根据需要逐步建立和健全环境保护机构。环保任务大的企业、事业单位，可设立相应的机构或配备专职人员。
第三十二条 各级环保部门应加强业务建设，切实履行自己的职责，认真检查督促所辖地区内各部门、各单位执行国家保护环境的方针、政策和法律、法令，积极发挥环保部门的职能作用，搞好本地区环境保护工作。
第三十三条 各地、市、县根据实际需要，可建立环境保护监测站，负责检查、监测、督促本地区各单位执行污染物排放标准的规定，提出环境污染情况和环境质量报告。各级监测站受同级环保部门的领导，并受上级监测站的业务指导。
第三十四条 环保部门应加强对所属科研机构的领导，加强对有关部门环境科研机构的业务指导和联系。积极开展环境科学研究，搞好学术交流活动。
各有关部门应做好宣传教育工作，树立人人关心环境保护的新风尚。
第六章 奖 惩
第三十五条 在环境保护工作中，有下列情形之一的单位和个人，按其贡献大小，给予表扬或奖励：
一、积极开展综合利用，化害为利，变废为宝，作出显著成绩的；
二、积极开展环境保护科学研究或技术革新有显著成绩的；
三、保护自然环境和生态平衡有显著成绩的；
四、与污染和破坏环境的行为积极作斗争或在公害事故中救护有功的。
第三十六条 对违反《中华人民共和国环境保护法（试行）》和本暂行条例的单位，有下列情形之一的，应区别情况，由环境保护部门报经同级人民政府批准，予以警告、通报、罚款或者责令赔偿损失、停产治理：
一、污染环境，引起人、畜伤亡或造成经济损失的；
二、放松管理，玩忽职守，造成公害事故的；
三、拒不执行“三同时”而强行投产造成污染的；
四、对限期治理污染而无故拖延不治理的；
五、挪用防治污染经费、设备和物资的；
六、对监督、检举、控告者进行打击报复的；
七、其他破坏或污染环境，造成严重后果的。
对有上列情形之一的单位领导人员、直接责任人员或其他公民，视其情节轻重，应依法追究行政责任、经济责任、直至刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 环保纠纷问题，应由双方协商解决；协商不成的，由当地环保部门会同有关单位进行调解；调解无效时，可向当地人民法院提出诉讼。
第三十八条 本条例适用于本省境内所有单位和个人。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
本条例未尽事宜，省环保部门可根据需要制订具体办法，报省人民政府批准执行。
1982年4月3日
石家庄市流动人口计划生育管理规定
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市流动人口计划生育管理规定
2007-11-29 11:17:36
（１９９１年３月７日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会通过 １９９１年６月８日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据《河北省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作，按本规定执行。
第三条 本规定所称流动人口，系指在本市暂住和离开我市户籍所在县（区）外出从业、生活三个月以上的育龄妇女或夫妻。
第四条 流动人口的计划生育管理工作应当坚持思想教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施予以保障。
第五条 流动人口及有关人员和单位，均应遵守本规定。对违反本规定的，任何单位和个人有权检举。
第二章 管 理
第六条 流动人口的计划生育管理工作，由户籍所在地和暂住地人民政府共同负责，纳入计划生育工作的管理范围。
第七条 各级计划生育委员会（办公室）是本级人民政府流动人口计划生育的主管部门。公安、工商、卫生、民政、劳动及其他有关部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体应当按照分工各负其责，加强对流动人口的计划生育管理。
第八条 对在本市暂住的流动人口分别由下列管理单位具体负责：
（一）机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织临时雇请的人员，由雇请单位管理；
（二）私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员由注册登记的工商行政管理部门管理；
（三）从事家庭劳务和无业的人员，由暂住地村（居）民委员会管理。
第九条 乡、镇人民政府，街道办事处应当加强对外出流动人口的计划生育管理。外出的流动人口要按规定向户籍所在地的村（居）民委员会或者单位呈报实行计划生育情况的证明。
第十条 流动人口在本市暂住、从业，须持户籍所在地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门的婚姻、生育证明，经管理单位所在地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门核准，办理计划生育登记手续后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续。
第十一条 管理单位应当分别与流动人口和接收流动人口暂住的单位、个人签订计划生育合同，明确双方的权利、义务和违约责任。计划生育主管部门监督合同的履行。
第十二条 管理单位应当定期向驻地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门呈报本单位管理的流动人口计划生育统计报表，并建立健全流动人口的计划生育管理档案。
第十三条 在本市暂住流动人口中的私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员、从事家庭劳务和无业者，须按规定缴纳流动人口计划生育管理费，具体办法由市人民政府规定。
第三章 生育与节育
第十四条 暂住地计划生育主管部门对持有户籍所在地计划生育主管部门发放的准生证和有关证明的，经审核登记后可安排生育。
