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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕122号


关于颁发《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》颁发给你们，请遵照执行。

常州市人民政府

二○○五年七月十三日


常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条 为建立和完善本市市区廉租住房制度，保障市区最低收入家庭的基本住房需要，规范廉租住房工作，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令），结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区最低收入家庭廉租住房的管理。
　　本办法所称最低收入家庭，是指由民政部门认定、持有城市居民最低生活保障金领取证（以下简称低保证）或由市总工会认定、持有特困职工证（以下简称特困证）的家庭。
　　第三条 市房产行政主管部门负责本市市区廉租住房的管理和组织实施工作。
　　各区人民政府和市财政、建设、民政、总工会、税务、国土资源、物价等部门按照各自职责分工，负责市区最低收入家庭廉租住房的相关工作。
　　第四条 本市市区最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需要为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定，家庭人均廉租住房保障面积不得超过市区上一年度人均住房面积的60%。
　　具体保障标准由市房产行政主管部门会同市财政、民政、总工会等有关部门拟定，报市人民政府批准后公布执行。
　　第五条 本市市区最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
　　本办法所称租金补贴，是指由政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租，是指由政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
　　本办法所称租金核减，是指产权单位在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
　　第六条 实物配租面向的家庭主要包括：
　　（一）年满七十周岁以上且无子女的老年家庭或孤老家庭；
　　（二）家庭主要成员有严重残疾或重大疾病且已丧失劳动能力的家庭；
　　（三）获得部省级以上劳动模范称号的家庭；
　　（四）烈属和其他急需救助的家庭。
　　第七条 廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）财政预算安排的资金；
　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（三）社会捐赠的资金；
　　（四）廉租住房租金收入和廉租住房拆迁补偿款；
　　（五）其他渠道筹集的资金。
　　第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租金补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。市财政、审计部门对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
　　第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）社会捐赠的住房；
　　（三）腾空的公有住房；
　　（四）政府建设的经济适用房中安排建设的廉租住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
　　第十条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，对廉租住房建设中的基础设施配套费等各项规费在市权范围内均免于征收；禁止收取无国家、省政策依据的费用；对政府出资收购二手房作为廉租住房的，免收权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费；实物配租的廉租住房租金收入暂免征收房产税及营业税。
　　第十一条 申请廉租住房必须同时符合下列条件：
　　（一）具有本市市区城镇常住户口且实际居住三年以上；
　　（二）连续持有民政部门颁发的低保证或持有市总工会颁发的有效特困证均应一年以上；
　　（三）无房或住房低于保障面积标准的困难家庭；
　　（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。
　　第十二条 申请实物配租和租金补贴的家庭按下列程序办理：
　　（一）申请。符合廉租住房申请条件的家庭，由申请人（户主）向市房产行政主管部门提出书面申请。申请人（户主）提出书面申请时，应提供户口簿、本人及家庭成员的身份证、低保证或特困证、住房情况证明等有关材料。
　　（二）调查核实。市房产行政主管部门受理申请后，按申请对象持有的低保证或特困证，分别委托市民政部门或市总工会开展调查核实工作。持有低保证的申请家庭，由市民政部门对申请家庭的收入、家庭成员、住房等情况进行调查核实；持有特困证的申请家庭，由市总工会负责对申请家庭的收入、家庭成员、住房等情况进行调查核实。市房产行政主管部门在受理申请后的五个工作日内将申请材料分别送市民政部门或市总工会调查核实。
　　（三）资格公示。经调查核实符合申请条件的，由市民政部门、市总工会分别在五个工作日内予以公示。持有低保证的申请家庭，由市民政部门负责在其户口所在地范围内进行为期十五天的公示；持有特困证的申请家庭，由市总工会在其单位进行为期十五天的公示。户口所在地与实际居住地不一致的，应同时在户口所在地和实际居住地公示。经公示无异议或异议不成立的，由市民政部门、市总工会在五个工作日内，把调查核实和资格公示的相关材料送市房产行政主管部门。
