河北省乡镇企业暂行管理办法
河北省人民政府
河北省乡镇企业暂行管理办法
河北省人民政府
发展乡镇企业是振兴农村经济的必由之路，是农民走上共同富裕的重要途径，要“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”，促使乡镇企业持续、稳定、协调发展。针对当前出现的问题，制定如下暂行管理办法。
尊重乡镇企业的自主权
1、乡镇企业包括乡（镇）办、村办、部分农民联办、其它形式合作办的企业和个体企业。要保证乡镇企业的合法权益不受侵犯，任何组织和个人不许用任何手段，侵占乡镇企业的财产，改变企业的所有制性质。
2、保证乡镇企业有充分的生产经营自主权。乡镇企业有权选择灵活多样的经营方式，安排本企业的产、供、销、运活动；有权支配自有资金；有权在国家允许的范围内，自行确定本企业产品价格；有权录用、聘请、辞退企业职工，确定工资形式、标准和奖惩办法；有权参加国家统一
组织的优质产品评比和行业协会活动；有权在国家经贸政策允许范围内利用外资，引进技术，开展对外经济技术合作，使用留给企业的外汇分成；有权依法将自己的发明创造、科研和技术革新成果，申请专利或依法在国内外有偿转让；有权拒绝一切非法摊派、收费、罚款；有权跨地区、跨
待业进行各种形式的经济技术协作或联合。
3、乡镇企业要依法缴纳税金和按国务院统一规定上交费用；保证产品质量，不得生产销售伪劣产品，坑害消费者；合理利用资源，保护生态平衡，防治环境污染。
完善经营承包责任制
4、乡（镇）、村办的集体企业，应本着权、责、利相结合，国家、集体、职工个人利益相统一，劳动所得同劳动成果相联系的原则，进一步完善经营承包责任制。选择什么承包形式，要有利于调动职工积极性，增强企业的活力，不断扩大再生产，发展壮大合作经济。一般以实行职工
集体承包，厂长（经理）负责制为宜；宜于分散经营的可承包或租赁给个人。对机构、设备、房屋、车辆要建立使用责任制，不得拚设备进行掠夺式生产。
承包内容应包括生产、质量、物耗、费用、固定资产完好率、利润、利润分配以及承包者的自主权、奖惩办法等。把经济责任落实到各个部门、车间、班组、个人。承包期限不宜过短，可由承包双方根据企业不同情况自行商定。
承包者有权指挥生产经营，调整生产规模和产品结构，车间和职能部门的负责人。承包者的利益应受到保护，任何部门不得未经协商随便变更利润分配比例，严格按承包合同兑现。
5、建立承包合同是一种法律行为。企业的承包合同要分别在乡政府和村合作经济组织指导下签定，都要经国家鉴证机关或公证机关鉴证或公证。承包合同自生效之日起，双方必须共同遵守，严格执行。无论那种承包形式，都不允许仗权压低承包基数，侵害群众利益。
加强企业基础管理
6、较大型的企业要逐步建立健全计划、生产、劳动、质量、技术、设备、物资、销售、财务等管理制度，正确进行生产经营预测和决策，合理组织人力、物力、财力，提高劳动生产率，实行经济核算，以最小的消耗取得最大的经济效益。
中型企业要着重加强劳动、产量、质量和财务管理，做到劳动组织合理，岗位责任明确，提高优质产品率，加强核算，降低成本，增加效益。
小型企业，要着重加强计量检测、定员定额、原始记录、简单的规章制度、班组建设等基础工作，力求减少浪费，增加收入。
提高职工素质
7、企业招工要根据工种要求进行考核，摘优录用，实行合同制。所有企业都要重视智力投资，每年从企业利润中拿出一部分资金，办职工技术学校、职工夜校、训练班，有计划地进行文化和技术教育。对有培养前途的职工，可选送到专业院校或科研单位、城市厂矿企业学习。对企业
