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河北省人大常委会


河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年省本级决算和全省总决算情况的审查报告




——2005年7月16日在河北省第十届人民代表大会
常务委员会第十六次会议上

河北省人民代表大会财政经济委员会副主任委员
河北省人大常委会财政经济工作委员会主任 杜书箱

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议，听取并审议了省财政厅厅长齐守印受省人民政府委托所作的《关于2004年省本级决算和全省总决算情况的报告》和省审计厅厅长张成起受省人民政府委托所作的《关于2004年度省本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，审阅了《河北省人民代表大会财政经济委员会关于河北省2004年决算和2005年预算1-6月执行情况的初审报告》。根据会议审议意见，财政经济委员会进行了审查，现将审查结果报告如下。
省政府提交的2004年决算，全省全部财政收入完成778.3亿元，完成预算的116.5%，决算支出785.6亿元，完成调整预算的88.8%。省本级一般决算收入完成105.3亿元，完成调整预算的104%；决算支出177.4亿元，完成调整预算的79.7%。加上中央对省和省对市转移支付资金后，实现了收支平衡，略有结余。
财政经济委员会认为，2004年省政府在省委的领导下，认真贯彻落实省十届人大二次会议精神，深化财政改革，加强预算管理，依法治税管费，优化财政收入结构，财政收入超收多，增长快，创1994年以来最高增幅，基本实现了财政收入与经济发展的同步增长。财政支出保证了机关正常运转和法定支出的增长，国库集中收付范围进一步扩大，资金使用效益不断提高，支持了全省经济建设和各项事业的发展，较好地完成了省十届人大二次会议批准的预算任务。建议本次会议批准2004年省本级决算，批准省财政厅厅长齐守印受省人民政府委托所作的省本级决算的报告，同意全省总决算的报告。
财政经济委员会还认为，2004年预算执行过程中也还存在一些不可忽视的问题，主要是：预算执行率偏低，结转资金较多，预算执行严肃性不够；财政资金使用效益和预算的科学性有待进一步提高；财政对部门的财务管理有待进一步加强等。省审计部门依法履行职责，做了大量的工作，对预算执行情况进行了审计。财政经济委员会同意审计报告提出的改进意见，认为财政部门2004年严格财政管理，省本级预算执行情况较好，一些基层单位存在的财务违规违纪问题，值得重视。建议省政府对审计出的基层违规违纪问题，要按照有关规定严肃处理，督促整改，并将整改情况和处理结果向省十届人大常委会第十八次会议报告。财政经济委员会将对省本级结余结转资金使用情况进行跟踪监督。
为进一步做好财政预算工作，财政经济委员会提出如下建议：
一、进一步规范预算编制，严肃预算执行。要进一步提高科学理财、民主理财、依法理财意识，提高预算的透明度。认真贯彻落实《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》，提高预算编制的科学性，合理确定税费财源，依法组织财政收入。严格按照人大批准的预算，认真组织各项支出，提高预算支出执行率和效益。完善“收支两条线”管理，依法规范预算调整。中央对省、省对市一般转移支付资金，要按国务院有关规定列入预算。预备费和预留配套资金的使用要按有关规定执行。
二、强化公共财政理念，优化支出结构。财政支出要按照科学发展观、实现经济与社会协调发展的要求，坚持公共财政方向，采取积极有作为的财政支出政策，优化和调整财政支出结构，向事关人民群众切身利益的方面倾斜，加大对“三农”、科技、教育、公共卫生、社会保障等公共事业支出的比重。进一步完善财政管理体制，加大转移支付力度，逐步缓解县级财政困难。
三、严格财政资金管理，提高资金效益。要充分发挥财政、审计部门的管理和监督职能作用，加强财政收入和财政资金监管，加大审计力度，保证财政资金安全。抓好会计人员的教育培训工作，加大对《财政违法行为处罚处分条例》的宣传力度，提高部门责任主体的财经法纪意识，提高管理水平。抓好绩效预算试点，探索建立绩效预算评价体系，提高财政资金使用效益。对骗取、套取、截留、挪用财政资金的相关人员要按有关规定严肃处理，追究责任。
以上报告，请予审议。




国务院


中华人民共和国船舶吨税暂行条例

中华人民共和国国务院令
第610号


　　《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》已经2011年11月23日国务院第182次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十二月五日



