吉林省义务教育条例（修订）
吉林省人大常委会
吉林省义务教育条例（修订）
（1987年2月9日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈吉林省义务教育条例〉的决定》修正 根据2004年6月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修改2008年11月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）
第一条 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利,保证义务教育的实施,促进适龄儿童、少年全面发展,根据《中华人民共和国义务教育法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 在本省行政区域内实施义务教育适用本条例。
第三条 全省实行九年义务教育制度。
义务教育是依照法律规定所有适龄儿童和少年必须接受的教育,是各级人民政府必须予以保障的公益事业。
实施义务教育,不收学费、杂费。
第四条 义务教育必须全面贯彻国家的教育方针,实施素质教育,努力提高教育质量,使适龄儿童和少年在品德、智力、体质等方面全面发展,为提高全民族素质,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
第五条 适龄儿童、少年依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。
各级人民政府及其有关部门应当履行法定职责,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。
社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。
第六条 县级以上人民政府应当采取措施,合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展,改善薄弱学校的办学条件,保障农村地区、边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育,保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
县级以上人民政府应当组织和鼓励城市学校支援农村地区、边远贫困地区、少数民族地区学校实施义务教育。
第七条本省义务教育实行在国务院领导下,省人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。
县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
第八条 省人民政府设立教育督导团,市、县两级人民政府设立教育督导室,代表本级人民政府行使教育督导职能,对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等实施督导。教育督导结果定期向社会公布,接受公众监督,强化教育督导职能作用。
县级以上人民政府教育督导机构应当根据实际需要,聘任有关人士担任特约教育督导员。
义务教育督导的对象是本级人民政府的有关职能部门、下级人民政府及其有关部门、实施义务教育的学校及其举办者。
各级人民政府及其教育行政部门应当为教育督导工作提供必要的条件。教育督导工作经费应当纳入同级财政预算。
第九条 社会组织和个人有权对政府和学校等教育机构的教育工作进行监督,提出批评和建议。
社会组织和个人有权对违反本条例的行为,向有关国家机关提出检举或者控告。有关国家机关应当及时受理,依法查处。
发生违反本条例规定的重大事件,妨碍义务教育实施,造成重大社会影响的,负有领导责任的人民政府或者教育行政部门的负责人应当引咎辞职。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当按照有关规定,对义务教育事业发展做出突出贡献的社会组织和个人予以表彰或者奖励。
第二章 学 生
第十一条 凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。
确因疾病或者特殊情况,需要延缓入学或者休学的适龄儿童、少年,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。
第十二条 学生应当遵守学生行为规范和学校纪律。对违反学校纪律的学生,学校应当进行批评教育;对违反学校纪律比较严重、屡教不改的学生,依照有关规定进行处理。
第十三条 适龄儿童、少年免试入学。各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的,适龄儿童、少年可在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育,当地人民政府应当提供平等接受义务教育的条件。
县级人民政府教育行政部门应当保障本行政区域内的军人子女接受义务教育。
县级以上人民政府教育行政部门和乡镇人民政府应当组织和督促适龄儿童、少年入学,帮助其解决接受义务教育的困难,采取措施防止其辍学。
第十四条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织,应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;自行实施义务教育的,应当经县级人民政府教育行政部门批准。
第十五条 任何组织和个人不得侵犯和剥夺残疾适龄儿童、少年入学接受教育的权利。
