佳木斯市发展新型墙体材料若干规定
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市发展新型墙体材料若干规定》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位、中省直单位：
《佳木斯市发展新型墙体材料若干规定》业经二０００年三月二十二日市政府第五次常务会议讨论通过，现予发布实施。
二０００年三月十四日
佳木斯市发展新型墙体材料若干规定
第一条 为进一步促进我市新型墙体材料的发展，保护土地资源，节约能源，提高经济、环境和社会效益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内生产和使用建筑墙建筑墙体材料的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称新型墙体材料，系指除用粘土或者掺粉煤灰等工业废渣浇结的实心砖以外的建筑墙体材料。
确定粉煤灰空心砖为我市墙体材料的主导产品，同时要大力发展、推广和应用粉煤灰砌块、PG板、蜂窝板、GTC隔墙板等新型墙体材料。
第四条 市墙体材料改革主管部门负责全市新型墙体材料的开发利用管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；
（二）编制和组织实施本辖区新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划。
（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用工作；
（四）组织收缴、管理和使用发展新型墙体材料专项用费；
（五）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；
（六）实施墙改监察，处理违返本规定的行为。
具体日常工作由市墙体材料改革办公室（简称市墙改办）负责。
市计划、建设、财政、环保、规划、税务、土地、乡企、金融等部门依照各自职责密切配合。
第五条 在本市行政区域内不得新建、扩建粘土实心砖厂，加大新型墙体材料的开发力度。现有粘土实心砖厂由墙改主管部门根据不同企业的土资源状况、技术经济指标，限制粘土实心砖的产量，分期分批进行改造和转产。3-5年内市区限期制并逐步淘汰粘土实心砖。
第六条 凡采用框架结构的建筑不得使用粘土实心砖作充填、隔断墙。
第七条 市、县墙改主管部门对粘土实心砖的生产企业按每块砖价加收0.01元，并将价外加收款的90％返还给企业，10％缴当地墙改主管部门。向乡镇企业收取的价外加收款80％返还给企业，10％缴当地墙改主管部门，10％缴当地乡镇企业主管部门。价外加收款应当专款用于发展新型墙体材料。
第八条 凡城市规划区范围内的建设单位建造各类建筑，必须缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。专项费按建筑面积每平方米9元收取，按预算外资金管理。任何单位和个人无权批准减免专项用费。不得以抵缴和缓缴。
使用新型墙材料的建设工程，可以采取先缴后退的办法，待建设工程竣工后，凭有关文件向墙改主管部门申请退还专项用费。
第九条 墙改主管部门根据佳木斯市区年度烧结粉煤灰空心砖的产量会同计划、建设等有关部门，制定烧结粉煤灰空心砖的推广、使用计划，并监督执行。
第十条 新型墙体材料生产企业必须保证新墙材生产质量，提高生产效率，降低产品成本，改善服务，按供需合同，确保建筑市场需求。
第十一条 凡列入烧结粉煤灰空心砖推广、使用计划的新建、扩建与拆除重建的房屋建筑工程的设计和建设单位，要与墙改办签订责任状，完成使用计划的由墙改办出资奖励，完不成计划或擅自修改计划的按规定予以处罚。对采用其他新型墙体材料的，可按实际使用量减收墙改专项用费。
第十二条 墙体材料生产企业可以按销售收入提取1％的发展新型墙体材料技术开发费。鼓励现有墙体材料生产企业进行以节地、节能、利废为中心的技术改造和转产新型墙体材料。对积极改造的企业，银行应优先安排优惠贷款；墙改部门优先安排专项资金。为增强企业的还贷能力，可用“专项用费”进行贴息。对生产节能新型墙体材料的企业，确属利用本企业外的大宗粉煤灰、炉渣、煤矸石做主要原料生产建材产品的所得，自生产经营之日起免征所得税5年，还可享受国家其他有关税收优惠政策。
第十三条 设计单位可以从新型墙体节能建设的设计费中提取10％，作为奖金和福利基金；施工单位使用新型墙体材料，可按实心粘土砖计算施工工程量，从节约砂浆及工时费中提取节约奖。
第十四条 凡设计和施工部门优先选用粉煤灰空心砖的，由墙改办和空心砖生产企业共同出资予以奖励。
第十五条 市建设局会同有关部门积极研究确定以节能、保温、环保、降低建筑物造价为目标的我市主导建筑体系，建立示范工程并逐步推广。
第十六条 违反本规定有下列情形之一的，由墙发言权管部门及有关部门依照省政府[1997]25号令规定予以处罚。
（一）未按规定缴纳专项用费的，计划部门不得审批立项，规划部门不得发放规划许可证，建设部门不得批准开工建设。
（二）新建、扩建粘土实习砖生产企业的，由墙改主管部门责令限期改正，并视情节处以3万元到5万元的罚款，或提请工商行政管理部门和土地管理部门按有关规定处罚。
原有粘土实心砖生产企业，超出核定产量生产粘土实心砖的，由墙体改主管部门责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以1万元至3万元的罚款。
（三）违反本规定在框架结构填充墙使用粘土实心砖的，由墙改主管部门责令限期改正，逾期未改正的，取消其申请退还专项用费资格，视情节处以3万元至5万元的罚款。
（四）未按规定缴纳专项用费擅自开工建设的，由墙改主管部门提请有关部门责令停止施工，补缴专项用费并处以违反规定金额的10%的罚款，介最高不超过5万元，并按日征收1‰的滞纳金。
（五）违反本规定截留、挪用、占用专项用费的，由墙改主管部门提请有关部门按有关规定处罚。
行政处罚依照《行政处罚法》规定实行，缴入同级财政。
第十七条 本规定适用于市辖各县（市）。
第十八条 本规定由市墙体材料改革主管部门负责解释，自发布之日起施行，佳木斯市人民政府[1994]第9号令同时废止。
长沙铜官窑遗址保护条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市人民代表大会常务委员会公告