中的技术人员、财会人员的技术职称评定，要由乡镇企业局会同科委等有关部门，参照国家有关规定进行考核评定，对达到标准的，要及时颁发职称证书，实行聘任制。有关部门每年可向乡镇企业分配一定比例的大、中专毕业生。
各级乡镇企业管理部门要紧密结合各有关行业管理部门，对企业管理人员，分期分批轮训，不断提高经营管理水平。
努力提高产品质量
8、乡（镇）、村企业必须建立健全技术、质量管理制度。生产的产品，凡有国标、部标的，要按标准组织生产；没有标准的，应参照同行业优质产品标准或协作厂的规定标准，制定本企业的产品标准，使产品逐步进入标准化、系列化、通用化生产。企业在生产过程中要积极创造条件
，逐步实行专职检验和工人自检、互检相结合的“三检制”，不准弄虚作假，以次充好，伪造商标、假冒名牌。
9、企业要建立技术档案，及时收集技术信息，不断引进新技术，搞好产品的升级换代，争创名、特、优产品。传统的产品要保持传统的特色或风味，并不断改进工艺，提高市场竞争力。
10、企业要有计划地进行技术改造，不断更新设备、改革工艺。逐步实行设备“三级保养”（日常维修保养、一级保养、二级保养）。工人必须做到会使用、会保养、会检查、会排除故障，以保证设备的完好运转。
搞好财务管理和利润分配
11、乡（镇）、村集体企业必须设置合格的财会人员。要按照《会计法》的有关规定建立会计制度，逐步建立总分类帐、现金和银行日记帐、固定资产明细帐、原材料明细帐、半产品明细帐、成品明细帐，全面真实地反映企业的经营状况。
12、企业财务要实行民主管理。企业的经营决策、年终决预及利润分配等，都要经职工代表会议决定，并按规定报送有关部门。
13、企业的流动资金，只能用于购买原材料、储备半成品、支付劳动报酬和其他生产性费用开支，不准它用。企业要千方百计缩短生产周期，搞好产品销售，减少或杜绝积压，及时结算往来贷款。加强现金和银行帐户的管理，严禁私人借款和外借帐户。
14、企业要参照国务院新颁发的《折旧条例》规定，分类计算提取折旧费。
乡村集体企业，要参照国营成本核算制度，分别不同行业，逐步执行成本核算规范。
15、企业职工的工资要执行按劳分配的原则，具体办法可由企业自定。非生产人员的工资，可实行与岗位责任制持钩的浮动工资制；生产人员，可执行计件工资制或基本工资加奖励。为解决职工老有所养问题，企业可提取一定数额的社会保险基金，留作企业专款专用。
16、集体企业在依照税法缴纳所得税前，可提出百分之十作为社会性补助开支。任何部门不得随意向企业摊派不合理费用，增加企业负担。
要兼顾集体、企业和个人利益，正确处理积累和消费的关系，增强企业后劲，不得分光吃净。乡村集体企业的纯利润，一般可按以下比例分配：上交乡村10－20％左右，用于职工资金公共福利事业15－20％，企业积累用于扩大再生产60－75％左右。具体比例和乡村所得部
分如何使用，各县可根据实际情况自定。签定承包合同要体现县定的分配原则。
农民联营合作企业和个体企业
17、农民联营合作企业和个体企业，国家都要保护他们的正当生产经营活动不受侵犯。这些企业必须建帐记帐，建立生产经营原始记录和统计报表制度。如实申报业务活动情况和盈利状况，接受乡镇企业、税务、工商等行政部门的监督；要遵纪守法，诚实经营，照章纳税，勤劳致富
。
18、股份联营企业，应实行股东民主管理，建立必要的规章制度。股东较多的可建立董事会，一切重大事项要通过董事会决策。必须坚持平等互利、入股退股自愿的原则。要履行合同或契约手续，建立股份底帐。
19、各个部门要积极为农民联营合作企业和个体企业进行产前、产中、产后服务，帮助他们解决生产经营过程中遇到的实际困难，进行科学技术、经营管理、劳动安全等各方面的知识教育，提高产品质量和经济效益。在自愿互利的基础上引导向合作经济发展。