县级以上人民政府应当根据需要设置相应的实施特殊教育的学校(班),对残疾适龄儿童、少年实施义务教育;没有条件设置的,应当安排本地残疾适龄儿童、少年到异地学校就学,并提供财力、物力帮助。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年随班就读,并为其学习、康复提供帮助。
第三章 学 校
第十六条 学校的设立、变更、终止应当按照国家的有关规定办理。不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。
学校的土地、场地、校舍、仪器、设备等受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。
任何组织和个人不得扰乱学校正常的教育教学秩序。
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当将学校的基本建设纳入城乡建设总体规划。
新建、改建、扩建居民区需要配套建设学校的,由县级以上人民政府负责组织实施,并与居民区的建设同步进行。
各级人民政府应当加强农村学校基础设施建设,提高校舍和设备使用效率。
各级人民政府应当合理调整农村中小学布局。因学校布局调整而出现闲置的校园、校舍等资产以及资产收益,属于各级人民政府投入形成的,应当用于教育事业。
第十八条 县级以上人民政府应当依据学生家庭住址、学校规模、生源情况等综合因素,科学合理划分学区,保证适龄儿童、少年就近接受义务教育。
县级以上人民政府教育行政部门应当通过媒体向社会公开划定的招生区域以及划分依据。
学校应当向社会公开招生结果,主动接受社会公众监督。学校不得拒收应当在本学区内接受义务教育的适龄儿童、少年。
第十九条 县级以上人民政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校应当按照随机原则合理编班,均衡配置教育教学资源,不得分设或者变相分设重点班和非重点班。
第二十条县级以上人民政府应当根据需要设置寄宿制学校,保障居住偏远、分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。
省人民政府根据需要,应当设置接收孤儿的学校(班)。市、县人民政府根据需要,可以设置接收孤儿的学校(班)。
县级以上人民政府根据需要,设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校(班)。
县级以上人民政府根据需要,为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。
第二十一条 学校实行校长负责制。学校应当依法制定和完善学校章程,全面实行依法治校,对学校的重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项予以公开。
校长实行任期制。校长由县级以上人民政府教育行政部门依法聘任,逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。
第二十二条 学校、教师不得占用节假日和休息时间组织学生上课或者集体补课。
各级人民政府及其教育行政部门应当加强对社会力量办学、办班的管理和监督。
第二十三条 学校应当严格执行国家和本省规定的收费项目和标准。禁止自行设定收费项目或者擅自提高收费标准。
学校应当将收费项目、收费标准和收费依据进行公示。未经公示,不准向学生收取费用。
第二十四条 学校建设应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要,符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。
各级人民政府及其有关部门应当积极维护校园周边秩序,保障学校安全。学校周边增建、改建工程的,审批部门应当事先征求当地教育行政部门的意见。
县级以上人民政府应当定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、改造。维修、改造期间,应当妥善安置师生,避免中断教育教学活动。
学校应当加强安全制度和应急机制建设,对师生进行安全教育,及时消除隐患,预防事故发生。
学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。
第二十五条 任何组织和个人不得向学校非法收取或者摊派费用。
学校和教职工不得向学生和家长摊派费用及索取财物。
第四章 教 师
第二十六条 教师应当取得国家规定的教师资格。
全省实行统一的义务教育教师职务制度。
第二十七条 教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务。
教师应当忠诚于人民的教育事业,努力提高思想、文化、业务水平,忠于职守,教书育人,为人师表。
全社会应当尊重教师,维护教师的合法权益,提高教师的社会地位。禁止辱骂、殴打教师。
学校应当会同有关部门,保障教师在校工作期间人身安全不受侵犯。
第二十八条 教师应当爱护、关心学生,关注学生的个体差异,因材施教,促进学生的品德、智力、体质等全面发展。
教师应当尊重学生的人格,依法维护学生的合法权益,不得歧视、侮辱学生,禁止对学生实施体罚或者变相体罚。
学生在校期间,学校和教师应当保护其人身安全不受伤害。
第二十九条 教师实行聘任制和定期流动制。县级人民政府教育行政部门应当统筹均衡配置所属学校师资力量,为教师定期流动提供便利条件。
县级以上人民政府教育行政部门依法履行教师招聘录用、调配交流和考核等管理职能。
第三十条 教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地公务员的平均工资水平,并逐步提高。