（2010年第 30 号）
《长沙铜官窑遗址保护管理条例》已由长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2010年10月27日通过，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年11月27日批准，现予公布，自2011年1月1日起施行。
2010年月11月30日
长沙铜官窑遗址保护条例
（2010年10月27日长沙市第十三届人大常委会第二十六次会议通过 2010年11月27日湖南省第十一届人大常委会第十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对长沙铜官窑遗址的保护，继承和弘扬优秀历史文化，发挥文化遗产在经济社会发展中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 长沙铜官窑遗址的保护活动适用本条例。
本条例所称长沙铜官窑遗址，是指位于长沙市望城县境内被公布为全国重点文物保护单位的制瓷及相关遗址。
第三条 长沙铜官窑遗址保护应当贯彻国家文物工作方针，坚持有效保护与合理利用、继承历史文化遗产与促进经济社会发展相结合的原则，确保长沙铜官窑遗址及其历史风貌的真实性、完整性。
第四条 长沙市人民政府对长沙铜官窑遗址保护工作实行统一领导。望城县人民政府组织实施本条例。
长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址的保护列入本市、县国民经济和社会发展规划。
长沙铜官窑遗址所在地的镇人民政府应当在职责范围内依法做好遗址的保护工作。
第五条 文物管理部门对长沙铜官窑遗址的保护依法实施监督管理。
公安、规划、建设、国土、旅游、环保、工商行政、知识产权等管理部门，应当按照各自的职责共同做好长沙铜官窑遗址的保护工作。
长沙铜官窑遗址保护管理机构负责遗址的日常保护和管理工作，文物等相关管理部门可以依法委托长沙铜官窑遗址保护管理机构行使与遗址保护有关的行政管理职权。
第六条 长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护经费列入本级财政预算。
鼓励国内外社会力量捐助长沙铜官窑遗址保护事业。捐助资金应当用于长沙铜官窑遗址的保护及文物征集，并接受财政、审计部门和捐助人的监督。
第七条 长沙铜官窑遗址所在地的村（居）民委员会应当协助有关部门做好遗址的保护工作。
任何单位和个人都有依法保护长沙铜官窑遗址的义务，有权劝阻和检举破坏长沙铜官窑遗址的行为。
第二章 规划保护
第八条 长沙市人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护总体规划纳入长沙市历史文化名城保护专项规划。长沙铜官窑遗址保护总体规划由望城县人民政府负责组织编制。
第九条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当根据保护总体规划及时组织编制专项保护方案，专项保护方案经望城县人民政府同意后，报长沙市人民政府审批。依法需经上级相关部门批准的，应当按法定程序报批。
专项保护方案应当纳入城乡建设详细规划。
第十条 编制、修订遗址保护总体规划及遗址专项保护方案，应当广泛听取社会各界的意见，组织专家进行论证。
第十一条 任何单位和个人不得擅自修改、变更已经批准的保护总体规划及专项保护方案。保护总体规划及专项保护方案如需调整或者变更，应当按原批准程序报批。
第十二条 文物、规划、建设、国土等管理部门应当按照长沙铜官窑遗址保护总体规划及专项保护方案，加强对与长沙铜官窑遗址保护有关的建设项目的审查、监督和对违法建设的查处。
第三章分层次保护
第十三条 长沙铜官窑遗址应当按照划定的保护范围和建设控制地带实行分层次保护。
长沙铜官窑遗址保护范围包括两个区域：（一）北至觉华山脚；南至原有水陆分界线；西至宝塔洲东岸；东沿长坡和邱家嘴村自然道路为界；（二）北至金家坡山脚；南至土地坡边界；西至金家坡小路；东沿郭家岭小路。
长沙铜官窑遗址保护范围外划定建设控制地带：北至觉华山北麓和大坡；南至麻潭山山脚处水田田埂；西至湘江岸边（包括宝塔洲）；东至黄板塘、王家塘和圣公岭自然边界。
本条第二款、第三款规定的具体界线以省人民政府公布的《长沙铜官窑遗址保护总体规划》为准。
长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带界线根据考古发现或者研究成果需要进行调整时，应当依照法定程序报批。
第十四条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内下列历史文化遗产属于保护对象：
（一）窑址、作坊遗迹及其他反映当时瓷器生产、销售活动的不可移动文物；
（二）瓷器、制瓷工具、窑具及其残片等埋藏或者馆藏的可移动文物；
（三）遗址的历史风貌和自然环境；
（四）其他需要保护的历史文化遗产。
与长沙铜官窑制瓷相关的传统工艺等非物质文化遗产应当予以保护。
第十五条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当在遗址保护范围和建设控制地带设立保护标志和界桩，并保持其完好。
第十六条 在长沙铜官窑遗址保护范围内禁止下列行为：
（一）非法采集文物；
（二）在文物或者保护设施上涂污、刻画、张贴、攀登；
（三）存放易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危害遗址安全的物品；
（四）擅自移动、拆除、损坏保护标志、界桩和其他文物保护设施；
（五）违规倾倒、堆放垃圾或者排放污水；
（六）违规采沙、采石、取土、打井、挖建沟渠池塘、深翻土地等改变地形地貌的行为；
（七）狩猎、破坏植被或者违规砍伐林木；
（八）在未开放的区域内参观；
（九）在禁止拍摄的区域或者对禁止拍照的文物进行拍照、拍摄；
（十）其他有损于遗址保护的行为。
第十七条 长沙铜官窑遗址保护范围内，不得进行与长沙铜官窑遗址保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须依法履行报批手续。