　　（四）审核登记。市房产行政主管部门根据市民政部门、市总工会提供的上述材料，在十个工作日内完成审核。市房产行政主管部门根据审核结果，对申请家庭提出拟安排实物配租或租金补贴的意见，并予以登记。
　　（五）结果公示。对拟安排实物配租或租金补贴的申请家庭，由市房产行政主管部门负责在新闻媒体进行公示。公示无异议的，正式安排实物配租或租金补贴；公示有异议的，由市房产行政主管部门会同市民政部门、市总工会在五个工作日内进行核实。经核实异议不成立的，正式安排实物配租或租金补贴；异议成立的，由市房产行政主管部门书面告知申请家庭异议成立的原因，并取消登记。
　　第十三条 申请租金核减的家庭，凭低保证或特困证向产权单位提出申请，经产权单位核实，按廉租住房租金标准征收租金。
　　第十四条 市房产行政主管部门根据廉租房专项资金和最低收入家庭的住房困难等情况，编制廉租住房年度工作计划，确定实物配租、租金补贴或租金减免的数量。当申请家庭超过计划数量时，按照规定条件和程序实行轮候。轮候办法由市房产行政主管部门另行制定。
　　轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
　　第十五条 符合实物配租条件的家庭，应当与市房产行政主管部门签订廉租住房租赁合同，办理租赁手续。
　　廉租住房承租人应当按照合同约定按时缴纳租金，合理使用房屋，不得损害住房建筑结构和设施设备；不得转租、转让、转借，不得擅自加层、改建、扩建或改变使用用途。
　　第十六条 符合实物配租条件的申请人，可以放弃实物配租，选择租金补贴。
　　第十七条 符合租金补贴条件的申请人，应当与市房产行政主管部门签订租金补贴协议，市房产行政主管部门按规定标准将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
　　房屋租金低于租金补贴的，租金补贴按房屋租金计发。解除租赁合同的，承租人应及时告知市房产行政主管部门。
　　第十八条 最低收入家庭承租的公有住房低于廉租住房保障面积标准的，可退出公有住房，按无房户享受租金补贴或实物配租；如不退出公有住房，只能按廉租住房保障面积标准和现住公有住房之间的面积差享受租金补贴。退出的公有住房，由市房产行政主管部门负责管理，用于廉租住房的实物配租。
　　第十九条 经产权单位同意,公房承租人可以将承租的公房转租给廉租住房家庭。转租获得的收益可以不与产权单位分成。
　　第二十条 廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成；租金补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。租金标准和租金补贴标准由市房产行政主管部门会同市财政、物价等部门另行制定，并根据经济与社会发展的实际情况适时调整。
　　第二十一条 廉租住房租金收入应专户存储，专项用于廉租住房的管理和维修。廉租住房租金收入不足以支付管理和维修费用时，差额部分从廉租住房专项资金中支出。
　　第二十二条 实物配租的廉租住房，由市房产行政主管部门委托有经济实力和管理经验的单位进行管理，接受委托的单位，应当与市房产行政主管部门签订委托管理协议，确保住房建筑结构安全和设施设备的正常使用。
　　第二十三条 拆迁实物配租的廉租住房，拆迁单位应事先征得市房产行政主管部门和产权单位的书面同意。租住该廉租住房且符合继续租住廉租住房条件的由市房产行政主管部门负责另行安置。
　　拆迁人应对被拆迁的廉租住房实行房屋产权调换，产权调换后的住房仍用作廉租住房。
　　在产权调换中需要支付的房屋差价，在廉租住房专项资金中列支。
　　第二十四条 市房产行政主管部门对享受廉租住房政策的最低收入家庭实行年审制度。已经享受廉租住房政策的家庭应当按年度向市房产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核。对连续一年不再持有特困证或低保证的家庭实行退出机制，退出方式如下：
　　（一）对领取租金补贴的家庭，给予一年的过渡期。在过渡期限内，可逐步减少租金补贴，过渡期满后停发补贴；
　　（二）对实物配租的家庭，在六个月内退出廉租住房。对退出确有困难的，经市房产行政主管部门同意，可延长一年的租住时间，延长期内可按公有住房租金标准计租；超过一年的，按市场租金计租；
　　（三）对租金核减的家庭，在六个月后按公有住房租金标准计租；
　　（四）原公有住房退出后租住廉租住房的家庭，其所租住的廉租住房参照公有住房的规定进行管理，但超出原承租公有住房面积的部分，应按市场租金计租。
　　第二十五条 廉租住房申请家庭对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或江苏省建设厅申诉。
　　第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房产行政主管部门取消其资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
　　第二十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租金补贴，或者停止租金核减：
　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（二）擅自改变房屋用途的；
　　（三）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
　　其中获得实物配租的承租人（户主）死亡或者迁离本市，同住家庭成员需要继续承租该住房的，应当重新提出申请，经市房产行政主管部门审查确定符合廉租住房条件的，可以继续承租，但必须办理相关变更手续。不符合条件的，应退出该住房。
　　第二十八条 违反本办法规定，相关部门工作人员在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 金坛市、溧阳市可结合本地实际情况，参照本办法执行。
　　第三十条 本办法自2005年9月1日起施行。2002年12月20日发布的《常州市市区城镇廉租住房管理办法》（常政发[2002]242号文件）同时废止。