县级以上人民政府应当采取措施,改善教师的工作环境和生活条件,保障教师的工资福利和社会保障待遇。从事特殊教育岗位的教师享有特殊岗位补助津贴。在艰苦边远地区工作的教师享有艰苦边远地区补助津贴。
第三十一条 鼓励和支持高等、中等院校毕业生到农村地区、边远贫困地区和少数民族地区从事义务教育工作。
对以志愿者的方式到农村地区、边远贫困地区和少数民族地区缺乏教师的学校任教的高等院校毕业生,县级人民政府教育行政部门应当根据管理权限,依法认定其教师资格,任教时间计入工龄。
第三十二条 县级以上人民政府应当加强教师培养工作,鼓励优秀青年进入师范院校学习,并为其到校任教创造条件。
县级以上人民政府教育行政部门负责对校长和教师进行培训。教师教育机构具体承担培训任务。
少数民族学校和特殊教育学校教师的培养培训工作,由省人民政府教育行政部门统一组织。
第三十三条 县级以上人民政府教育行政部门应当定期选派城市学校校长和优秀教师到薄弱学校和农村学校支教。
县级以上人民政府教育行政部门应当加强对农村教师的培训工作,定期选派城市优秀教师到农村学校开展培训,选送农村教师到城市学校进行学习。
第五章 教育教学
第三十四条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点,面向全体学生,教书育人,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中,重视基础知识、基本技能教学,注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力,促进学生全面发展。
学校应当按照国家规定标准完成教育教学任务,严格执行省人民政府教育行政部门制定的课程计划,开全开足课程,保证教育教学质量。
使用少数民族通用的语言文字教学的小学校,应当在低年级开设汉语文课程。
第三十五条 各级人民政府及其教育行政部门应当推进实施素质教育,科学制定教学计划,改进教育教学方式,改革考试评价制度,建立合理的评价体系。鼓励学校和教师采用启发式等教育教学方法,提高教育教学质量,保证全面实现国家规定的培养目标。
学校应当减轻学生的课业负担,组织开展文化体育等课外活动,按照规定保证学生体育活动时间;健全学生体质健康监测制度,定期组织学生进行体检和体质健康测试,并公告学生体质健康状况。
学校应当充分利用社会公共文化体育设施开展课外活动。各类博物馆、展览馆、科技馆、图书馆和体育场(馆)等社会公共文化体育设施要优先向学生开放,有条件的应当免费为学生提供服务。
第三十六条 学校必须选用经国务院教育行政部门审定或者其授权的省人民政府教育行政部门审定并列入全省义务教育教学用书目录的教科书。国家另有规定的除外。
出版、发行机构应当保证学校教学用书的供应。
鼓励并逐步实现教科书的循环使用。
第三十七条 学校应当把德育放在首位,寓德育于教育教学之中,开展与学生年龄相适应的社会实践活动,形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系,促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
学校应当注重对学生的心理健康教育,培育学生良好的心理素质。
各级人民政府教育行政部门和学校应当根据城乡经济、社会发展和学生自身发展的实际情况,有计划地对学生进行劳动技能教育,使其掌握必要的劳动技能。
第三十八条 社会、学校和家长应当采取措施,预防和制止学生吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络等行为。
禁止任何组织和个人利用封建迷信等活动妨碍义务教育的实施。
第六章 经费保障
第三十九条 义务教育经费由各级人民政府依照义务教育法的规定予以保障。
各级人民政府应当加大对薄弱学校和农村学校的经费投入,加强对经费使用的监督管理,提高资金使用效益。
各级人民政府应当及时足额拨付义务教育经费,确保学校的正常运转和校舍安全,确保教职工工资按规定及时、足额发放。
各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例,保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长,保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
第四十条 省人民政府应当根据国家规定,结合本省经济和社会发展状况,制定学生人均公用经费标准,满足教育教学的基本需要,并随着国家学生人均公用经费标准的调整相应提高。
少数民族学校(班)、特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
第四十一条 义务教育经费实行各级人民政府根据职责共同负担,并由省人民政府统筹落实的体制。
各级人民政府对家庭经济困难寄宿的适龄儿童、少年补助寄宿生生活费。对城市低保家庭接受义务教育的学生和农村学生免费提供教科书。
县级以上人民政府应当建立教师培训经费保障机制,加大对教师培训经费的投入力度。农村教师培训经费不低于学校年度公用经费预算的5%,并保证逐步有所提高。
第四十二条 各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。
县级人民政府编制预算,除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外,应当均衡安排义务教育经费。
学校实行年度经费预算制度,按照国家规定制定预算方案,由教职工代表大会讨论通过后按程序报批。
