关于印发《营口市人民政府公开电话办理工作规则》的通知
辽宁省营口市人民政府办公室
关于印发《营口市人民政府公开电话办理工作规则》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市人民政府公开电话办理工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇五年四月二十日
营口市人民政府公开电话办理工作规则
第一章 总 则
第一条 为认真做好市政府公开电话受理事项的办理工作，不断提高政府工作质量和效率，推进办理工作的制度化、规范化、科学化，制定本规则。
第二条 市政府公开电话是市政府为建设亲民政府，及时、直接了解社情民意，解决群众实际生活困难而设立的直通式专线电话。市政府公开电话受理事项的办理工作是市政府的一项经常性的重要工作。
第三条 市政府公开电话办公室是受市长委托、代表市政府办理市政府公开电话受理事项的专门工作机构，负责市政府公开电话受理事项的日常办理工作。
第四条 各市（县）区人民政府，市政府各部门，各直属单位，国家、省驻营单位为市政府公开电话办理工作的网络单位（以下简称网络单位）。各网络单位要设立或指定相应科室作为市政府公开电话受理事项的日常办理工作部门，负责办理市政府交办的公开电话受理事项。
第五条 市政府公开电话受理事项办理工作的运行机制：市政府公开电话办公室按照市政府的决策、指令，对办理工作进行统一协调；各网络单位为执行处置部门；形成统一调度、配合协调、反应快速、高效运行的联动机制。
第六条 办理市政府公开电话受理事项应坚持以下原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；
（二）服务第一的原则；
（三）实事求是、求真务实的原则；
（四）依法行政与思想政治工作相结合的原则；
（五）维护群众合法权益、维护社会稳定、维护党和政府形象的原则。
第二章 受理范围
第七条 市政府公开电话受理事项包括：
（一）对政府工作及政府工作人员的建议、批评和意见；
（二）对我市改革开放、经济建设、城市建设管理、社会事业等方面的意见和建议；
（三）对市政府有关政策及各部门工作职责、办事程序的咨询、意见和建议；
（四）对直接影响群众生活和工作的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府解决的有关问题的意见和建议等。
第八条 对党委、部队工作的意见、批评和建议或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的请求，建议来话人向有管理权限的机关提出。
第九条 人民群众的来信、来访转由信访部门处理。
第三章 工作职责
第十条 市政府公开电话办公室职责：
（一）负责做好市政府领导接听公开电话的服务工作。具体做好群众来电的记录、整理、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作，对可以答复来话人的事项及时答复。
（二）负责在市政府领导接听公开电话以外的时间代领导接听公开电话；重要问题及时上报有关领导批示办理；一般性问题及时转交有关部门办理，做好协调督查工作。
（三）负责对每天接处电话情况进行统计归类，并将每周情况汇总向市政府领导报告。
（四）负责对市政府公开电话网络单位工作的指导、协调、督办、检查。
（五）负责对群众反映的问题进行综合、分析，定期编发《市政府公开电话专报》和《市政府公开电话通报》，为市政府领导处理公开电话当好参谋助手。
（六）负责处理市政府领导交办的其他事项。
第十一条 网络单位职责：
（一）负责承办并完成市政府及市政府公开电话办公室交办的事项。
（二）负责受理人民群众和社会各界对本地区、本部门或本单位的工作及工作人员提出的建议、批评和意见，及时解决社会生活中发生的应由本地区、本部门或本单位负责处理的问题。
（三）定期向市政府公开电话办公室报告工作情况。
（四）参加市政府公开电话办公室召开的会议及有关活动。
第四章 工作程序
第十二条 领导接话准备。
（一）每周三为市政府及有关部门领导接听公开电话工作日。
（二）每周确定一个主题，并通过媒体向社会公布。
（三）市政府领导按照确定的主题和分工接听公开电话。
（四）市政府领导接听公开电话，分管部门的一名主管领导同时参加。
（五）公开电话办公室及时确定各周主题、接话领导、分管部门领导并通过媒体适时公布，做好领导接话的相关准备。
第十三条 来话受理。
接话人员须详细、准确地记录来话人的姓名、工作单位或住址、来话时间、联系方法和来话内容、反映的主要问题等。
第十四条 对受理的来话进行分析、核实，根据不同情况进行处理：
（一）属于政策有明确规定的问题，应当立即给予答复。
（二）属于某地区或某部门职责范围内的问题，应按规定的程序和方式迅速转交有关部门处理。
（三）属于比较紧急或重要的问题，工作人员要按领导要求填写《市政府公开电话交办单》（简称《交办单》）交有关部门办理。
（四）属于带有倾向性、苗头性，对局部或全局具有一定影响的重要问题，应迅速查清情况，以《市政府公开电话要讯快报》形式及时报送市政府领导阅批。
（五）市政府领导交办的重要事项，要直接派人或会同有关部门进行重点调查处理。
第十五条 跟踪督办协调。
（一）凡通过电话或网络交办的事项，承办单位一般应自交办之日起3日内完成并报告办理结果。
（二）凡通过《交办单》或其他书面形式交办的事项，承办单位应自交办之日起7个工作日内办结并报告办理结果；因特殊情况在规定时限内不能办结的，承办单位要提前说明原因，并随时通报办理工作进展情况。