第十八条 在长沙铜官窑遗址建设控制地带内进行工程建设应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，不得破坏长沙铜官窑遗址历史风貌。编制工程设计方案应当组织文物专家论证，并征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见。
第十九条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，不得葬坟、修墓（含立碑）、毁林开荒；不得建设危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及其环境的设施。
对已有的危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及其环境的建（构）筑物和设施，望城县人民政府应当责令限期整治或者迁出。
第二十条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，禁止新批宅基地。
对长沙铜官窑遗址保护范围内原有村民应当按照保护总体规划逐步迁出。长沙铜官窑遗址建设控制地带内原有村民住宅不符合保护总体规划的，应当按照保护总体规划的要求进行改造或者整治，并逐步调整至与长沙铜官窑遗址环境风貌相协调。
按照长沙铜官窑遗址保护总体规划迁出村民、组织改造或者整治村民住宅的，望城县人民政府应当予以补偿、补助。
第二十一条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的水利水系、植被、山体等环境地貌现状不得随意改变。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当对遗址及其地形地貌定期进行监测，并将有关情况记录存档，发现险情，应当及时报告，并采取抢救措施。
第二十二条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当建立文物档案管理制度，加强文物信息的收集和整理。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当按照国家规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，做好安全防范工作。
第二十三条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，并立即报告长沙铜官窑遗址保护管理机构或其他相关部门。
依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿、损毁。
第二十四条 望城县人民政府应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的保护。建立长沙铜官窑传统制瓷工艺传承人制度，鼓励和扶持社会力量对长沙铜官窑传统制瓷工艺进行挖掘、整理，支持教育、研究机构培养相关专业人才以及名老艺人传徒授艺。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的知识产权保护。
第四章 考古工作与展示利用
第二十五条 从事考古发掘的单位对长沙铜官窑遗址进行考古发掘的，应当会同长沙铜官窑遗址保护管理机构制定发掘计划，并依法履行报批手续。
第二十六条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内进行考古调查、勘探和文物标本采集的，应当征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见，并依法履行报批手续。
第二十七条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的建设项目，应当事先进行考古勘探。
发现重要遗迹的，应当实施原址保护；建设项目影响遗迹原址保护的，应当另行选址。
第二十八条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当组织开展长沙铜官窑流散文物的征集、收藏工作。
对长沙铜官窑遗址考古发掘出土的文物，长沙铜官窑遗址保护管理机构应当向文物行政管理部门申请指定收藏。
第二十九条 望城县人民政府应当组织建设长沙铜官窑遗址博物馆和长沙铜官窑国家考古遗址公园，展示长沙铜官窑遗址历史文化。
第三十条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内从事旅游或者其他经营活动，应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，并遵守长沙铜官窑遗址保护管理机构的相关规定。
第五章 法律责任
第三十一条 相关行政机关、长沙铜官窑遗址保护管理机构及其工作人员在长沙铜官窑遗址保护管理工作中，违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照遗址保护总体规划和专项保护方案实施遗址保护的；
（二）在遗址保护范围和建设控制地带内违规批准宅基地的；
（三）违规批准改变遗址保护范围和建设控制地带水利、水系、植被、山体等环境地貌现状的；
（四）违规批准从事旅游或者其他经营活动的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十二条 违反本条例规定，涂污、刻划或者损坏文物尚不严重的，由长沙铜官窑遗址保护管理机构或者公安机关责令改正，并给予警告，可以并处二百元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条、第二十六条规定，未征求长沙铜官窑遗址保护管理机构意见的，由市文物管理部门责令改正。
第三十四条 违反本条例第三十条规定，扰乱长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内经营管理秩序的，由相关行政管理部门责令改正，拒不改正的，依法给予处罚。
第三十五条 违反本条例其他规定，相关法律、法规已规定法律责任的，由相关行政管理部门依法追究法律责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自2011年1月1日起施行。