第四十三条 各级人民政府应当将教育转移支付资金全额纳入财政预算,确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定全部用于义务教育。
第四十四条 经县级以上各级人民代表大会审查批准的政府财政预算中列出的义务教育经费,应当严格按照规定的用途拨付使用。
任何组织和个人不得侵占、挪用、截留义务教育经费;学校不得将新增公用经费用于偿还债务或者发放教师工资、津贴、补助、奖金。
县级以上人民政府教育、财政、审计等部门,应当加强对实施义务教育经费拨款、使用、效益等的监督、检查和审计,并向同级人民代表大会报告,建立义务教育经费的审计监督和统计公告制度。
第七章 法律责任
第四十五条 各级人民政府未履行对义务教育经费保障职责的,由上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十六条 县级以上人民政府有下列情形之一的,由上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)学校建设不符合国家的办学标准、选址要求和建设标准的;
(二)未定期对学校校舍安全进行检查,并及时维修、改造,存在安全隐患的;
(三)未依法均衡安排义务教育经费的。
第四十七条 县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的,由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正并通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
将学校分为重点学校和非重点学校的;
改变或者变相改变公办学校性质的。 县级以上人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施保证适龄儿童、少年入学或者防止辍学的,依照前款规定追究法律责任。
第四十八条 有下列情形之一的,由上级人民政府或者其有关部门根据职责分工责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)侵占、挪用、截留义务教育经费的;
(二)向学校非法收取或者摊派费用的。
第四十九条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人未经批准,不按时送子女入学接受并完成义务教育的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批评教育,并责令限期改正。
第五十条 有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的规定予以处罚:
(一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;
(二)扰乱学校正常教育教学秩序的;
(三)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的。
第五十一条 学校违反国家规定收取费用的,由县级人民政府教育行政部门责令退还全部费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 学校 、教师有下列情形之一的,由县级人民政府教育行政主管部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)拒绝接收应当在本学区内接受义务教育的适龄儿童、少年就读的;
(二)拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的;
(三) 分设或者变相分设重点班和非重点班的;
(四)选用未经审定教科书的;
(五)未按课程计划开全开足课程的;
(六)占用节假日和休息时间组织学生上课或者集体补课的。
第五十三条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十四条社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的,依照民办教育促进法有关规定执行;民办教育促进法未作规定的,适用义务教育法与本条例。
第五十五条 本条例自2009年1月1日起施行
上海市公路管理条例（2003年修正）
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告
第十九号
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《〈上海市公路管理条例〉的决定》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2003年10月10日通过，现予公布，自公布之日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2003年10月10日
上海市人民代表大会常务委员会
关于修改《上海市公路管理条例》的决定
（2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市公路管理条例修正案（草案）》，决定对《上海市公路管理条例》作如下修改：一、第十七条第一款修改为：“公路工程建设项目竣工验收后，建设单位应当向市或者区（县）公路行政管理部门办理备案手续。经验收合格的，方可交付使用。”
二、第三十一条第一款修改为：“新建、扩建、改建的公路竣工后五年内或者大修的公路竣工后三年内，不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，应当按照规定向市或者区（县）公路管理机构缴纳掘路修复费一至五倍的费用；影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门批准。”
