中共阳江市委 阳江市人民政府关于加快我市工业发展的若干规定
中共广东省阳江市委 阳江市人民政府
中共阳江市委 阳江市人民政府关于加快我市工业发展的若干规定
（一九九七年二月五日）
为了加快阳江的经济发展，“九五”期，我市继续实施“工业兴市”的经济发展战略，采取多轮驱动的办法，坚持国有、集体、个体、私营和外资多种经济成份企业一起上，市、县（市、区）、镇、村四级企业一起上，技术密集型和劳动密集型企业一起上，走内涵与外延扩大再生产相结合的道路，通过引进、开发新项目、新产品、多渠道引进资金、人才，加快原有工业企业的改制、改组和改造，加强企业管理，促进工业生产上规模、上水平、上效益。为此，特制定如下加速我市工业发展的若干规定。
第一条 凡在我市规划的工业区内兴办工业企业，可享受如下用地优惠：
1、土地出让费：新规划的工业区80-90元/平方米（含土地出让金），工业区负责区内30米以上道路的配套建设；已开发建设的工业区，则按政府审定的成本价格。
2、地价款可采取“交六缓四”的方法，首期付款60%，其余部分三年内按协议不计息逐步付清。
3、一次性付清地价款的，按规定价给予八折优惠。
4、投资总额在5000万元至1亿元的项目，按规定价给予八折优惠；投资总额在1亿元以上的项目、国家星火计划项目、国家、省认定的高新科技项目和外资独资项目，按规定价给予七折优惠。
5、租赁工业用地，租金按每平方米每年10元收取，租期不少于3年。
6、购买工业用地者不得改变用地性质，不得擅自转让用地，违者则按商业用地补交所减免的一切费用。
7、购地后两年内必须建成投产（特别重大、建设周期长的项目除外），逾期不投入建设的土地，由政府收回，已付出的地价款不退还。
第二条 在用水、用电方面给予优惠
8、对新办工业企业免收自来水建设集资费和建设开发费。
9、新办企业的水费在三年内按八折收取。
10、对工业企业的用水不限量。
11、新办企业报装用电的增容费可以分期付款，先付60%，其余部分分两期在两年内付清。
12、企业因经营困难，当月未能交水电费的，允许签订协议在二个月内交清。
13、设立市电源建设发展基金。“九五”计划期内每年在市政府征收的电力附加费中提取5%作为电源建设发展基金，用于支持新上项目的电源建设。
第三条 减免各种规费
14、对工业区内新办项目免收工程档案押金、建筑噪音超标排污费、邮电线路费、其余规费（除电力增容费外）一律按最低标准减半收取。
15、转制企业因变更企业名称，在换取国土、房屋所有权证及工商登记时，只收取办证的工本费，不再收取其他行政性收费。
16、转制企业在产权出售、转让过程中所发生的房地产使用权转移费、交易费、公证费等一律按低标准减半收取。
第四条 在税收上给予优惠
17、新办企业经税务部门批准，从投产年度起，其所得税按“先征后退”的办法，三年内由财政部门按60%返还给企业。
18、对经过国家、省、市批准的技改项目，自投产之日起，所增加的所得税，按“先征后退”的办法，五年内由财政部门按60%返还给企业，用于技术改造。
19、实行股份制和股份合作制改造的国有、集体企业，在改制后三年内，对新增所得税的地方所得部分（以改制前一年实际上缴的所得税为基数），按“先征后退”办法，金额返还给企业。
20、国家级新产品可享受三年、省级新产品可享受两年先征后还新增部分所得税和新增增值税地方分成部分的优惠，由财政部门返还企业。
第五条 鼓励易地办企业
21、对一些基础设施落后、尚未具备办工业条件的镇，允许其到市、县（市、区）工业开发区办企业。
22、对易地办的工业企业，产值划归镇统计，实现的税收由财政部门按50%返还给投资的镇，并优先安排该镇的劳动力入厂就业。
第六条 对引进工业项目的有功人员（不含招商机构工作人员）实行奖励
23、对引进外资或工业项目者，由政府按对方实际投资的1-30%，给予一次性奖励。兑奖办法，在项目建成投产后，由引进者提出申请，经有关部门确认，呈报市人民政府办公室审核批准。
第七条 对为发展阳江经济作出贡献的外来投资者（在阳江市区域内投资三百万美元以上兴办工业企业的港澳同胞、华侨和外国人士），授予阳江市荣誉市民称号。
第八条 采取优惠措施，推进科技进步
24、对引进我市急需的具有中、高级职称和先进科技成果的科技人员，组织人事部门要优先审批，公安部门要及时办理入户手续，并免收其本人及其家属的城市建设增容费。
25、引进人才的单位和企业要优先为其解决好住房，有关部门要切实为其家属和子女解决读书和就业问题。
26、对引进的科研成果和技术，企业可以给予有关科研人员一次性的奖励，允许科技人员以科研成果和技术入股，企业根据其成果和技术所产生的利润按一定的比例进行分成。
第九条 提供优质服务
27、各级政府设立招商服务机构，为工业区内企业提供从立项报批到收费把关等一条龙服务。
28、各职能部门要公开办事制度，简化办事手续。对办事应具备的条件、程序、收费项目和标准等要张榜公布，在手续齐全情况下，做到随到随办，并在一个星期内给予答复；不属本部门职权范围的事项，也要在三天内向上级有关部门呈批，并积极协助催办。
29、对外商独资兴办的企业，因生产经营需要兴建的环保、消防、用水、用电设施以及基建工程，允许他们自行选择具有相应技术资质的单位负责施工，市有关部门要在工程质量方面严格把关。
第十条 本规定由市政府办公室负责解释
