玉溪市中心城区道路交通安全管理规定（试行）
云南省玉溪市人民政府
玉溪市人民政府公告（第10号）
云府登92号
现公布《玉溪市中心城区道路交通安全管理规定（试行）》，自2005年11月1日起施行。
二OO五年九月二十二日
玉溪市中心城区道路交通安全管理规定（试行）
第一章总则
第一条 为加强玉溪市中心城区道路交通管理，维护城市交通秩序，保障城市交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路运输行政处罚规定》等法律、法规的规定，结合玉溪市中心城区道路交通管理的实际，制定本规定。
第二条 本规定所指玉溪市中心城区范围包括：东起环山路、西至昆玉高速公路以南至火车站，南起高仓立交桥通往化肥厂东西向路段、北至河滨路、玉江大道以内所有道路，包括用于公众通行的场所。
第三条 凡在玉溪市中心城区道路通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通安全有关的活动，均应当遵守国家道路交通安全法律、法规和本规定。
公民、法人或者其他组织应当自觉维护城市道路交通秩序，保障城市道路交通安全和畅通。对违反道路交通安全的违法行为，任何人都有权劝阻、举报。
第四条 市、区两级人民政府负责中心城区道路交通管理的总体规划，并切实做好道路和交通安全设施的建设、维护、更新，组织开展道路交通安全宣传教育活动，建立和落实交通安全责任制。
（一）市公安局负责中心城区交通安全管理工作，宣传道路交通法规、维护交通秩序、处理交通事故、管理城市道路交通设施，确保中心城区交通安全和畅通。
（二）市交通局负责中心城区公交车、出租车的管理。城建、公安协同交通部门合理规范线路和站点，提高城市交通运力，依法打击非法客运活动，维护中心城区客运市场秩序。
（三）市建设局负责中心城区道路的规划、建设和维护，对影响通行的城市道路进行整改，依法处理违法占道经营活动。
（四）市工商局负责对中心城区各类影响交通的经营活动进行管理，并对新建、改建、扩建的商场、超市、农贸市场、饭店等停车问题提出合理化建议，依法查处以路为市的经营活动。
（五）市教育局负责将道路交通安全教育纳入中心城区学校的法制教育内容，提高学生的交通安全意识。
（六）市文化局负责中心城区影响交通的文化市场管理，依法清理和取缔在道路上经营图书、报刊的活动。
（七）市民政局负责中心城区老年人的交通安全法制教育，提高老年人遵守交通规则的意识，对中心城区的出殡活动按《玉溪市殡葬管理办法》的规定进行监督和管理。
市政府有关部门对中心城区的道路交通管理工作要加强联系和沟通，密切配合，齐抓共管，确保中心城区道路交通安全、有序、畅通。
第五条 市政府每年组织对相关职能部门是否行使上述职责进行综合考核，具体办法由市政府另行制定。
第二章车辆入城管理
第六条 禁止拖拉机、畜力车、机动三轮摩托车、载客载货人力三轮车、板车进入中心城区行驶。大型货车、公路客运车辆可经北外环路、龙马路、环山路、东风北路、抚仙路、凤凰路（抚仙路以东路段）、秀山路、珊瑚路、明珠南路、红塔大道（高原明珠以西路段）过境通行。大型货车、轮式专用机械、建筑施工车辆和载质量750千克以上的小型货车只准许在21时至次日7时在城区道路行驶。确需在7时至21时在中心城区道路行驶的上述车辆，必须持有市公安局交通警察支队签发的《临时入城通行证》，按规定的路线行驶；需要运送生产生活必需品和市场内部所需物品的人力三轮车和板车，必须取得市公安局交通警察支队签发的《入城准行证》，并按《入城准行证》规定的时间、路线、区域通行。
第七条 除城市公交车、单位自用车、旅游团队专用车外，禁止19座（含19座）以上的客运车辆进入中心城区的南北大街、玉兴路、紫艺路、凤凰路至三角公园以内的老城区道路行驶。
第八条 除交通部门和公安机关审定的城市公交车和出租汽车外，摩托车等其他车辆不许在中心城区进行客运经营活动。
外地出租汽车（含八县）不许在中心城区从事客运经营活动（送客至异地返程的除外）。