三、第三十七条第一款修改为：“公交车辆和其他固定线路客运车辆的站点设置或者移位，除征得公安交通管理部门的同意外，还应当符合国家有关公路管理的规定。”
四、第四十二条修改为：“收费公路的车辆通行费收费标准，由公路收费单位提出方案，并由市财政、物价部门征求市公路行政管理部门的意见后予以确定。”
五、删去第五十二条第二款。
本决定自公布之日起施行。《上海市公路管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
上海市公路管理条例
（1999年11月26日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市公路管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条为了加强本市公路的建设和管理，促进公路事业的发展，发挥公路在经济建设、国防建设和人民生活中的作用，根据《中华人民共和国公路法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称的公路，是指本市行政区域内的国道、市道、县道和乡道，包括公路桥梁、公路涵洞和公路隧道。
本条例所称的公路附属设施，是指公路的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费、绿化等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第三条本条例适用于本市行政区域内公路的规划、建设、养护、经营和使用以及公路、公路用地、公路附属设施和公路建筑控制区的管理。
第四条上海市公路行政管理部门是本市公路的主管部门，其所属的市公路管理机构负责全市公路的具体管理。
区（县）公路行政管理部门按照其职责权限，负责所辖区域内公路的管理，其所属的区（县）公路管理机构按照规定的职责，负责所辖区域内公路的具体管理。
市、区（县）公路管理机构按照本条例的授权实施行政处罚。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道的建设和养护工作。
本市有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。
第五条本市公路的建设和发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、保护耕地、发展绿化、建设改造与管理并重的原则。
本市公路的管理实行统一管理与分级负责相结合的原则。
第六条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地以及公路附属设施。
第二章 规划和建设管理
第七条公路专业规划按照下列规定编制：
（一）市道规划，由市公路行政管理部门根据国道规划和本市国民经济、社会发展以及国防建设的需要，听取公路沿线的区（县）人民政府和市有关行政管理部门的意见后编制，经市规划部门综合平衡后报市人民政府批准，纳入城市总体规划，并报国务院交通主管部门备案。
（二）县道（含乡道）规划，由区（县）公路行政管理部门根据市道规划和区（县）城市规划，并听取区（县）有关行政管理部门和有关乡（镇）人民政府的意见后编制，经区（县）人民政府和市公路行政管理部门初审后，报市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
（三）专用公路规划，由专用公路的主管单位编制，报市公路行政管理部门审核。专用公路规划应当与市道规划、县道（含乡道）规划相协调。
第八条经批准的市道规划、县道（含乡道）规划和专用公路规划需要修改的，应当由原编制单位提出修改方案，经原审批机关审查批准。
第九条规划村镇、开发区等建筑群，应当与公路保持规定的距离。不得在公路两侧对应建设村镇、开发区等建筑群。
规划和新建市道、县道应当合理避让已建成的村镇和开发区等建筑群。
第十条公路用地按照以下要求划定：
（一）公路两侧有边沟、截水沟、坡脚护坡道的，其用地范围为边沟、截水沟、坡脚护坡道外侧一米的区域；
（二）公路两侧无边沟、截水沟、坡脚护坡道的，其用地范围为公路路缘石或者坡脚线外侧五米的区域；
（三）实际征用的土地超过上述规定的，其用地范围以实际征用的土地范围为准。
第十一条公路的名称，应当在公路建设项目立项时确定。
本市公路按照国家标准以起讫点地名简称命名，同时推行以北南纵线、东西横线分别顺序编号。
第十二条市和区（县）公路行政管理部门应当按照公路专业规划编制市道、县道和乡道的建设计划，并按照国家和本市规定的建设程序，报经批准后组织实施。
县道的新建、改建、扩建计划，应当经市公路行政管理部门审核；跨区（县）的县道建设计划，市公路行政管理部门应当负责协调。
乡道的新建、改建、扩建计划，应当经区（县）公路行政管理部门审核；跨乡（镇）的乡道建设计划，区（县）公路行政管理部门应当负责协调。
第十三条公路建设资金通过下列渠道和方式筹集：
（一）财政拨款；
（二）向国内外金融机构或者外国政府贷款；
（三）国内外经济组织的投资；
（四）依法出让公路收费权的收入；
（五）开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券；
（六）企业和个人自愿集资；
（七）法律或者国务院规定的其他方式。
第十四条公路建设使用土地，建设单位应当依照国家和本市有关建设用地的法律、法规的规定办理用地手续。
第十五条承担公路建设项目的勘察、设计、施工、监理和咨询的单位，除依法经工商行政管理部门登记注册外，还应当取得建设行政管理部门颁发的资质证书。