（三）紧急事项、特殊情况，承办部门应特事特办，立即处理，并随时报告办理情况。
第十六条 反馈与公布。
为增加办理工作的透明度，区别不同情况，对办理结果予以反馈或公布：
（一）市政府领导批示的问题，办结后应立即向领导反馈办理结果。
（二）群众普遍关心或影响较大的问题，应及时通过媒体向社会公布，并定期向全市通报市政府公开电话办理工作情况。
第五章 工作制度
第十七条 领导负责制度。
各市（县）区人民政府，市政府各部门、各直属单位，国家、省驻营直属机构的主要领导为市政府公开电话办理工作的第一责任人，对市政府公开电话办理工作负总责；分管领导要协助主要领导做好具体工作。
第十八条 日常工作专人负责制度。
各网络单位要指定一名政治业务素质好、责任心和工作能力强的中层干部负责与市政府公开电话办公室的衔接协调，做好日常具体工作。
第十九条 办理工作制度。
各网络单位要依据本规则，建立健全日常工作制度，层层落实责任制，推进办理工作制度化、规范化、科学化。
第二十条 回访制度。
各网络单位对办结的公开电话交办事项要对来话人回访，征求意见，连同办理结果一并报市政府公开电话办公室。
第二十一条 通报制度。
每月办理公开电话工作情况，要通过简报和媒体公开通报。
第六章 考核与奖惩
第二十二条 实行目标管理。
各网络单位承办市长公开电话实行目标管理。各网络单位承办工作的具体目标是：办复率100%，做到事事有结果，件件有答复；解决率85%以上，受理的问题得到解决或基本解决，办实事，见实效；及时率95%以上，绝大多数问题按规定时限办结完毕；回访率100%，对所办理的问题逐件回访来话人；满意率90%以上，经回访，满意率达标。
第二十三条 对办理工作成绩突出的单位和个人将给予表彰和奖励。
第二十四条 对工作不负责任，办事拖拉，敷衍塞责，贻误工作，造成不良后果和影响的，要追究有关人员的责任，并给予通报批评。
第七章 附 则
第二十五条 本规则自下发之日起施行。
营口市人民政府办公室 2005年4月20日印发
海南省人民政府关于印发海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法的通知
琼府﹝2010﹞51号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法》已经2010年7月19日五届省政府第51次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十九日
海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）精神，切实保障参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）及省内流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于参加城镇从业人员基本养老保险的所有人员。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员（按国家或我省规定成建制转移基本养老保险关系的退休人员除外），不再转移基本养老保险关系。
第三条 参保人员跨省流动就业的，其基本养老保险关系按规定转移到新参保地。参保人员省内流动就业的，其基本养老保险关系可按规定转移到新参保地，也可以在达到待遇领取年龄并确定待遇领取地后，转移到待遇领取地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；达到待遇领取年龄前，除本办法规定可以退还个人账户储存额（以下简称退保）的情形之外，不得终止基本养老保险关系及办理退保手续。
第四条 对2010年1月1日后流动到我省就业时男满50岁、女满40岁的外省户籍参保人员（经县级以上党委组织部门、人力资源和社会保障行政部门批准调动的人员除外），应为其建立临时缴费账户，纳入临时缴费账户人员进行管理。临时缴费账户人员年龄的确定以流动到我省就业参保时对应的年月为基准。
第二章 基本养老保险关系及资金转移
第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但符合建立临时缴费账户条件人员，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
第六条 2010年1月1日起，参保人员跨省流动就业转移（含转出、转入，下同）基本养老保险关系时，按以下标准转移统筹基金和个人账户储存额。
（一）企业参保人员按以下标准转移：
1.转移统筹基金时，统一以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。转移统筹基金时不计算利息。
2.转出个人账户储存额时，1992年1月1日至1997年12月31日期间的，按个人缴费累计本息转移，1998年1月1日之后的，按我省有关规定计入个人账户的全部储存额计算转出。其中：1998年1月1日至2007年12月31日，按个人缴费工资基数11%计入个人账户的全部储存额转出；2008年1月1日以后，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的全部储存额转出。
但1998年1月1日至2005年12月31日期间记账比例低于个人缴费工资基数11%的， 2006年1月1日起记账比例低于个人缴费工资比例8%的，应由参保人员本人或原单位分别按11%、8%补足差额部分本息后方可办理转出手续。个人账户记账比例在上述相应年度内分别高于11%、8%的，按实际比例转出。
