抚顺市政府采购管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市政府采购管理暂行办法
抚顺市人民政府
《抚顺市政府采购管理暂行办法》业经市政府第14次常务会议讨论通过，现予发布实施。
第一章 总 则
第一条 为了强化政府宏观调控力度，加强财政资金支出管理，提高资金的使用效益，建立健全政府采购机制，实现公平交易，维护市场竞争秩序，特制定本办法。
第二条 凡我市行政区范围内的市直属机关、事业单位和其他社会组织（以下简称采购单位）使用财政性资金（含预算内和预算外资金及经营收入、以政府信誉担保的借贷资金和政府所有的其他资金）实施货物采购、工程建设采购和服务采购适用本办法。
第三条 政府采购范围是：
（一）5千元以上的专项设备和物资采购；
（二）各种建设工程及费用在5万元以上（含5万元）的各种工程维修、养护及装修；
（三）机动车辆的保险、维修、燃油；
（四）各种服务采购。
第四条 政府采购应坚持公开、公平、公正、效益和勤俭节约的原则。
第五条 市政府采购领导小组，统一协调指导政府采购工作。
市财政部门是政府采购的主管部门，负责管理和监督政府采购活动。
第六条 市财政部门设立政府采购管理办公室和政府采购中心。
政府采购管理办公室主要职责：
（一）制定政府采购的有关政策、管理制度和办法等；
（二）审批政府采购计划和采购项目预算；
（三）负责对政府采购全过程进行指导和监督；
（四）负责政府采购资金的管理。
政府采购中心在政府采购管理办公室授权下，具体承担货物采购、工程采购、服务采购的实施。
第七条 政府采购置于社会监督之下，任何组织和个人有权对政府采购中的违法行为进行举报，对举报有功人员，应予以奖励。
第二章 政府采购的管理
第八条 对所需采购项目，采购单位应在科学论证的基础上填报审批表，并报主管部门。经主管部门审查同意后报送政府采购管理办公室，经政府采购管理办公室审批后方可由采购中心组织采购。
工程建设、各种工程的维修、养护及装修的采购须经市投资工程管理中心进行预算审查后，报政府采购管理办公室审批。
第九条 采购方式：
（一）对没有竞争性、供货途径单一的采购项目，可由政府采购中心采取集中或询价采购方式，在采购过程中应吸纳有关专家或部门的专业人员参加，以确保采购质量；
（二）对有竞争性的采购项目，一律由政府采购中心统一组织招标采购。
第十条 采购原则：
（一）采购货物，在产品质量、价格和功能大体等同的情况下，优先选购本市企业生产的产品，凡采购本市企业不能生产或产品质量、价格和功能确实不能满足需要的货物，可在本省选购；
（二）凡工程项目，在施工费用和质量大体等同的情况下，优先选用本市的施工企业，凡本市的施工企业不能施工的工程项目，可在市外选用施工企业；
（三）凡服务项目，在服务费用和质量大体等同的情况下，优先选用本市的公共物业服务企业，凡本市的公共物业服务企业不能承做的服务项目，可在本省选用公共物业服务企业。
以上各项采购，本省不能生产，满足不了要求的，经过政府采购管理办公室批准后，方可到外省采购。
第十一条 招标管理：
（一）凡经政府采购管理办公室批准的招标采购，由政府采购中心委托依法获得代理资格的机构组织招标；
（二）招标机构应组织有关专家和采购单位对采购项目进行市场调查，在充分论证的基础上，制定招标文件，经政府采购管理办公室审定后，公开向社会发标；
（三）招标机构与有关专家、主管部门和采购单位及有关监督部门组成评委会，对投标价格的设备质量、售后服务、投标商的资格等进行评审，形成评审报告，报政府采购中心认定。
第十二条 经政府采购中心认定的采购项目，由政府采购中心负责组织中标人与采购单位签订采购合同，采购合同报政府采购管理办公室备案。
采购合同依法成立后，采购单位需变更合同的，应当与中标人协商，并报经政府采购中心认可后，方可变更，同时报政府采购管理办公室备案。
长期供货合同和服务采购合同，履行的最长期限不得超过一年。
因不可抗力原因，导致合同无法履行而解除时，应报政府采购管理办公室备案。
第三章 资金管理
第十三条 财政收支预算管理的采购单位实行政府采购的专项资金，应在财政收支预算中予以核定，由市财政部门按预算指标文件核定的财政专项资金（预算外专户拨款比照办理）预先拨入政府采购专户。
第十四条 采购资金由采购单位全部自筹的，须经政府采购管理办公室审查后，方可自行拨付。
第十五条 实行政府采购的专项资金，如资金来源属财政部分资金和采购单位自筹资金配套的采购项目，采购单位必须将自筹资金部分在采购启动前存入政府采购专户。
第十六条 政府采购的专项资金全部落实后，由政府采购管理办公室根据最终审定的采购项目的中标价格，按项目标书确定的定金额度拨付给采购项目的中标人，待采购单位对所采购项目按合同要求验收合格后，政府采购管理办公室凭借采购单位出具的同意付款凭证，直接将其余款拨
付给采购项目中标人，同时向采购单位提供拨款凭证，作为采购单位记帐凭证。
第十七条 政府采购节省的资金，按来源不同分别按下列规定处理：
（一）属全额财政资金部分，由市财政部门统一调剂使用；
（二）属部分财政资金和采购单位自筹资金部分，由政府采购管理办公室按各自所占比例予以返还，并按市财政部门指定用途使用。
