嘉兴市重大活动档案管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市重大活动档案管理办法
政府令〔2005〕32号
《嘉兴市重大活动档案管理办法》已经五届市政府第24次常务会议审议通过，现予以发布，自2005年9月1日起施行。
市长：陈德荣
二○○五年八月十八日
嘉兴市重大活动档案管理办法
第一条 为加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，充分发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《浙江省实施〈档案法〉办法》和《浙江省重大活动档案管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大活动档案，是指全市在重大活动过程中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条 本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：
（一）党和国家领导人在本市的公务活动；
（二）省部级领导干部在本市的重要公务活动及国内知名人士在本市的重大参观访问；
（三）外国政府、国际组织和著名外国友人在本市的参观访问；
（四）市委书记、市长的重要公务活动；
（五）县级以上具有重大影响的政治、经济、科技、社会、文化、体育、旅游等活动或者公益性活动；
（六）在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；
（七）在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动；
（八）本市与国外友好城市相互往来的活动；
（九）其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动（事件）。
重大活动档案的收集范围，由同级档案行政管理部门确定，报上级档案行政管理部门备案。
对各类刑事案件的查处活动，不适用本办法。
第四条 重大活动档案管理工作遵循统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
县级以上党委、政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
市档案行政管理部门监督、指导全市重大活动档案管理工作；县（市、区）档案行政管理部门监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作；市及县（市、区）国家综合档案馆（以下简称档案馆）是集中保管重大活动档案的机构；组织、承办重大活动的单位（以下简称组织承办单位），负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
第五条 重大活动档案实行登记制度，登记的表式由市档案行政管理部门负责制定。登记的方法和要求为：
（一）一个单位承办的活动，由承办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；两个以上单位联办的活动，由主办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；临时机构承办的活动，由该机构指定专人负责该活动档案的登记和上报工作；
（二）负责登记工作的责任人，应当在活动项目确定后一周内向同级档案行政管理部门填报《重大活动档案登记表》，在活动结束后3个月内填报重大活动档案目录；
（三）档案行政管理部门收到《重大活动档案登记表》后，应及时做好信息的分类，对重大活动档案进行督促、指导和检查。
（四）档案行政管理部门每年12月底对当年重大活动档案的登记情况进行汇总、公布。
第六条 各级档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况。属于本办法第三条第（五）、（六）、（七）、（九）项规定的重大活动，组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员参加，并采取录音、录像、摄影等方式直接收集重大活动声像档案。
第七条 组织承办单位在制定重大活动实施计划时应同时制定重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。
组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料加以集中管理。档案工作人员应当具备档案业务知识，忠于职守，遵守档案工作纪律。
第八条 对重大活动档案的管理以组织承办单位为主，具体按下列规定执行：
（一）一个单位承办的活动，其形成的整套材料应归入本单位档案机构，并按规定向同级国家综合档案馆移交；
（二）两个以上单位联办的活动，其形成材料由主办单位统一立卷归档，联办单位应及时收集、整理本单位在活动中形成的档案，并在活动结束之日起30日内向主办单位汇交，由主办单位按规定向同级档案馆移交；
（三）临时机构承办的活动，其形成材料由该机构指定专门人员立卷归档。活动结束或机构解散后应在规定时间内向同级档案馆移交；
（四）各新闻单位应及时收集、整理有关重大活动的新闻报道档案，并在活动结束之日起30日内向主办单位汇交。
第九条 组织承办单位应当自重大活动结束之日起4个月内，将规范整理的重大活动档案原件向同级档案馆移交，因特殊情况需要延期移交档案的，须经同级档案行政管理部门同意。
第十条 集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分，档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准，不得向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。
第十一条 保管重大活动档案的单位必须采取有效措施，确保档案的完整和安全。对因保管条件恶劣或其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，档案馆有权提前接收，鼓励档案保存者向档案馆捐赠、寄存。
第十二条 重大活动档案应当依法向社会开放。