转入我省地方基本养老保险统筹时，只转入本金未转入利息的，应补足其在原参保地缴费之月截至到进入我省地方基本养老保险统筹上月的利息。
3.转入个人账户储存额时，1998年1月1日至2005年12月31日，个人账户记账比例低于11%的，2006年1月1日以后，个人账户记账比例低于8%的，我省社保经办机构不予办理转入接续手续。但个人账户记账比例在上述相应年度内分别高于11%、8%的，我省社保经办机构按实际比例为其办理转入接续手续。
（二）机关、事业单位参保人员按以下标准转移：
跨省流动就业转移基本养老保险关系时，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金。个人账户储存额的转移比例参照前款企业参保人员的转移比例执行。国家另有规定的从其规定。
（三）临时缴费账户参保人员按以下标准转移：
建立临时基本养老保险缴费账户的人员，其再次流动就业或达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中历年实际计入个人账户储存额及单位缴费部分的本金，转移归集到原参保地或待遇领取地。
第七条 参保人员在省内流动就业转移基本养老保险关系的，只转移个人账户档案，不转移基本养老保险基金。
第三章 基本养老保险关系转移程序
第八条 参保人员跨省流动前，用人单位或参保人员到基本养老保险关系所在地（原参保地）社保经办机构申请开具《基本养老保险参保缴费凭证》，并按规定提供参保人员居民身份证等相关证明材料。原参保地社保经办机构与参保单位或参保人员核对缴费信息后，出具《基本养老保险参保缴费凭证》，并告知转移接续条件。
第九条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。
（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出转移接续联系函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出口头或书面说明。
（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。
（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将办结情况及时通知用人单位或参保人员。
第十条 临时基本养老保险缴费账户人员跨省流动就业时，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）应建立临时基本养老保险缴费账户的人员跨省流动就业时，新就业地社保经办机构应书面或口头告知其不能办理基本养老保险关系转移接续的原因和政策依据，在15个工作日内为其建立临时缴费账户。本省参保登记部门应及时为临时缴费人员建立、维护“临时缴费账户”标志。
临时账户人员提供原参保地或待遇领取社保经办机构信息的，应通知原参保地或待遇领取社保经办机构为其建立专门标识。本省户籍参保人员，在外省建立一个或多个临时缴费账户的，本省社保经办机构应逐个详细记录备案。
（二）已经建立临时缴费账户的参保人员，再次跨省流动就业或达到待遇领取年龄时，用人单位或参保人员向临时缴费账户建账地社保经办机构提出转出申请。临时建账地社保经办机构受理转出申请，审核无误的，在受理之日起的15个工作日内，向原参保地或待遇领取地社保经办机构发出临时基本养老保险缴费账户转移联系函。
原参保地或待遇领取地社保经办机构应在收到联系函后的15个工作日内，将联系函回执传至临时建账地社保经办机构。
（三）临时建账地社保经办机构收到联系函回执后，按规定办理相关转出手续，同时终止参保人员在本地的临时缴费账户，但仍需将有关信息保留备份。
（四）原参保地或待遇领取地社保经办机构应在收到转移基金及相关信息表后的15个工作日内完成接续手续，按规定将转移基金额分别记入统筹基金和该参保人员个人账户。
第十一条 基本养老保险关系转移接续执行全省统一的经办流程及信息表单格式。
第四章 养老保险待遇及待遇领取地的确定
第十二条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照国家有关规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。
第十三条 基本养老保险关系在本省，且符合在本省办理待遇领取手续条件的参保人员，其最低缴费年限达不到按月领取基本养老金条件的，可以向后续缴基本养老保险费，直至达到按月领取基本养老金最低年限后办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。除应缴未缴的进行补缴外，其他人员不得向前补缴。
在本省建立临时缴费账户人员达到法定退休年龄后不得在本省向后续缴，应及时将基本养老保险关系转到待遇领取地办理待遇领取手续。
第十四条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而参保人员在基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第十五条 在本省参保后从本省跨省转出基本养老保险关系的本省户籍人员，已达到待遇领取年龄、各地累计缴费年限达到在我省按月领取养老保险待遇最低年限、经其他参保地社保经办机构证明无法在当地领取养老保险待遇并提供有关依据的，经本人申请，可将其户籍所在市县确定为待遇领取地，将其基本养老保险关系及资金转回该市县社保经办机构办理待遇领取手续。