第九条 城市公交车、过境客运车辆必须按交通和公安部门指定的停靠站点、行驶路线进行经营活动，在中心城区允许过境客运车辆通行的路段，禁止沿街缓慢行驶和随意停车揽客。
第三章机动车和驾驶人管理
第十条 机动正三轮摩托车纳入机动车管理。发动机排量大于50mL或者最大设计车速大于50km/h的为普通三轮摩托车；发动机排量小于50mL或者最大设计车速小于50km/h的为轻便摩托车。
户口在中心城区且年龄在50周岁以上至70周岁以下的老年人需要驾驶机动正三轮摩托车（50mL以下）的，必须取得摩托车驾驶证或者轻便摩托车驾驶证，车辆注册登记并取得号牌后，方可在中心城区道路上行驶。年龄在50周岁以下的人，不得驾驶机动正三轮摩托车在中心城区道路上行驶。
机动正三轮摩托车必须专人驾驶，禁止从事载客等经营活动。
第十一条 最高设计车速小于20km/h的电动自行车为非机动车。
最高设计车速大于20km/h的电动自行车为机动车。其中，最高设计车速大于50km/h的为普通摩托车，最高设计车速在20km/h以上50km/h以下的为轻便摩托车。驾驶最高设计车速大于20km/h的电动自行车，必须依照国家法律规定取得相应的机动车驾驶证，车辆注册登记并悬挂号牌后，方可在道路上行驶。
第十二条 残疾人机动轮椅车必须由下肢残疾的人驾驶，不得转借他人驾驶，禁止从事载客或者其他营运活动。
第十三条 中心城区的机动车不许拆卸机动车排气消声装置，产生噪声污染，影响居民生活。
第十四条 禁止卡丁车、四轮摩托车在中心城区道路上行驶。
第四章道路管理
第十五条 未经批准，任何单位和个人不得占用城市道路摆摊设点或者从事其他影响交通秩序的活动。禁止在学校、幼儿园门口及附近道路上从事餐饮等经营活动。禁止任何单位和个人占用盲道。
第十六条 严禁在中心城区道路、公共场所停放遗体、灵柩，搭灵棚（堂）、游丧等妨碍公共秩序，侵犯他人合法权益的殡葬行为。
第十七条 在道路上进行施工作业影响交通安全的，必须报道路城建部门和公安机关交通管理部门审核批准，按规定的时间、地点、范围和下列要求施工：
（一）在道路上作业时，须在作业区周围设置围栏设施，并在距来车方向30米以外适当地点设置警示标志；
（二）夜间应当在围栏设施上设置照明设备，并在距来车方向60米以外适当地点设置警示标志；
（三）在机动车道上作业的人员应当按规定着反光作业服饰；
（四）作业完毕后，应当及时恢复路面、清除障碍，保证道路畅通。
第十八条 任何单位和个人不得损坏、遮挡或者擅自设置、
移动和拆除道路交通标志、标线、信号灯、隔离设施和其它道路交通设施，不得在交通设施上张贴、悬挂与道路交通管理无关的物品。因特殊情况确需移动、拆除、设置上述设施的，须经公安机关交通管理部门同意。
第五章通行规定
第十九条 在中心城区划分有机动车道、非机动车道和人行道的道路上，机动车、非机动车、行人应当各行其道。在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，机动车由道路中央行驶，非机动车和行人由道路两侧的路边通行。
第二十条 禁止在中心城区道路上乱停乱放车辆，机动车必须按照指定的停车场、街道临时停车泊位顺序停放，并按有关规定交纳停车管理费。
第二十一条 公交车必须按指定的站点停车上、下旅客，其它车辆不得占用公交车站点及附近20米以内停车，影响公交车进出站和行驶。
第二十二条 出租车在聂耳路、凤凰路、东风路中段、南北大街中段、珊瑚路、玉兴路上必须按指定的站点停车上、下旅客，不得在临时招呼站停车待客；其它路段在不影响其它车辆和行人通行的情况下，可以停车上、下旅客。需待客的必须到待客泊位停放待客，禁止长时间停放。
第二十三条 机动车遇有前方车辆停车排队等候或者行驶缓慢、交通阻塞时，应当停车等候或者依次行驶，不得驶入非机
动车道、人行道。
第二十四条 机动车通过环形路口，应当按照交通信号指示通行。进入环形路口的机动车应当让已在路口内环行或者出环行路口的机动车先行。出环形路口的机动车，应当提前驶入最右侧车道，变更车道时，不得影响其他车道内的机动车正常行驶。