加强企业的横向联合
20、乡镇企业要广泛开展横向联合，包括城乡联合、生产领域的联合、生产与科研之间的联合、生产与流通之间的联合，以及流通领域里的联合等等。坚持自愿互利原则，通过各种生产要素的流动和组合，组织专业化、社会化的生产群体，形成多形式、多成份联营合作企业，以不断
提高乡镇企业的经济效益。
健全管理服务体系
21、省、地（市）县、乡都要建立高效能的乡镇企业管理、协调、服务体系，负责调查研究，制订规划，协调关系，检查指导，提供各种服务。
22、各级计划、物资、财政、银行和工业、外贸部门，对乡镇企业要列上户头，积极扶持，加强具体指导。
认真贯彻落实中央和省关于归口乡镇企业部门管理的中小农具、建材、加工的农副产品、建筑等行业的规定，国家和地方用于以上行业的资金、物资由乡镇企业管理部门管理和分配。
23、各级人民政论有关行业行政管理部门应制订行业发展规划和发展方针，研究行业内重大经济技术政策，组织信息交流、技术开发和人才培训等，为发展乡镇企业服务。各地各部门都不得借口行业管理进行平调和改变企业的所有制性质和隶属关系。
各县（市）和企业可根据本管理办法制定实施细则。
1986年4月29日
柳州市专利资助及奖励暂行办法
广西壮族自治区柳州市科技局 柳州市财政局 柳州市知识产权局
柳州市专利资助及奖励暂行办法
第一条 为鼓励本市发明人开展发明创造和申请专利的积极性，增强广大市民的专利意识，加快提高我市的专利申请量和专利权拥有量，扶持一批有自主知识产权和市场前景的高新技术产品，提高企业核心竞争力，特别是推动我市原创性技术发明，促进全市的科技进步和经济发展，特制定本办法。
第二条 资助及奖励对象
专利申请费、代理费资助对象为专利申请第一申请人地址在本市辖区内的企事业单位、机关、团体和个人。
发明专利授权奖，奖励对象为发明专利权人地址在柳州市辖区内的发明专利发明人。
发明专利实施奖，奖励对象为在本市实施的有效发明专利、而且发明专利权人地址在柳州市辖区内的发明专利发明人。
第三条 资助范围
自2003年1月1日起，申请国内发明专利、实用新型和外观设计专利时发生的专利申请费用和委托营业地址在本市的专利代理机构代理申请所支付的相应专利代理费用等可以申请资助。
对符合《广西壮族自治区专利申请费用资助暂行办法》所规定的资助对象，应先向自治区知识产权局申请资助。
专利代理费资助应与专利申请费资助同时申请，或在获得自治区知识产权局专利申请费用资助后申请。
第四条 资助金额
（一）发明和实用新型，单位的专利申请费用按实际发生额进行资助，个人的专利申请费用按国家知识产权局《申请专利费用减缓办法》规定办理减缓手续后的实际缴费额再加100元（作为复印、邮资、交运等费用）予以资助。
（二）外观设计，专利申请费用按上述方法计算所得金额减半资助。
（三）专利代理费按发明专利申请资助代理费1000元，实用新型专利申请资助代理费600元，外观设计专利申请资助代理费200元。
第五条 奖励范围及金额
（一）2003年1月1日以后获得固内发明专利授权的，给予发明专利授权奖，奖励金额为2000元/件。
（二）2003年1月1日以后获得境外发明专利授权的，给予境外发明专利授权奖，奖励金额为3000元／件。
（三）2002年1月1日以后获得发明专利授权、并在专利有效期内在本市实施应用的，给予发明专利实施奖，奖励金额为3000元/件。
对符合第（二）款、第（三）款的发明专利，不重复奖励。
第六条 资助及奖励条件