属于本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的重大活动档案，自进档案馆之日起满6个月向社会开放；属于本办法第三条第（五）、（六）、（七）、（九）项规定的重大活动档案，自进档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料；可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第十三条 档案馆应当通过各种形式向社会公布已开放的重大活动档案；加强进馆的重大活动档案的信息化工作，分析、研究、编纂有关史料，方便社会各方利用。
第十四条 档案馆向利用者提供档案资料时，应逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。
重大活动档案缩微品或其他形式的复制件由档案馆法定代表人签字并加盖档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十五条 对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门和有关主管部门应当给予表彰和奖励。
第十六条 有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，档案行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分：
（一）未按规定开展重大活动档案管理工作的；
（二）未按规定向社会开放重大活动档案的。
第十七条 有关单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定归档、汇交档案的；
（二）未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的；
（三）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；
（五）档案工作人员有其他渎职行为的。
在利用档案馆的重大活动档案中，有前款第（三）、（四）项违法行为的，档案行政管理部门应当给予警告，并可根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。
第十八条 有关单位和个人违反本办法第十条规定的，由档案行政管理部门依法给予警告，并可对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第十九条 本办法自2005年9月1日起施行。
济南市人民政府关于印发济南市人才居住证实施暂行办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市人才居住证实施暂行办法的通知
济政发〔2010〕12号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市人才居住证实施暂行办法》印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府
二O一O年五月二十四日
济南市人才居住证实施暂行办法
第一条 为鼓励和吸引海内外各类人才来我市创业发展，并为其工作和生活提供便利，根据有关规定，制定本办法。
第二条 《济南市人才居住证》（以下简称《居住证》）是非济南户籍的海内外人才在我市居住、工作并享有相关待遇的证明。
第三条 《居住证》持有人在资金申报、社会保险、子女就读、资质认定等方面可与市民享有同等待遇。具体可在以下方面享有权益：
（一）资金申报。可参加有关部门提供的涉及创新创业扶持项目资金和贷款的申报。
（二）创办企业。可以技术或资金入股等方式在我市办理工商登记创办企业。
（三）社会保险。可参加本市职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育等社会保险。离开本市时，个人帐户处置按国家有关规定执行。
（四）住房公积金。可按规定在本市缴存和使用住房公积金购买自有住房。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。
（五）聘用和考试。可参加相应专业技术职务聘用。海外人才参加本市组织的专业技术职务任职资格评审或考试、执业（职业）资格考试及执业资格登记时可免试外语。
（六）子女就读。《居住证》持有人子女接受高中阶段（含）以下教育，可享受市民同等待遇。
（七）居留和出入境。持有《居住证》的外籍人才，可按规定申请办理居留许可或多次签证。
（八）享受市引进人才的其他有关待遇规定。
第四条 非济南户籍的海内外人才来我市创新创业，符合下列条件之一的，可以按照自愿原则申领《居住证》：
（一）《济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知》（济政发〔2009〕13号）确定的高层次人才；
（二）在国（境）外取得硕士（含，下同）以上学位，或在国内取得博士学位的人才；
（三）在国（境）外知名高校、科研院所等担任相当于助理教授以上，或在国内担任副高以上专业技术职务且具有硕士以上学位的人才；
（四）在国（境）外取得学士以上学位或在国内取得本科以上学历后到国外进修（作访问学者）1年以上，拥有自主知识产权、技术先进、市场潜力和预期效益较大的项目或规模创业资金，且符合本市经济建设和社会事业发展急需适用的人才。
第五条 申请人申领《居住证》，须提供下列材料：
（一）有效身份证明；
（二）有关工作经历证明和专业背景资料；
（三）其他按照规定应提供的证明材料。
第六条 《居住证》申领工作由市人力资源社会保障局负责受理，市人力资源社会保障局自受理之日起15个工作日内，对申请材料进行初审并会同相关部门进行复核，对符合条件的，通知申请人领取《居住证》；不符合条件的，书面告知不予发放的理由。
第七条 《居住证》有效期限根据实际情况一般定为1至3年，市政府济政发〔2009〕13号文件确定的高层次人才的《居住证》有效期最多可延长至5年。《居住证》有效期满需要延续的，可在有效期届满前30日内向市人力资源社会保障局提出申请。
第八条 《居住证》持有人的配偶和随同子女，可以申领《居住证》副卡。
第九条 《居住证》如有遗失，持有人可携带有关材料到市人力资源社会保障局申请补办。
第十条 《居住证》仅限在我市行政区域内使用。
第十一条 本办法自2010年7月1日起施行。