关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知
劳动部 中华全国总工会
关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知
劳社部发〔2001〕18号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、总工会：
《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）公布实施以来，各地、各有
关部门和多数用人单位认真贯彻落实，劳动者的合法权益基本得到保障。但在一些
地区和部分企业仍然存在着违反《劳动法》规定，侵害劳动者合法权益的现象。为
加大劳动保障监察执法和工会劳动保障法律监督的力度，切实维护劳动者的合法权
益，根据《劳动法》、《中华人民共和国工会法》，现就加强劳动保障监察与工会
劳动保障法律监督协调配合工作，推进劳动保障法律监督制度建设的有关问题通知
如下：
一、进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作。劳动保
障监察是国家赋予劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进
行监督检查，并对违法行为进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。工会劳动保
障法律监督是工会依法组织职工对劳动保障法律法规的贯彻实施情况进行的监督活
动。这两者都是我国劳动保障法律监督体系的重要组成部分。在贯彻实施劳动保障
法律法规的工作中，劳动保障行政部门和工会组织要认真履行各自的职责，同时要
按照相互支持、相互协调、密切配合的原则，逐步建立相关的工作制度，形成优势
互补的工作格局，推进劳动保障法律监督制度建设和工作开展。
二、建立情况通报制度和工作例会制度。县级以上劳动保障监察机构和工会
劳动保障法律监督组织应定期召开联席会议或工作例会，通报工作情况，分析研究
劳动保障法律法规贯彻实施中存在的问题，提出加强劳动保障法律监督工作的意见
和具体措施。要做好信息的收集、分析和统计工作，加强信息交流，尤其要做好重
大事件和重要信息的通报工作。
三、开展对职工合法权益重大问题的监督和调查研究。工会依法维护职工合
法权益，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督。劳动保障行政部门与工
会组织可就贯彻实施劳动保障法律法规，维护职工合法权益问题共同开展调查研究
，针对侵犯职工合法权益和影响社会稳定的问题，提出解决措施和建议。
四、建立案件处理反馈制度。县级以上工会劳动保障法律监督组织在开展劳
动保障法律法规监督活动中，对用人单位违反劳动保障法律法规的行为，可提请有
管辖权的劳动保障行政部门处理。劳动保障行政部门的监察机构应及时对工会反映
的情况进行调查，并将处理结果反馈给工会劳动保障法律监督组织。
五、建立工会劳动保障法律监督员制度。地方各级劳动保障行政部门可以在同级
工会组织中聘请劳动保障法律监督员。工会组织中被聘请的劳动保障法律监督员由
县级以上劳动保障行政部门和工会组织培训，经考核合格后，由县级以上劳动保障
行政部门、工会组织统一颁发证件。劳动保障法律监督员发现用人单位违反劳动保
障法律法规的行为，应及时向其提出整改意见或建议，如用人单位拒不整改，劳动
保障法律监督员应当向劳动保障监察机构和工会劳动保障法律监督组织报告。劳动
保障行政部门对工会劳动保障法律监督员反映的违法问题应及时进行调查处理。
六、发挥企业工会劳动保障法律监督组织对本单位遵守劳动保障法律法规情况的
监督作用。县级以上各级工会劳动保障法律监督委员会要加强对企业工会劳动保障
法律监督委员会的工作指导，督促其对本企业遵守劳动保障法律法规情况进行经常
性的监督。企业工会在工作中发现的问题，应及时向用人单位提出整改意见；对重
大问题，应通过平等协商提出议案，经职工代表大会做出决议，并监督用人单位执
行。企业分厂、车间和班组的工会劳动保障法律监督员应搞好日常监督，对在生产
劳动过程中发现的违反劳动保障法律法规的现象和行为，应及时向企业工会劳动保
障法律监督委员会报告。对重大问题，企业工会劳动保障法律监督组织应及时向上
级工会和当地劳动保障行政部门报告，劳动保障行政部门应当认真查处。
七、各级劳动保障行政部门要进一步加大劳动保障监察执法力度。要继续加强劳
动保障监察机构建设，充实人员，保证执法力量。劳动保障行政部门要严格执法，
对侵犯劳动者合法权益的行为和责任者，必须严肃查处，把维护劳动者合法权益的
工作落到实处。劳动保障行政部门在作出重大行政处罚决定前，应认真执行听证制
度，充分听取当事人的意见，并根据案件审查需要，征求工会组织等有关方面的意
见，确保劳动保障行政部门行政处罚决定的公正性。
八、各级劳动保障行政部门和工会组织要结合实际情况制定具体的措施和办法，
建立和完善劳动保障法律监督体系，不断探索劳动保障监察与工会劳动保障法律监
督协调配合开展工作的形式和途径，共同推进劳动保障法律法规的全面贯彻执行。
劳动和社会保障部 中华全国总工会
二○○一年十一月十三日