第十八条 采购单位应建立项目验收、安装、使用及效益的各项记录台帐，并按规定上报有关部门。
第十九条 政府采购管理办公室与同级监察部门对招标的全过程依法进行监督。
第二十条 政府采购管理办公室接受市审计部门的审计。
第四章 监督检查
第二十一条 对违反本办法规定的采购行为，市监察部门可随时检查并及时予以纠正。
第二十二条 政府采购管理办公室应定期对政府采购进行检查，检查的主要内容包括：
（一）采购活动是否依据批准的计划进行；
（二）采购方式、程序是否符合本办法的规定；
（三）采购合同的履行情况；
（四）其他应检查的内容。
被检查的单位应如实提供检查所需的有关文件、材料，不得拒绝。
第二十三条 政府采购管理办公室随时受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查，发现违法行为，应及时予以纠正，并依本办法进行处理。
政府采购管理办公室对所受理的投诉于受理之日起15日内书面答复投诉人，必要时可适当延长，但最长不得超过30日。
第五章 法律责任
第二十四条 对严重违反本办法的政府采购活动并有可能给国家、社会或当事人利益造成重大损失或可能导致采购无效的，政府采购管理办公室应责令采购单位中止采购。
第二十五条 对在政府采购过程中，严重违反本办法或其他法律、法规，需依法追究主要责任人行政责任或经济、刑事责任的，政府采购管理办公室应移送有关机关处理。
第二十六条 应实行政府采购却未实行政府采购的单位应予以通报批评，追究领导责任，对造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十七条 通过招标形式进行政府采购，采购单位有下列行为之一，给投标人、招标机构造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任：
（一）自行组织招标的；
（二）开标前泄露采购预算的；
（三）与招标机构、投标人串通而进行虚假招标的；
（四）其他严重违反本办法规定行为的。
第二十八条 通过招标形式进行政府采购，招标机构有下列行为之一，给采购单位、投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任：
（一）未按本办法的规定组织招标活动的；
（二）与采购单位、投标人串通而进行虚假招标的；
（三）其他严重违反本办法规定行为的。
第二十九条 通过招标形式进行政府采购，投标人有下列行为之一，给采购单位、招标机构或其他投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，2年内禁止参加政府招标采购的投标，触犯刑律的，移送司法机关处理：
（一）隐瞒投标的真实情况或故意进行无效投标的；
（二）在投标人之间相互串通并事先商定投标价格或合谋使特定人中标的；
（三）向采购单位、招标机构行贿或提供其他不正当利益；
（四）与采购单位、招标机构串通投标的；
（五）其他严重违反本办法规定行为的。
第三十条 政府采购管理工作人员在政府采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 各县区可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市财政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实行，原《抚顺市政府采购管理暂行办法》（1998年8月22日抚政发〔1998〕34号文）同时废止。
1999年3月4日
嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)
浙江省嘉兴市建设局
关于印发《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》的通知
市级各有关部门(单位)、秀城区建设与交通局、秀洲区建设局、市区各房地产开发企业：
现将《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》印发给你们，请遵照实施，在实施中遇到的问题，请及时向我局反映。
附：《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》
嘉兴市建设局
二00一年十一月五日
第一条：为加强本市市区住宅小区竣工综合验收管理，规范住宅小区开发建设行为，提高住宅小区整体居住水平，根据国务院第248号《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》和《浙江省房地产开发管理条例》等法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条：本市城市规划区范围内，规划总建筑面积在2万平方米以上，以住宅为主的单位建筑和综合性建筑群体(以下简称住宅小区)的竣工综合验收，适用本办法。
第三条：嘉兴市建设行政主管部门负责城市规划区内住宅小区竣工综合验收工作。
市房地产管理处受市建设行政主管部门的委托，负责市区住宅小区竣工综合验收的组织实施和日常管理工作。