第二十五条 在中心城区行驶的机动车，不得有下列行为：
（一）超过规定时速行驶、逆向行驶和不按规定超车、掉头；
（二）驾驶机动车不按规定使用安全带，驾驶摩托车不按规定戴安全头盔；
（三）在划有导向车道的路口，不按所需行进方向驶入导向车道；
（四）违反交通信号灯指示通行；
（五）违反禁令标志、标线通行；
（六）遇前方机动车停车排队等候时，从前方车辆两侧超越行驶；
（七）在中心城区鸣喇叭；
第二十六条 在中心城区行驶的非机动车不得有下列行为：
（一）横穿机动车道不下车推行；
（二）在人行道上驾驶非机动车；
（三）非机动车后货架搭载12周岁以上的人或者后轮载人；
（四）驾驶非机动车时扶肩并行，双手离把或者手中持物，牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引。
（五）自行车、时速20km/h以下的电动自行车、人力三轮
车、残疾人机动轮椅车不得在机动车道内行驶；
第二十七条 行人和乘车人应当遵守下列规定：
（一）行经有交通信号灯控制的路口应当按照交通信号灯的指示从人行横道上通行；
（二）通过无交通信号灯控制的路口、路段时，应当确认安全后通过；
（三）乘坐公共汽车或者出租车时，应当在站点或者临时招呼站等候；
（四）乘车人应当按规定使用安全带，由机动车的右侧上下车，开关车门时不得妨碍其它车辆、行人通行；
（五）乘坐摩托车应当按规定戴安全头盔，不得侧坐或者倒坐；
第六章罚则
第二十八条 对违反本规定的违法行为进行处罚时，应当坚持教育与处罚相结合的原则和公开、公正、公平的原则，严格依照国家行政处罚的程序进行处罚。
第二十九条 违反本规定关于道路交通安全管理规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定给予行政处罚。
第三十条 违反本规定第十六条的，按《玉溪市殡葬管理办法》由区人民政府民政部门责令整改。拒不改正的，由公安机关依法给予处罚。
第三十一条 违反本规定第八条、第九条的，由交通部门依照《道路运输行政处罚规定》的规定给予行政处罚。
第三十二条 违反本规定第十三条、第十五条规定的，由城建、交通、环保、工商、公安等行政管理部门进行综合执法整治，并依照国家有关法律、法规进行处罚。
第三十三条 违反本规定的当事人除按有关交通安全管理法律、法规给予处罚外，对有拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务行为的，依照国家治安管理的法律、法规进行处罚。
第七章 附则
第三十四条 本规定自2005年11月1日施行。
第三十五条 本规定的具体应用由市公安局负责解释。
常州市市区门前三包责任制管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔２００２〕２７号
关于颁发《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻实施。
常州市人民政府
二○○二年二月二十五日
常州市市区门前三包责任制管理暂行办法
第一条 为加强市区市容和环境卫生管理，维护社会公共秩序，提高城市文明程度，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内“门前三包”责任制的管理。
第三条 本市市区范围内的各单位和个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法。
责任单位的法定代表人或主要负责人为“门前三包”责任人（以下简称责任人）。
第四条 本办法所称“门前三包”是指包市容环境卫生、包秩序、包绿化。“门前三包”责任地段的范围，两侧以责任单位的临街门面或与门面相连的建筑物、围墙、栅栏的两端为界，平面至人行道的侧平石（无人行道的，以道路边线为界）。凡有多门的责任单位，每门均实行“门前三包”。