公路建设单位应当与具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位分别签订合同，明确双方的权利义务。
承担公路建设项目的勘察、设计、施工、监理单位，应当依照法律、法规、规章以及国家、本市的公路工程技术标准、规范的要求和合同的约定进行勘察、设计、施工、监理活动，保证公路工程质量。
法律或者国务院规定需要进行招标投标的公路建设项目，应当按照规定进行招标投标。
第十六条公路建设单位应当按照公路工程技术标准、规范的要求，根据不同的公路等级，相应设置必要的公路附属设施；高速公路应当设置监控、通信等有关附属设施。
前款所指的公路附属设施，应当与公路主体工程同时设计、同时建设。
第十七条公路工程建设项目竣工验收后，建设单位应当向市或者区（县）公路行政管理部门办理备案手续。经验收合格的，方可交付使用。
分段完成的具有独立使用价值的路段或者单项工程，可以分段验收。经验收合格的，可以先行交付使用。
公路的附属设施应当与主体工程同步进行竣工验收。
公路建设项目竣工验收后，建设单位应当在规定的时限内，向城市建设档案机构报送竣工档案。
第十八条公路建设项目实行质量保修制度。保修期由合同约定，但不得少于一年。
保修期内发现公路有质量问题的，施工单位应当先行维修、返工；施工单位在规定期限内不予维修、返工的，由建设单位组织维修、返工。维修、返工所需费用由责任方承担。
第十九条因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他公用设施正常使用的，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成损坏或者需要搬迁的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第二十条改建、扩建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，建设单位必须组织修建临时通行道路。
第二十一条市公路行政管理部门对失去使用功能的市道、县道，区（县）公路行政管理部门对失去使用功能的乡道，在征得同级规划部门的同意后应当宣布废弃。
市或者区（县）公路行政管理部门以及乡（镇）人民政府应当将废弃公路及时向社会公告，并设立明显标志。
规划部门应当按照土地利用规划的要求重新确定废弃公路的土地使用性质。
第三章 养护管理
第二十二条市和区（县）公路行政管理部门应当加强对公路养护的监督与检查。
市和区（县）公路管理机构负责公路及其附属设施的养护管理，保持公路及其附属设施的完好。
第二十三条本市实行公路养护管理和公路养护作业分离制度。
公路养护作业单位，应当符合市公路行政管理部门规定的条件。
市和区（县）公路管理机构应当选择符合条件的单位承担公路养护作业。公路养护作业需要进行招标投标的，应当按照法律、法规的规定进行招标投标。
第二十四条承担公路养护作业的单位应当按照国家和本市规定的技术规范、操作规程和合同的约定对公路及其附属设施进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
公路进行大修的，应当按照本条例第十七条、第十八条的规定实行竣工验收和质量保修。
第二十五条公路养护作业单位按照下列安全规定进行养护作业：
（一）根据公路的技术等级采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施；
（二）公路养护人员应当穿着统一的安全标志服；
（三）使用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志；
（四）在夜间和雨、雪、雾等恶劣天气进行养护作业时，现场必须设置警示灯光信号；
（五）公路养护作业应当避让交通高峰时段。
公路养护作业车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制，但在高速公路上进行养护作业的车辆除外。
对高速公路的清扫保洁和绿化养护作业，应当以机械作业为主；确实需要人工养护作业的，养护作业单位应当采取切实有效的安全防护措施。
因公路养护作业影响车辆、行人通行或者通行安全的，养护作业单位应当依照本条例第二十条的规定办理。
第二十六条市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当按照公路养护技术规范，定期对管辖的公路桥梁进行检查。需要进行检测的，市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当委托符合资质条件的机构进行检测。
公路桥梁经检测负载达不到原标准的，市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当及时采取维修和加固等有效措施，维修和加固期间应当设立明显的限载标志；经检测发现公路桥梁严重损坏影响通行安全的，市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当先行设置禁止通行的标志，并及时采取修复措施，同时报告市或者区（县）公路行政管理部门和公安交通管理部门。
第二十七条公路及公路用地范围内的树木不得任意砍伐、迁移。确实需要更新砍伐的，应当经市公路行政管理部门同意后，按照有关法律、法规的规定办理审批手续，并更新补种。
第四章 路政管理
第二十八条公路两侧应当按照国家规定划定公路建筑控制区。
公路建筑控制区的范围，由市公路行政管理部门会同市规划管理部门根据国家规定提出，报市人民政府批准后划定。
公路建筑控制区的范围经划定后，市或者区（县）公路管理机构应当设置明显的标桩、界桩。