秀城区、秀洲区建设行政主管部门按有关规定分别负责组织实施秀城新区、秀洲新区规划范围内的住宅小区竣工综合验收工作，验收结果应报送市建设行政主管部门备案。
第四条：市区住宅小区竣工综合验收小组由熟悉住宅建设和管理工作业务的专家及有关单位人员组成，并负责住宅小区竣工综合验收的评定工作。
第五条：申请住宅小区竣工综合验收，其开发建设工程应当首先通过以下验收，并取得单顶验收合格证明材料：
(一) 建设工程经规划部门验收并取得规划许可证正本。
(二) 建设工程经建筑业管理部门备案或经建筑质量监督部门验收：
(王) 小区内道路、给排水、环卫设施、园林绿化、燃气、节水设施等，经市城建管理部门验收；
(四) 小区及住宅组团的命名和幢号编制经地名管理部门正式确定；
(五) 小区内公共配套设施经房地产管理部门验收；
(六) 人防、供电、供热、邮政、通讯、消防等设施经相关专业管理部门验收；
(七) 城建档案管理部门验收。
第六条：申请住宅小区竣工综合验收应当具备以下条件：
(一) 除经批难停建、缓建的项目外，所有建设项目、建设内容按批准的住宅小区规划和有关专业管理要求、设计规范全部建成，达到符合使用要求，并已取得由各职能管理部门验收合格或备案的证明材料：
(二) 住宅小区内所有施工机器(具)、临时建筑物、构筑物、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕，达到工完、场清、地平、无垃圾；
(三) 建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面裸露的管线等已拆除或埋入地下；
(四) 住宅小区四周界限与小区外相连的道路、人行道、河道、围墙等设施建设，应当符合规划设计要求，并满足居住区居民生活和通行条件；
(五) 住宅小区内各建设项目的竣工图纸、资料齐全；
(六) 开发住宅小区的被拆迁户，已全部按拆迁安置方案落实；
(七) 住宅小区的物业管理已按市有关物业管理规定委托有资质的物业管理单位进行前期管理。
第七条：住宅小区竣工综合验收，开发建设单位须提交以下资料：
(一) 住宅小区竣工综合验收申报表、小区开发建设总结；
(二) 小区竣工总平面布置图(原件)、住宅小区土地使用权证、建设用地规划许可证、房地产开发项目合同、所有单体项目建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售证、单位工程竣工验收备案证明、各类地面、地下线路、管网图纸和有关设备设施技术档案资料；
(三) 本办法第六条规定的各专业单项验收合格证明(原件)；
(四) 住宅小区前期物业管理委托合同，物业清单及物业管理情况材料。
第八条：住宅小区竣工综合验收可申请分期验收。分期验收的住宅小区，由规划部门具体划分分期开发的规模、区域，每期验收面积原则上应达到小区规划总建筑面积的30％以上。申请分期验收的组团，应按规划总布、单体设计标难要求完成全部建设内容，达到本办法第五条、第六条规定条件。
第九条：住宅小区竣工综合验收按下列程序办理：
(一) 城市规划区范围内的住宅小区，开发建设单位向嘉兴市房地产管理处提出竣工综合验收申请报告，并提供本办法第七条规定的资料。
(二) 房地产管理处应在收齐开发建设单位提交的验收资料后于7个工作日内，发出验收与否通知单，对符合验收条件的，在10个工作日内组织验收小组进行住宅小区竣工综合验收评定。
(三) 验收评定分资料审核和现场验收两部分，验收评定后，由验收小组提出验收意见，并向市建设行政主管部门提交验收报台和综合验收意见书。验收结果以书面形式通知开发建设单位和各专业验收部门。
(四) 综合验收合格的，由市建设行政主管部门发给《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收合格证》。
第十条：经竣工综合验收合格的住宅小区或实施分期验收合格的组团，开发建设单位在领取《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收合格证》后，可办理有关房屋交付使用和管理移交手续。
第十一条：住宅小区竣工综合验收或分期验收不合格的，开发建设单位不得将房屋交付使用和办理房屋交接手续。同时必须按验收小组提出的整改内容意见和规定的期限进行整改。整改后将整改内容重新申报复验。
第十二条：住宅小区开发建设规模达到本办法第二条规定标难，建成或基本建成后不申报竣工综合验收或分期综合验收，擅自分期或逐幢办理交付使用的，根据建设部、省建设厅的有关规定予以处罚。
第十三条：将综合验收成分期验收不合格的房屋擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令停止办理交付使用手续，并根据建设部及省建设厅的有关规定进行处罚。给购房人造成损失的，开发建设单位应当依法承担赔偿责任。
第十四条：住宅小区建设规模达到本办法第二条规定标准的在建小区，除已办理交付使用的房屋外，均按本办法执行。
第十五条：本办法自公布之日起执行。1994年8月6日嘉兴市城乡建设委员会印发的《嘉兴市城市住宅小区竣工综合验收管理实施意见》同时废止。
