关于印发《国家药品监督管理局科技计划项目管理办法》《国家药品监督管理局科技计划项目验收细则》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《国家药品监督管理局科技计划项目管理办法》《国家药品监督管理局科技计划项目验收细则》的通知
国药管办[2000]630号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局各直属单位：
为加强药品监督管理科技计划项目的管理工作，使之科学化、规范化，在征求有关方面
意见的基础上，我局制定了《国家药品监督管理局科技计划项目管理办法》及《国家药品监
督管理局科技计划项目验收细则》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
国家药品监督管理局
二○○○年十二月二十九日
国家药品监督管理局科技计划项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保证国家药品监督管理局科技计划项目的顺利实施和管理的科学化、规范
化、制度化，提高药品监督管理科技工作水平，参照科技部科技计划项目管理的有关规定，
特制定本办法。
第二条 国家药品监督管理局科技计划项目的归口管理部门为国家药品监督管理局科技
管理办公室。
第三条 本办法适用于国家药品监督管理局局级科技计划中各类项目的管理。国家级项
目除国家另有规定外，原则上按本办法执行。
第四条 国家药品监督管理局科技计划项目管理工作主要包括：
科技计划的编制、项目实施管理、经费管理、成果管理、验收等。
第二章 计划编制
第五条 国家药品监督管理局科技计划项目采取向有关单位征集项目和下达指导性项目
相结合的方式进行选题。
第六条 局科技管理办公室于每年6月份向有关单位征集项目或下发项目指南，有关单
位按要求在规定的时间内报送项目建议书。
项目建议书的主要内容包括：
(一)国内外与本项目相关的科学技术现状、水平和发展趋势
(二)项目的必要性
(三)项目的前期工作和科研基础
(四)项目实施内容、期限
(五)项目承担单位具备的必要支撑条件
(六)投资估算和资金来源
(七)预期目标和经济、社会效益
第七条 申报国家药品监督管理局科技计划项目应具备以下条件：
(一)项目的选择应符合国家药品监督管理局科技计划支持范围；
(二)申请单位应具备相应的科研条件（设备、人员、场地等）和较好的管理能力，切实
保障项目的顺利实施；
(三)项目应具科学性、创造性、实用性且有一定的研究基础。对项目有关的国内外情况
应经过充分调查研究，分析其必要性、可行性，预测其社会效益和经济效益，力求选题准确。
第八条 局科技管理办公室对项目建议书进行汇总、初选，并组织专家评审委员会进行
评审，经局领导审批后，编制国家药品监督管理局科技计划，并通知有关单位签定技术合同。
第三章 项目管理
第九条 国家药品监督管理局科技计划项目按技术合同法管理，合同期一般不超过3年
（从签定合同之日起）。
第十条 项目执行过程中，项目承担单位应按要求如实报告项目进展情况，以便及时发
现问题予以协调。
第十一条 项目执行过程中，如发生特殊情况必须修改计划时，应及时提出书面报告申
述理由，经同意后才能改变计划指标。
第十二条 在项目执行过程中，如遇以下情况则予以撤销：
(一)国内已有相当水平的研究成果时；
(二)由于组织管理不善而使项目无法进行时；
(三)由于承担单位的配套条件不能落实时；
(四)参加项目的骨干人员发生重大变化致使项目无法进行时。
第十三条 科技管理办公室管理科技计划项目的主要职责：
(一)确定项目和项目承担单位；
(二)组织专家对项目进行可行性论证；
(三)编制年度计划，按合同下达项目经费；
(四)协调共同承担项目单位间的有关问题；
(五)对项目进行定期或不定期检查；
(六)监督、检查年度计划的执行情况和经费使用情况；
(七)协调、解决项目执行过程中出现的问题；
(八)组织项目验收。
第十四条 项目承担单位的主要职责：
(一)严格执行项目合同，按合同规定的内容和进度完成任务；
(二)按规定使用项目经费；
(三)接受国家药品监督管理局对项目执行情况的检查；
(四)项目结束后，按要求提出总结材料，接受验收。
第四章 经费管理
第十五条 国家药品监督管理局科技计划项目经费由国家财政拨款、银行贷款、科技基
金、承担单位自筹等多种渠道解决。
第十六条 国家财政拨款采取一次核定、分年度下拨的形式直接下达到项目承担单位，
以便根据项目完成情况及时调整计划。
第十七条 科技计划项目经费专款专用，任何部门不得截留、挪用，国家药品监督管理
局将适时对经费使用情况进行检查。
第十八条 因承担单位原因致使项目无法进行时，应退还部分或全部经费。
第五章 验 收
第十九条 项目合同到期前2个月内应向国家药品监督管理局科技管理办公室提出验收
申请。
第二十条 国家药品监督管理局科技管理办公室根据项目执行情况组织验收。
第二十一条 项目的验收依据国家药品监督管理局科技计划项目验收细则执行。
第六章 成果管理
