商业秘密侵权案件的特点及原告资格
唐青林
一、商业秘密侵权案件的特点
研究和学习商业秘密侵权案件的特点，有利于国家公权力机关有效行使职责。侦查机关可以针对商业秘密侵权的特殊性，制定有效的侦查计划，避免人力物力财力资源的浪费；行政机关可以依此更加迅速的判定申请的有关商业秘密的行为是否侵权，依法行政；法院应当认真学习商业秘密侵权案件的特点，在此基础上才能正确判断、果断筛选证据材料，依法作出公正的判决。也有助于商业秘密权利人健全保密措施，更好的防范商业秘密的泄露。
商业秘密是一种无形的财产，我国《反不正当竞争法》把商业秘密定义为不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。在科技迅速发展的21世纪，我们迎来了知识经济的时代，商业秘密凭借其自身的价值在企业的生存和发展中占据了不可替代的重要地位。由于其自身的特性和重要地位，导致商业秘密侵权案件区别于一般的财产侵权案件，显现出自己的特点。
首先，商业秘密的侵权主体具有多元化、复杂化的特点。从近些年的商业秘密侵权案例来看，侵权主体主要包括以下三类人群：企业员工、与企业在经济交流中知悉商业秘密的相关人，以及其他通过非法手段窃取商业秘密的企业或个人。
其次，商业秘密的侵权行为具有隐蔽性难以发现的特点。秘密性是商业秘密的构成要件之一，商业秘密必须保持不为公众所知悉的状态，才能获得有关法律的保护。大多数商业秘密侵权人都是奔着商业秘密本身的可利用价值而去的，非法获取商业秘密后，其使用或转让商业秘密的行为一般也是处于秘密状态，因此权利人很难及时发现。
第三，商业秘密侵权的对象具有广泛性、难以认定的特点。根据《反不正当竞争法》、国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》、国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》等法律规定，我国商业秘密主要包括技术信息和经营信息两大类。其中技术信息包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法。包括完整的技术方案、开发过程中的阶段性技术成果以及取得的有价值的技术数据，也包括针对技术问题的技术诀窍。经营信息包括经营策略、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。同时，为了防止滥用商业秘密，妨碍科学技术的流通，扰乱市场正常竞争秩序 ，我国法律明确规定了商业秘密必须具备法定的要件。但在发生商业秘密侵权案件时，如何认定商业秘密是一项技术性很强的工作，常常因为证据不足或难以取得而无法认定信息的性质。
第四，商业秘密的侵权手段呈现多样化、智能化、高科技化的趋势。科学技术的飞速发展，给企业的发展注入了新鲜的血液，同时“道高一尺魔高一丈”，也给不法分子提供了更多、更先进的侵权手段。近些年来，商业秘密侵权手段呈现智能化、高科技化的趋势。比如，黑客技术、窃听、截获通过电子设备传输的信息等等。也正因如此，商业秘密侵权手段既包括传统的侵权手段，如派人“偷”商业秘密，也包括现代化的侵权手段，如窃听商业秘密，呈现出多样化的趋势。
二、商业秘密民事案件的原告资格
一般情况下，商业秘密案件的原告是商业秘密的所有人。但在商业秘密许可使用的情况下，谁符合原告资格，有权向法院提起诉讼，是一个值得斟酌的问题。
根据最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）规定，在许可使用的情况下，对于侵犯商业秘密行为，如下主体可以作为原告起诉：
（1）商业秘密独占使用许可合同的被许可人；
（2）排他使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼；
（3）在权利人不起诉的情况下，排他使用许可合同的被许可人自行提起诉讼。
（4）普通使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼；
（5）权利人书面授权，普通使用许可合同的被许可人单独提起诉讼。
因此，商业秘密权利人和合法的被许可人都具有原告资格。其中，权利人和独占使用许可合同的被许可人具有独立的起诉权；排他使用许可合同的被许可人可以和权利人共同提起诉讼，或者在权利人不起诉的情况下自行提起诉讼；普通使用许可合同的被许可人也可以和权利人共同提起诉讼，或者经过权利人书面授权单独提起诉讼。
重庆市绿化条例
重庆市人大常委会