除公路防护和养护需要以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先征得市或者区（县）公路行政管理部门的同意。
公路建筑控制区内原有的建筑物、构筑物，不得扩建；因公路建设和管理需要拆除的，应当按照规定给予补偿。
第二十九条公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；
（二）在公路桥梁下停泊船只，在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；
（三）取土或者爆破作业；
（四）设置障碍，挖沟引水；
（五）设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜；
（六）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；
（七）堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；
（八）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；
（九）将公路作为检验机动车制动性能的场地；
（十）损坏或者擅自涂改、移动公路附属设施；
（十一）损坏、污染公路和影响公路畅通的其他行为。
第三十条任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘公路及公路用地。
因基础设施和其他重要工程建设确实需要临时占用和挖掘公路及公路用地的，必须向市或者区（县）公路管理机构提出申请，经审批同意后方可临时占用或者挖掘；影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门批准。
挖掘公路及公路用地的单位或者个人应当按照公路的原有标准，负责修复或者承担相应的费用。
第三十一条新建、扩建、改建的公路竣工后五年内或者大修的公路竣工后三年内, 不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，应当按照规定向市或者区（县）公路管理机构缴纳掘路修复费一至五倍的费用；影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门批准。
因地下管线设施发生故障需要挖掘公路及公路用地进行紧急抢修的，抢修单位可以先行掘路，但应当立即通知市或区（县）公路管理机构和公安交通管理部门，并且在二十四小时内补办紧急掘路手续。
第三十二条跨越、穿越公路修建桥梁或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经市或者区（县）公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安交通管理部门的同意。
因公路改建、扩建需要拆除或者移动前款所述管线的，管线单位应当及时予以拆除、迁移。
第三十三条在公路上增设平面交叉道口的，应当经市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门以及公安交通管理部门批准。
第三十四条经批准在公路及公路用地范围内架设、埋设管线或者设置道口的，应当符合公路工程技术标准的要求。对公路以及公路附属设施造成损坏的，应当予以相应的补偿。
第三十五条在公路及公路用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的，应当经市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门同意，并按照设置标牌、广告牌的有关规定办理审批手续。不得利用公路交通安全设施、交通标志和行道树设置广告。
因公路改建、扩建需要拆除广告牌，致使设置广告牌的合同无法继续履行的，应当给予设置单位相应的补偿。
第三十六条车辆或者车辆载运的物件超过公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的，应当事先报经市或者区（县）公路管理机构以及公安交通管理部门批准，并按照要求采取公路加固措施或者承担相应的费用。
第三十七条公交车辆和其他固定线路客运车辆的站点设置或者移位，除征得公安交通管理部门的同意外，还应当符合国家有关公路管理的规定。
因站点设置影响公路以及公路附属设施使用功能的，设置单位应当负责恢复原状或者承担相应的费用。
第三十八条市或者区（县）公路行政管理部门和公路管理机构按照本条例规定受理有关申请的，应当自受理之日起十五日内作出书面审批决定。
第三十九条高速公路上的故障车、肇事车、抛撒物等障碍物的清除由市公路管理机构负责。进行清除障碍物作业的车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行清除障碍物作业任务时，必须开启标志灯具和危险报警闪光灯。
除清除障碍物作业的车辆外，禁止其他车辆在高速公路上拖拽故障车、肇事车。
第四十条因施工作业和养护作业确需封路、封桥的，市或者区（县）公路行政管理部门和公安交通管理部门应当在正式实施封路、封桥措施三日前，通过新闻媒体等联合发布封路、封桥通告。
因灾害性天气或者突发性事故影响高速公路行车安全时，市公路管理机构可以先行对部分路段或者全路实行限速或者限时封闭，并及时通报公安交通管理部门。
第五章 收费公路管理
第四十一条本市按照统筹规划、合理布局、严格控制的原则和法律、行政法规的规定设立收费公路。
收费公路的设立由市人民政府批准。
第四十二条收费公路的车辆通行费收费标准，由公路收费单位提出方案，并由市财政、物价部门征求市公路行政管理部门的意见后予以确定。