第二十二条 项目完成后，承担单位应将研究过程中的所有实验记录、数据、试验报告
等材料按照技术档案管理办法整理归档，不得散失、不得由个人占有。
第二十三条 科技计划项目所获成果，完成单位可依据国家药品监督管理局科技成果鉴
定细则申请成果鉴定。
第二十四条 科技计划项目所获成果，完成单位可按科技部《科技成果登记办法》向国
家药品监督管理局科技管理办公室申请成果登记。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由国家药品监督管理局办公室负责解释。
第二十六条 本办法自2001年1月1日起施行。
国家药品监督管理局科技计划项目验收细则
第一章 总 则
第一条 为做好国家药品监督管理局科技计划项目验收工作，制定本细则。
第二条 验收工作旨在加强科技计划的管理，客观评估科技计划实施进展状况，以提高
科技计划管理的科学性。
第三条 验收工作必须坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，积极引
入客观科学的评估机制，做到公开、公平、公正，保证验收工作的严肃性和科学性。
第二章 范围和内容
第四条 凡经批准列入科技计划组织实施的项目，计划目标、任务基本完成后，均应进
行验收。如合同期满后不能进行验收的，需提出延迟验收申请，延长时间最多不得超过6个
月。
第五条 验收工作主要包括项目选择合理性、科学性评估；项目执行情况综合评估；经
费使用情况评价；科技成果应用效果和前景评价以及科技计划的工作总结等。
第六条 项目在实施过程中，由于受市场变化及技术发展等原因影响，进行合理调整的，
按批准调整后所确定的目标进行验收。
第三章 组织和程序
第七条 申请验收的项目需提供以下验收文件和资料, 经审核后，进行验收。
(一)验收申请书
(二)项目验收自评估报告，主要内容包括：
1．合同任务、考核目标及主要技术经济指标；
2．项目执行情况（包括任务、目标完成情况、解决的关键技术、取得的科技成果、整
体水平等情况）；
3．取得的社会和经济效益；
4．组织管理经验；
5．项目的合理性和科学性后评估、存在问题等。
(三)专题经费决算报告
第八条 项目验收工作可视项目的具体情况，有针对性地采取现场考察、书面评议、专
家评议等多种工作方式进行。验收专家组应通过评议、现场考察等验收工作方式，独立提出
验收评估意见建议，并最终形成项目验收结论，验收结果分为：通过验收和不通过验收两种。
第九条 科技计划项目验收专家组由熟悉验收专题的科技、经济和管理专家组成，验收
专家组一般为7至9人。
第十条 按照计划目标、任务按期保质完成且经费使用合理的，视为通过验收。
第十一条 科技项目凡具有下列情况之一的，按不通过验收处理。
(一)未按合同要求达到所预定的主要技术或经济指标的；
(二)所提供的验收文件材料不齐全或不真实的；
(三)项目的成果已无实用价值，或项目的内容、目标、技术路线等进行较大调整，但未
曾得到我局批准的；
(四)实施过程中曾出现重大问题，但未解决和作出说明，或研究过程及结果等存在纠纷
尚未解决的；
(五)超过原定计划进度已满半年，但未作出说明的；
(六)项目经费使用情况检查发现问题的。
第十二条 未通过验收的，应在接到通知半年之内，根据材料等准备情况，再次提出验
收申请。如再未通过验收，或未按要求进行验收的，将限制有关责任单位和责任人承担国家
药品监督管理局科技计划项目。
第十三条 项目验收完成后，验收材料装订成册报送我局。（上报材料一式三份，并附
计算机软盘）。
第四章 法律责任
第十四条 项目验收专家组应对验收资料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。
对项目单位在验收过程中出现的弄虚作假及渎职等行为，一经查实，将中止或取消其继续承
担项目的资格，已经给国家、社会造成损失的，将依照国家有关法律追究责任。
第十五条 参加验收评价的有关人员，未经合同双方的同意，擅自披露、使用，或者向
他人提供和转让被评价技术信息资料的，依据有关法规，追究其法律责任。涉及国家秘密技
术的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和“科学技术保密规定”处理。
第五章 附 则
第十六条 本办法由国家药品监督管理局科技管理办公室负责解释。
第十七条 本办法自2001年1月1日起执行。
金华市区民用建筑修建防空地下室规定
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市区民用建筑修建防空地下室规定的通知
金政发〔2004〕179号
婺城区、金东区人民政府、市政府各部门：
现将《金华市区民用建筑修建防空地下室规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十二月八日
金华市区民用建筑修建防空地下室规定
第一条 为加强民用建筑修建防空地下室的管理，进一步规范收取人防工程易地建设费的行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和有关文件的规定，结合金华市区的实际，制定本规定。