国土资源部


国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法》的通知

国土资发〔2010〕84号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局及部有关直属单位，部机关有关司局：

　　为规范和加强地质矿产调查评价专项管理工作，根据财政部、国土资源部印发的《地质矿产调查评价专项资金管理办法》，部制定了《地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　二〇一〇年六月九日

附件：
地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法.doc

地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为规范地质矿产调查评价专项（以下简称专项）管理工作，保证专项的顺利实施，特制定本办法。
第二条 专项主要用于加强基础性地质工作和矿产资源勘查，包括青藏高原地质矿产调查与评价（含柴达木盆地及周边重要成矿带）。
第三条 专项由国土资源部、财政部共同管理，中国地质调查局（以下简称地调局）负责组织实施。
第四条 专项按计划项目、工作项目设置。项目负责单位分别称为计划项目实施单位（以下简称实施单位）、工作项目承担单位（以下简称承担单位）。
第二章 组织管理
第五条 国土资源部负责审定专项实施方案和年度项目计划。指导、监督专项的实施。
第六条 地调局负责专项工作的统一部署、组织实施和日常管理。地调局大区中心（以下简称“大区中心”）会同省级国土资源行政主管部门负责辖区内项目的立项论证、设计审查、监督检查、野外验收、成果评审等管理工作。全国性、跨区域、综合类的项目由地调局负责管理。
第七条 省级国土资源行政主管部门负责协调项目实施过程中涉及的矿业权管理和外部工作环境。
第八条 实施单位、承担单位按照任务书和有关的技术规范、要求，承担项目具体实施工作，提交成果及汇交地质资料。
第三章 立项与设计审查
第九条 地调局依据矿产资源规划和地质勘查规划，会同省级国土资源行政主管部门组织编制专项实施方案，报国土资源部审定。
第十条 依据专项实施方案确定计划项目和实施单位，大区中心会同省级国土资源行政主管部门，落实年度工作任务，设置工作项目，优选承担单位。对符合招标条件的项目，组织招标选择项目承担单位。
第十一条 实施单位和承担单位负责编制计划项目总体工作方案和工作项目立项报告（续作工作项目评估报告）。
第十二条 地调局组织专家对全国性、跨区域、综合类的项目立项报告进行论证和评估。大区中心会同省级国土资源行政主管部门组织辖区内项目立项报告进行论证和评估。
第十三条 项目论证及招标结果向社会公示，地调局根据公示结果编制项目计划及预算建议，报送国土资源部。
第十四条 根据国土资源部和财政部下达的年度项目计划（预算），地调局向承担单位下达项目任务书，同时抄送省级国土资源行政主管部门。
第十五条 承担单位按项目任务书要求，依据相关技术标准或规范，编写项目设计并组织初审。
第十六条 地调局组织审查和批复全国性、跨区域、综合类的项目设计。大区中心会同省级国土资源行政主管部门组织审查辖区内项目设计，大区中心批复设计报地调局备案，并抄送省级国土资源行政主管部门。承担单位根据批复的设计开展项目工作。
第四章 项目实施与监督管理
第十七条 承担单位应建立完善的质量管理体系，并通过地调局或国家承认的认证机构的认证。
第十八条 承担单位应对项目施工质量和原始资料进行严格管理。原始资料应进行100%的自检和互检，承担单位的抽检率不低于30%。
第十九条 大区中心会同省级国土资源行政主管部门对辖区内项目的实施情况进行监督、检查和技术指导。地调局组织项目质量和工作进展抽查。
第二十条 建立技术报告、统计报告和财务报告以及重大情况随时专报制度。全国性、跨区域、综合类项目承担单位按规定向地调局报送，其他项目向项目所在地大区中心报送，并抄送省级国土资源行政主管部门。地调局定期将专项进展情况、财务执行情况报告国土资源部。
第二十一条 项目实施过程中，对项目的工作地区、目标任务、工作周期、主要实物工作量等确需重大调整的，必须由项目承担单位报设计批复单位批准，涉及预算调整的须报地调局批准。经批准同意调整的项目，需提交补充设计或工作方案。
第五章 成果验收与使用
第二十二条 项目野外工作验收由大区中心会同省级国土资源行政主管部门组织开展。承担单位在野外工作结束前，应向大区中心提出野外工作验收申请。
第二十三条 野外验收通过后，承担单位按照有关规定、技术标准规范和要求，组织编写成果报告和项目经费使用情况总结报告，提请设计批复单位组织评审。
第二十四条 成果报告和项目经费使用情况总结报告通过评审审查后，承担单位按照评审意见书确定的资料汇交清单向相关地质资料管理部门和地调局汇交地质资料，凭地质资料汇交凭证办理结题手续。
第二十五条 地调局定期发布项目成果及相关资料，及时提供社会使用。
第二十六条 地调局、省级国土资源行政主管部门，根据项目进展情况，编制矿业权设置方案建议，会同中央地勘基金管理中心，提出中央和省级地勘基金项目部署建议。
第六章 附 则
第二十七条 项目管理实行回避制度。项目参加人员和顾问以及其他有可能影响公正的人员，在项目立项论证、设计审查、野外验收、报告评审等环节中应当回避。
第二十八条 参与项目管理的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、以权谋私的，按照有关法律法规的规定处理。
第二十九条 本办法由国土资源部解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。