第五条 市城市管理局（以下简称市城管部门）是本市市区城市市容和环境卫生行政主管部门，负责“门前三包”责任制的监督、检查、协调、指导工作。各区人民政府负责组织实施本行政区域内的“门前三包”责任制管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内“门前三包”责任制的日常监督、管理工作。
经贸、公安、建设、房管、园林、工商、交通等部门依据各自职责协同实施本办法。
第六条 “门前三包”实行属地管理，责任单位必须由责任人与所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》。《门前三包责任书》由市城管部门按统一格式制作。签订的《门前三包责任书》必须悬挂在醒目位置。
第七条 “门前三包”责任单位必须确定相应人员履行“门前三包”责任，自觉接受“门前三包”责任制管理部门的监督、检查和指导。
第八条 各责任单位必须严格履行包市容环境卫生、包秩序、包绿化责任。其具体责任为：
（一）包市容环境卫生：负责责任范围内的保洁工作（责任范围内的清扫由环卫处负责）。按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾；做到无垃圾、污物、废弃物、痰迹和积雪；墙体立面、橱窗无积尘物，无乱张贴乱涂写；门楼牌匾设置规范、完好无损、用字规范；确保店面霓虹灯等各种光源设施完好，按规定时间亮灯；门面要定期粉刷、维修；维护市政公用设施的完好；保持市容的整洁美观。
（二）包秩序：维持责任地段内秩序良好。做到无店外出摊、乱堆杂物、乱吊乱挂、乱设摊点、乱停车辆、乱搭乱建及其它违章行为；不得使用超过规定噪声标准的音响电器招揽生意。
（三）包绿化：保护责任地段内的花草树木绿地。禁止攀折花木，做到树上无钉子、无牵挂物、无晾晒物，禁止向绿地内倾倒垃圾和其他杂物。
第九条 各类集贸市场周边“门前三包”管理责任，由市场管理部门负责。
广场、街心公园、公共绿地、营业性停车场等，由产权单位或使用单位负责管理。
第十条 相关部门对“门前三包”责任制管理的具体职责：
（一）公安管理部门依据职责，加强对临街车辆停放秩序的管理；
（二）建设管理部门依据职责，加强对市政公用设施的管理和维护，保持各类市政公用设施完好无损；
（三）园林绿化管理部门依据职责，加强对绿化的管理，管养好树木、花卉和绿地，保持绿化设施完好，绿化带内无垃圾杂物；
（四）房管部门依据职责，加强对物业管理企业落实住宅小区“门前三包”责任制的监管；
（五）工商行政管理部门依据职责，依法禁止或取缔店外出摊经营及流动摊贩；
（六）交通部门依据职责，加强对临街机动车辆维修单位的管理，负责市区过境公路及其设施的管理和维护。
第十一条 市城管部门负责建立“门前三包”责任制检查、考核制度，对“门前三包”监督管理成绩显著的单位、个人给予表彰奖励。
各区、街道办事处或乡（镇）人民政府要建立“门前三包”责任制管理的各项制度，配备专职管理人员，佩戴由市城管部门统一制作的标志，加强对“门前三包”责任制的日常监督管理工作。
第十二条 市、区城管部门对责任单位“门前三包”责任制落实情况的意见，作为市、区文明办考核文明单位的重要内容之一。
第十三条 对拒不履行“门前三包”责任的行为，由市、区城管部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》的有关规定予以处罚。
市、区城管监察队伍负责按规定对责任单位“门前三包”责任制的落实情况实施监察。
第十四条 对阻挠、妨碍城市管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政机关的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第十六条 所辖市可参照本办法执行。
第十七条 本办法自２００２年３月１日起施行。《常州市城区门前三包责任制管理办法》（常政发〔１９９４〕１０５号文件）同时废止。
常州市人民政府
2002年3月1日