第二条 人民防空是国防的重要组成部分，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第三条 市人民防空办公室是市政府主管人民防空工作的职能部门，负责防空地下室规划、设计的审批，建设中的施工检查，竣工专项验收和使用管理，并为建设单位提供优质服务。
第四条 城市及城市规划区内的新建民用建筑应按照国家规定修建防空地下室，以建为主、以收促建，使金华市区人均占有人防工程面积达到国家规定的要求。
前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第五条 下列新建民用建筑，应当依法修建防空地下室：
（一）十层（含）以上或者基础埋置深度达三米（含）以上的民用建筑，以及居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按地面建筑首层面积修建；
（二）除第（一）项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按地面总建筑面积的2.5%修建；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定以外其他民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积的2.5%修建。
第六条 下列民用建筑,确因地质、地形、施工等客观条件限制不能修建防空地下室的，经市人民防空主管部门批准后，按省物价部门规定的标准缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建：
（一）采用桩基础且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难, 且不经济的；
（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集, 防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第七条 人防工程易地建设费属行政事业性收费，是人防战备建设的专项资金，纳入财政专户，实现收支两条线管理，除5%上缴省里外，专项用于人民防空工程建设。人防工程易地建设费的收费范围、收费标准严格按物价部门规定执行，并接受物价、财政部门的监督检查。
第八条 人民防空工程的设计，必须由具备相应资质条件的设计单位承担，按照《人民防空地下室设计规范》和国家颁布的强制性标准进行设计，其防护等级和战时功能，由市人民防空主管部门确定。设计中应贯彻平战结合的原则。
第九条 审查防空地下室设计文件时，应当有人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经审核批准和不按规定缴纳易地建设费的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给建设工程施工许可证，建设单位不得组织开工。
第十条 防空地下室施工单位，必须严格按照经人民防空主管部门审核批准的设计进行施工，工程监理单位、质监单位各司其职，严把工程质量关。未经人民防空主管部门同意，任何单位和个人，不得擅自改变防空地下室工程的设计。防空地下室工程的施工质量，应当接受市建设行政主管部门和人民防空主管部门的监督检查。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。
第十一条 民用建筑修建防空地下室工程可套用人防工程定额，单独修建的掘开式人民防空工程须套用人防工程定额。防空地下室建设所需资金，列入建设项目的投资计划和开发成本。
第十二条 防空地下室工程竣工后，建设单位应报人民防空主管部门进行专项验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应出具人民防空主管部门认可的文件。未经人民防空主管部门专项验收或验收不合格的，应限期整改，整改不合格的不得交付使用。防空地下室的使用单位（个人），必须对工程进行维护保养，使其保持良好状态。
第十三条 防空地下室实行谁投资、谁使用、谁受益的原则。平时利用单位人民防空工程，应当向人民防空主管部门办理登记手续、并领取使用证。在产权明晰的前提下，可把使用权、经营权推向市场，有偿出租、转让。
第十四条 任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程。改造人民防空工程，应经市人民防空主管部门批准，同时不得损坏其内部设施、设备及原有的结构和性能，不得降低其防空效能。
第十五条 对违反防空地下室建设和使用规定的，按《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定处理。
第十六条 本规定自2005年1月1日起施行。金政[2001]3号文件同时废止。