第十五条 对纳入生育计划的流动人口，管理单位或者管理单位驻地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门和医疗、保健单位，应当提供必要的医疗、卫生保健和其他服务工作。
第十六条 未纳入生育计划的流动人口，应当采取可靠的节育措施，并接受管理单位的计划生育指导和孕情检查。计划外怀孕的，必须及时采取补救措施。
第十七条 医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇应当按计划外怀孕处理。对特殊情况，应当及时同流动人口管理单位驻地的县（区）计划生育主管部门协商处理。
第十八条 未经市卫生行政主管部门或者市计划生育主管部门批准，任何单位或者个人不得从事计划生育手术或者接收分娩。
第四章 奖励与处罚
第十九条 计划生育部门对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位或者个人及据实举报流动人口计划外怀孕和生育的人员，应当予以表彰、奖励。
第二十条 对流动人口中领取独生子女证的，其独生子女入托儿所、幼儿园、上小学和就医等，有关单位应当给予照顾。对其中的私营企业经营者、个体工商户，由管理单位优先办理证件、安排地址和摊位。
第二十一条 对在本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不采取补救措施的，私营企业经营者、个体工商户，由工商行政管理部门令其暂时停止营业；其他流动人口由从业、暂住的单位、户主或者雇主负责做好工作，直至采取补救措施。
对计划外生育的，有关部门除按《河北省计划生育条例》规定处以罚款外，并给予下列处罚：
（一）吊销营业执照；
（二）辞退；
（三）注销暂住户口。
对计划外生育者的处理结果，要及时通知其户籍所在地的计划生育主管部门。
第二十二条 在本市暂住的流动人口出现计划外生育，对有关单位及个人给予下列处罚：
（一）在机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织从业的，每出现一例计划外生育，罚款额为该单位当年经费或者税后留利的５‰。其中，罚款额５００元以下的按５００元处罚，１００００元以上的按１００００元处罚。
（二）被雇请人员中每出现一例计划外生育，除按规定对生育者处罚外，对雇主处以５００元以上１００００元以下的罚款。
（三）私营企业经营者、个体工商户、从事家庭劳务和无业的人员出现计划外生育，分别追究其注册登记的工商行政管理部门、暂住地的村（居）民委员会主管领导的责任。
（四）对隐匿不报造成计划外生育的户主，给予５００元以上３０００元以下的罚款，并酌情给予行政处分。
第二十三条 离开我市户籍所在地外出的流动人口，要服从暂住地的计划生育管理，计划外怀孕者要及时采取补救措施，出现计划外生育者，除接受暂住地的规定处罚外，并对本人及其原单位按《河北省计划生育条例》规定进行处理。
第二十四条 医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕进行处理，确属医疗单位责任的，除没收非法所得外，对责任者处以５００元以上３０００元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。对医务人员私自接收无准生证的孕妇而分娩的处以３０００元罚款，并给予行政处分。
第二十五条 个体行医者对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕处理的，除吊销个体行医许可证、没收非法所得外，每例处以３０００元罚款。
第二十六条 非法出具婚姻证明、摘取节育环、进行胎儿性别鉴定（夫妻患有遗传性疾病，需进行鉴定者除外），出具虚假诊断证书、节育手术证明，假做节育手术，滥发生育指标者，予以没收非法所得，处以５００ 元以上３０００元以下的罚款；并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
因前款行为而导致计划外生育的，对责任者给予与生育者同等金额的罚款。
第二十七条 对拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造谣惑众、煽动闹事及威胁侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员者，违反治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十八条 计划生育工作人员应当忠于职守，秉公执法，并接受社会监督。对玩忽职守、徇私舞弊或者造成重大事故的单位和个人，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 本规定所设的处罚，按下列程序执行：
（一）对流动人口的罚款，由其管理单位提出意见，报乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定；
（二）对管理单位的罚款，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（区）计划生育委员会决定；
（三）对医疗卫生单位的处罚，乡、镇人民政府，街道办事处以上计划生育主管部门提出意见后，须经其上级卫生行政部门调查核实，由县（区）计划生育主管部门审查批准；
（四）对需予以辞退、吊销营业执照及个体行医许可证，注销暂住户口的，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，由有关部门决定执行；
（五）对其他有关人员的罚款或者没收非法所得，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定，被处罚的当事人为乡级以上单位工作人员的，由单位驻地的县（区）以上计划生育主管部门审查决定；
（六）对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十一条 本规定所称“以上”、“以下”，均包括本级或本数在内。
第三十二条 本规定具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。