中华人民共和国船舶吨税暂行条例

　　第一条　自中华人民共和国境外港口进入境内港口的船舶（以下称应税船舶），应当依照本条例缴纳船舶吨税（以下简称吨税）。
　　第二条　吨税的税目、税率依照本条例所附的《吨税税目税率表》执行。
　　《吨税税目税率表》的调整，由国务院决定。
　　第三条　吨税设置优惠税率和普通税率。
　　中华人民共和国籍的应税船舶，船籍国（地区）与中华人民共和国签订含有相互给予船舶税费最惠国待遇条款的条约或者协定的应税船舶，适用优惠税率。
　　其他应税船舶，适用普通税率。
　　第四条　吨税按照船舶净吨位和吨税执照期限征收。
　　应税船舶负责人在每次申报纳税时，可以按照《吨税税目税率表》选择申领一种期限的吨税执照。
　　第五条　吨税的应纳税额按照船舶净吨位乘以适用税率计算。
　　第六条　吨税由海关负责征收。海关征收吨税应当制发缴款凭证。
　　应税船舶负责人缴纳吨税或者提供担保后，海关按照其申领的执照期限填发吨税执照。
　　第七条　应税船舶在进入港口办理入境手续时，应当向海关申报纳税领取吨税执照，或者交验吨税执照。应税船舶在离开港口办理出境手续时，应当交验吨税执照。
　　应税船舶负责人申领吨税执照时，应当向海关提供下列文件：
　　（一）船舶国籍证书或者海事部门签发的船舶国籍证书收存证明；
　　（二）船舶吨位证明。
　　第八条　吨税纳税义务发生时间为应税船舶进入港口的当日。
　　应税船舶在吨税执照期满后尚未离开港口的，应当申领新的吨税执照，自上一次执照期满的次日起续缴吨税。
　　第九条　下列船舶免征吨税：
　　（一）应纳税额在人民币50元以下的船舶；
　　（二）自境外以购买、受赠、继承等方式取得船舶所有权的初次进口到港的空载船舶；
　　（三）吨税执照期满后24小时内不上下客货的船舶；
　　（四）非机动船舶（不包括非机动驳船）；
　　（五）捕捞、养殖渔船；
　　（六）避难、防疫隔离、修理、终止运营或者拆解，并不上下客货的船舶；
　　（七）军队、武装警察部队专用或者征用的船舶；
　　（八）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的船舶；
　　（九）国务院规定的其他船舶。
　　第十条　在吨税执照期限内，应税船舶发生下列情形之一的，海关按照实际发生的天数批注延长吨税执照期限：
　　（一）避难、防疫隔离、修理，并不上下客货；
　　（二）军队、武装警察部队征用。
　　应税船舶因不可抗力在未设立海关地点停泊的，船舶负责人应当立即向附近海关报告，并在不可抗力原因消除后，依照本条例规定向海关申报纳税。
　　第十一条　符合本条例第九条第五项至第八项、第十条规定的船舶，应当提供海事部门、渔业船舶管理部门或者卫生检疫部门等部门、机构出具的具有法律效力的证明文件或者使用关系证明文件，申明免税或者延长吨税执照期限的依据和理由。
　　第十二条　应税船舶负责人应当自海关填发吨税缴款凭证之日起15日内向指定银行缴清税款。未按期缴清税款的，自滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.5‰的滞纳金。
　　第十三条　应税船舶到达港口前，经海关核准先行申报并办结出入境手续的，应税船舶负责人应当向海关提供与其依法履行吨税缴纳义务相适应的担保；应税船舶到达港口后，依照本条例规定向海关申报纳税。
　　下列财产、权利可以用于担保：
　　（一）人民币、可自由兑换货币；
　　（二）汇票、本票、支票、债券、存单；
　　（三）银行、非银行金融机构的保函；
　　（四）海关依法认可的其他财产、权利。
　　第十四条　应税船舶在吨税执照期限内，因修理导致净吨位变化的，吨税执照继续有效。应税船舶办理出入境手续时，应当提供船舶经过修理的证明文件。
　　第十五条　应税船舶在吨税执照期限内，因税目税率调整或者船籍改变而导致适用税率变化的，吨税执照继续有效。
　　因船籍改变而导致适用税率变化的，应税船舶在办理出入境手续时，应当提供船籍改变的证明文件。
　　第十六条　吨税执照在期满前毁损或者遗失的，应当向原发照海关书面申请核发吨税执照副本，不再补税。
　　第十七条　海关发现少征或者漏征税款的，应当自应税船舶应当缴纳税款之日起1年内，补征税款。但因应税船舶违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可以自应当缴纳税款之日起3年内追征税款，并自应当缴纳税款之日起按日加征少征或者漏征税款0.5‰的滞纳金。
　　海关发现多征税款的，应当立即通知应税船舶办理退还手续，并加算银行同期活期存款利息。
　　应税船舶发现多缴税款的，可以自缴纳税款之日起1年内以书面形式要求海关退还多缴的税款并加算银行同期活期存款利息；海关应当自受理退税申请之日起30日内查实并通知应税船舶办理退还手续。
　　应税船舶应当自收到本条第二款、第三款规定的通知之日起3个月内办理有关退还手续。
　　第十八条　应税船舶有下列行为之一的，由海关责令限期改正，处2000元以上3万元以下罚款；不缴或者少缴应纳税款的，处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款，但罚款不得低于2000元：
　　（一）未按照规定申报纳税、领取吨税执照的；
　　（二）未按照规定交验吨税执照及其他证明文件的。
　　第十九条　吨税税款、滞纳金、罚款以人民币计算。
　　第二十条　本条例下列用语的含义：
　　净吨位，是指由船籍国（地区）政府授权签发的船舶吨位证明书上标明的净吨位。
　　非机动船舶，是指自身没有动力装置，依靠外力驱动的船舶。
　　非机动驳船，是指在船舶管理部门登记为驳船的非机动船舶。
　　捕捞、养殖渔船，是指在中华人民共和国渔业船舶管理部门登记为捕捞船或者养殖船的船舶。
　　拖船，是指专门用于拖（推）动运输船舶的专业作业船舶。拖船按照发动机功率每1千瓦折合净吨位0.67吨。
　　吨税执照期限，是指按照公历年、日计算的期间。
　　第二十一条　本条例自2012年1月1日起施行。1952年9月16日政务院财政经济委员会批准、1952年9月29日海关总署发布的《中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法》同时废止。



附：

吨税税目税率表

税　目
（按船舶净吨位划分） 税　率（元/净吨） 备　注
普通税率
　（按执照期限划分） 优惠税率
（按执照期限划分）
1年 90日 30日 1年 90日 30日
不超过2000净吨
12.6 4.2 2.1 9.0 3.0 1.5 拖船和非机动驳船分别按相同净吨位船舶税率的50%计征税款

超过2000净吨，但不超过10000净吨
24.0 8.0 4.0 17.4 5.8 2.9
超过10000净吨，但不超过50000净吨
27.6 9.2 4.6 19.8 6.6 3.3
超过50000净吨
31.8 10.6 5.3 22.8 7.6 3.8