（一）申请资助的专利申请应当符合《中华人民共和国专利法》规定的新颖性、创造性、实用性的要求，且具有市场应用前景；
（二）专利申请权属及专利权属明确：
（三）同一年度资助的专利申请，同一单位一般不超过十项，同一个人一般不超过五项发明，三项实用新型和——项外观设计。
（四）优先资助发明专利的申请。
（五）优先资助政府科技计划项目成果的专利申请。
（六）申请发明专利奖励的，应已获得发明专利证书。
（七）承诺填报反映资金使用效果的专利授权和实施情况表。
第七条 申请资助及奖励的单位和个人须提供以下材料：
（一）《柳州市专利申请费、代理费资助申请表》或《柳州市发明专利授权奖励申请表》、《柳州市发明专利实施奖励申请表》
（二）国家知识产权局及其代办处开具的缴费发票(申请人为个人的，须提供发票原件；申请人为单位且发票原件已报销入账的，须提供单位开具的证明及其复印件：
（三）国家知阁产权局及其代办处发出的受理通安口书及其复印件；
（四）该专利申请文件的《发明(实用新型)专利请求书》、《说明书摘要》和《摘要附图》；
（五）申请入为单位的，须提供单位营业执照副本复印件、委托办理证明、经办人身份证及复印件：申请人为个人的，须提供身份证及其复印件。
（六）申请专利代理费资助的单位或‘个人须加送营业地址在本市的专利代理机构开具的专利代理费发票或收据。
（七）申请发明专利授权奖励的，在获得《专利证书》后二个月内，须提供该证书及其复印件、专利权人和专利发明人情况的有关证明(企业营业执照或个入居民身份证)。
（八）申请发明专利实施应用奖励的，须提供有效专利证书或专利转让、专利许可合同副本的复印件；实施单位证明及实施单位有效资质证明复印件，如工商营业执照，特殊行业资质证书等；实施情况简介及市场预测分析报告。
第八条 资助及奖励程序
（一）申请：填写《柳州市专利申请金、代理费资助申请表》或《柳州市发明专利授权奖励申请表》，并在“申请人签章程”签名、盖章，同时提供所要求的材料；
（二）受理审查：由柳州市知识产权局受理申请，对符合资助条件或奖励条件的单位和个人，经登记、并由市知识产权局组织审查后签发领款通知（兼作凭证）；受理时间是每周二（除国家规定的节假日外）上午工作时间。
（三）领款：申请人按须，款通知（兼作凭证）上的时间、地点和要求办理。领款手续。
第九条 资助资金及奖励资金的管理
（一）资金来源：从当年科技三项经费支出。
（二）柳州市知识产权局负责对得到资助和奖励的专利项目进行跟踪和统计，申请人应在得到资助或奖励后三年内每年十一月三十日前填报一份专利授权和实施情况表，以便了解、掌据此资金的使用效果及专利实施情况和问题。
第十条 违规处理
（一）申请资助或奖励的单位和个人应提供真实的材料和党证，如有弄虚作假，一经发现将全额追回已资助或奖励的款项，并依法追究责任。已获得资助或奖励的单位和个人，不履行申请时的承诺填报专利授权和实施情况表的，市知识产权局可取消其专利申请费、代理费资助资格、发明专利授权奖励资格及发明专利实施奖励资格。
（二）专利代理机构应严格遵守专利代理人道德规范条例，不代理明显不符合“三性”要求的专利申请，不弄虚作假。一旦发现违规者，并经调查核实确有两次以上严重违规行为的，市知识产权局将不再向专利申请人提供由该事务所代理的专利申请费和代理费资助，并由该专利代理机构承担由此产生的后果。
第十一条 柳州市知识产权局在申请资助的专利申请被国家知识产权局公开前，对相关专利保密。
第十二条 本办法自2003年1月1日起施行。
第十三条 本办法由柳州市知识产权局负责解释。
柳州市科技局
柳州市财政局
柳州市知识产权局
二OO二年十二月十七日