第十六条 省内流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
在本省内流动就业的参保人员，由其最后参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。属本省户籍人员，其基本养老保险关系在非户籍所在地，经参保人员自愿申请，也可转移到户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第五章 个人账户储存额的清退
第十七条 参保人员跨省流动就业转移接续基本养老保险关系时，出现原参保地（转出地）与新参保地（转入地）在同一缴费时段内重复参保缴费的，原则上正常办理转移，由转入地与参保人协商一致后，只保留其中一个缴费时段个人账户，其他重复缴费时段的个人账户储存额予以清退。参保人员在本省缴费与外省缴费时段重复的，而本人愿意只保留外省基本养老保险关系的，也可根据本人意愿和相关材料，对其在本省的个人账户储存额进行整体清退，终止基本养老保险关系，不再进行转移。跨省流动就业转移接续基本养老保险关系的时间按实际办理转出的日期判断。
参保人员在省内流动就业转移接续基本老保险关系时，转出地在转出前应先与转入地对接，核对参保人员是否与转入地存在重复缴费的问题。出现重复缴费的，与本人协商一致保留转入地个人账户的，由转出地社保经办机构对其个人账户进行拆分，清退其在本地的重复缴费期间的个人账户储存额；与本人协商保留转出地个人账户的，转出地社保经办机构直接办理转移，由转入地清退本地重复缴费期间的个人账户储存额。
第十八条 本办法实施前已按本省有关规定对重复缴纳的个人账户中个人缴费部分进行合并处理，且本办法实施后未再发生基本养老保险关系转移的参保人员，原账户中的个人重复缴费部分不再清退，仍按原规定用于计发个人账户养老金。
第十九条 单位参保人员具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人账户储存额，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）一般账户人员出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（二）临时缴费账户人员出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居的；
（三）参保人员未达到待遇领取年龄死亡的；
（四）参保人员到达待遇领取年龄，但因重复缴费等原因不符合在本省享受基本养老保险待遇条件，且无法转移接续基本养老保险关系的。
第二十条 灵活就业参保人员具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人缴纳的基本养老保险费本息，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）一般账户人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄到国外定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（二）临时缴费账户人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄到国外定居或到香港、澳门、台湾地区定居的；
（三）参保人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄死亡的。
第二十一条 原在我省以公务员或参照公务员法管理的工作人员身份参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费的人员，具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人账户储存额，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）迁离本省时，基本养老保险关系无法转移的；
（二）出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（三）未达到待遇领取年龄死亡的；
（四）达到待遇领取年龄后由本省财政全额支付退休待遇的。
第二十二条 在我省以非公务员或非参照公务员法管理的工作人员身份参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费，达到待遇领取年龄时，转为公务员或者转为参照公务员法管理的工作人员，或者转为由本省财政全额支付退休待遇的，原个人账户储存额余额不予退还。
第六章 附则
第二十三条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
第二十四条 跨省转移接续基本养老保险关系时，以参保人员在同一省、自治区、直辖市不同市、区、县各段基本养老保险关系存续的年限总和计算其在该地的缴费年限。
第二十五条 本办法的具体应用问题由海南省人力资源和社会保障厅负责解释。
第二十六条 本办法自下发之日起执行。本办法第十七条、第十八条相关规定，自《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》修订后执行。