第四十三条在收费公路上设置车辆通行费收费站，应当经市公路行政管理部门审核后报市人民政府批准。
收费期限届满的收费公路，市公路管理机构应当组织收费单位及时拆除收费站设施。
第四十四条在收费公路上行驶的机动车辆，必须缴纳车辆通行费。
军用车辆通行费的收取按照国家有关规定执行。
第四十五条国内外经济组织投资经营的收费公路和受让收费权经营的收费公路养护工作，由该公路经营企业负责。
各公路经营企业应当按照国家和本市规定的技术规范和操作规程，对公路进行养护，或者委托符合条件的公路养护作业单位进行养护。
第四十六条国内外经济组织投资经营的收费公路和受让收费权经营的收费公路的路政管理，由市公路管理机构负责。
在收费公路上临时占路、掘路或者进行管线施工以及设置道口等活动的，除经市公路管理机构审批同意外，还应当事先征求公路经营企业的意见。造成公路经营企业损失的，应当给予相应的补偿。
第四十七条收费公路的收费期限，由市人民政府批准，但不得超过国家规定的年限。
国内外经济组织投资经营的收费公路经营期限届满的，由市人民政府无偿收回。
第六章 法律责任
第四十八条违反本条例第二十三条第二、三款规定，市或者区（县）公路管理机构选择不符合规定条件的单位承接公路养护作业或者不符合规定条件的养护作业单位承接公路养护作业的，由市公路行政管理部门责令停止作业，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。
第四十九条违反本条例第二十四条第一款规定，未按照规定的技术标准从事养护作业的，由市或者区（县）公路行政管理部门责令其停止作业，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。
第五十条违反本条例第二十八条第四款规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自实施管线工程的，由市或者区（县）公路行政管理部门责令其限期拆除，并可处以五万元以下的罚款；逾期不拆除的，由市或者区（县）公路行政管理部门予以强制拆除，有关费用由责任方承担。
第五十一条违反本条例第二十九条第（一）、（二）、（三）、（十）、（十一）项禁止行为规定的，由市或者区（县）公路管理机构责令其停止违法行为，并可处以一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上三万元以下的罚款。
违反本条例第二十九条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项禁止行为规定的，由市或者区（县）公路管理机构责令其限期改正，并可处以一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款；逾期不改正的，市或者区（县）公路管理机构可以代为清除，有关费用由责任方承担。
第五十二条违反本条例第三十条第一款、第三十一条第二款、第三十二条第一款、第三十六条、第三十九条第二款规定，有下列行为之一的，由市或者区（县）公路管理机构责令其停止违法行为，并可处以一千元以下的罚款；造成严重后果的，处以一千元以上三万元以下的罚款：
（一）擅自占用或者挖掘公路和公路用地的；
（二）擅自在公路和公路用地范围内架设或者埋设管线的；
（三）擅自驾驶超重车辆通过公路桥梁的；
（四）除清除障碍物作业的车辆外的其他车辆在高速公路上拖拽故障车、肇事车的。
第五十三条违反本条例第三十三条规定，擅自在公路上增设平面交叉道口的，由市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门责令其恢复原状，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。
第五十四条违反本条例第三十五条第一款规定，利用公路交通安全设施、交通标志和行道树设置广告或者擅自在公路及公路用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的，由市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门责令其限期拆除，并可处以二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门强制拆除，有关费用由设置者承担。
第五十五条违反本条例第四十一条第二款、第四十三条第一款规定，未经批准设立收费公路或者设置车辆通行费收费站的，由市公路行政管理部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以二万元以下的罚款。
第五十六条违反本条例第四十四条第一款规定，不按规定缴纳车辆通行费的，应当补缴全程车辆通行费十倍的票款。
第五十七条市或者区（县）公路行政管理部门和公路管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条造成公路较大损害的车辆，当事人必须立即停车，保护现场，报告市或者区（县）公路管理机构，接受调查，经处理后方可驶离。
因公路养护不当造成通行车辆或者行人损害的，公路养护单位应当承担相应的赔偿责任。
第五十九条市或者区（县）公路管理机构未履行本条例规定的职责，违法审批或者作出其他错误决定的，市或者区（县）公路行政管理部门有权责令其纠正，或者予以撤销；造成当事人直接经济损失的，作出违法审批或者其他错误决定的市或者区（县）公路管理机构应当依法予以赔偿。
第六十条当事人对行政管理部门或者公路管理机构的行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第六十一条本条例自２０００年５月１日起施行。