重庆市绿化条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为绿化重庆，改善自然生态环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称绿化，是指对一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段因地制宜地种植树竹花草，保护和扩大国土的绿色植被。
第四条 绿化工作应坚持统一领导、统一规划、分类指导、各负其责、分期实施、限期绿化，依靠科学技术，实行树竹、灌木、花草相结合和生态效益、经济效益、社会效益并重。
第五条 地方各级人民政府应加强对绿化工作的指导，实行任期绿化目标责任制。
县级以上地方人民政府绿化委员会，统一负责本行政区的绿化工作，对各行业的绿化活动进行指导、协调、检查和督促。绿化委员会的办事机构，负责处理日常工作。
县级以上地方人民政府的林业、园林等主管部门，依照本条例规定的职责做好绿化工作。
第六条 绿化祖国是每个公民应尽的义务。任何单位和个人都应爱护树竹花草，珍惜和保护绿化成果，对违反本条例的行为有权制止、检举和控告。
第七条 在绿化事业中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 绿化规划
第八条 农村宜林、宜竹、宜草的荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒原、疏林地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地，城市现有宜于绿化的土地和按城市总体规划确定的绿化用地，应纳入绿化规划。
第九条 地方各级人民政府应本着因地制宜、因害设防、合理配置、讲求实效的原则，制定本地区的绿化规划。
绿化规划应与土地利用总体规划相协调，城市绿化应纳入城市建设总体规划。
第十条 全市绿化的目标是：绿化覆盖率百分之六十，其中森林覆盖率百分之三十以上。按地区类型分区的绿化目标为：
（一）平坝地区绿化覆盖率百分之十五，其中森林覆盖率百分之十二；
（二）浅丘地区绿化覆盖率百分之二十五，其中森林覆盖率百分之二十；
（三）深丘地区绿化覆盖率百分之五十，其中森林覆盖率百分之四十；
（四）山区绿化覆盖率百分之六十五，其中森林覆盖率百分之五十；
县级以上地方人民政府应参照绿化目标制定本行政区绿化的阶段目标或者任期目标，报同级人民代表大会或其常务委员会通过后，组织实施。
第十一条 城市绿化应保持历史特征和自然风貌，提倡立体绿化和家庭绿化，讲究绿化艺术。城市园林绿化用地面积占城市建设用地面积的规划指标，新开发区不得低于百分之三十，旧城改造区不得低于百分之二十五。
第三章 绿化责任
第十二条 地方各级人民政府制定的绿化规划，必须严格执行。
一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段必须确定绿化期限，并按规定限期绿化。
第十三条 已划给农村村民植树种草的自留山、责任山，由农村村民负责绿化。
用于绿化的责任山，应签订承包合同。自留山和责任山的绿化期限，由农村集体经济组织或者村民委员会根据本县的绿化目标决定。
第十四条 用于绿化的自留山、责任山，未按规定期限绿化的，由绿化委员会或其委托的部门收缴延误绿化费；超过规定期限两年以上仍不进行绿化的，可由土地所有者收回自留山或者责任山，承包给其他村民植树种草。具体办法由县级以上人民政府制定。
第十五条 城市规划区（不含林业用地）的绿化和管理，由园林主管部门负责。
城市规划区内的林业用地和城市规划区以外的绿化和管理，由林业主管部门负责；已明确管理权属的，由其主管部门负责。
第十六条 铁路沿线两侧的绿化，由铁道部门负责；
县道以上公路的绿化，由公路部门负责；乡村公路的绿化，由乡（镇）人民政府负责；
铁路和公路专用线的绿化，由使用专用线的单位负责；
机场、港口、码头的绿化，由机场、港口、码头的主管部门负责；
水库、渠堰管理区域的绿化，由水库、渠堰工程管理单位或者使用单位负责；
江河两岸、湖泊周围的绿化，由主管单位负责；
机关、社会团体、部队、企业事业单位的绿化，由单位的负责人负责。
以上地区的绿化期限，由当地人民政府根据绿化目标决定。
第十七条 公民义务植树依照《重庆市实施全民义务植树条例》的规定执行。
第十八条 地方各级人民政府应鼓励单位和个人种植纪念树、营造纪念林或者以其它形式兴办绿化事业。
第四章 实施与管护
第十九条 国土绿化必须按照技术规程进行，适地适树，保证绿化质量。
第二十条 林业部门应有计划地建立区域性良种基地和试验繁殖基地，培育良种壮苗。园林部门应建立专业苗圃。农业部门应建立良种牧草种子基地。绿化任务大的单位，应根据任务自办苗圃，保证绿化用苗。
第二十一条 切实加强绿化的管护工作。应根据实际需要建立管护组织或配备落实管护人员，制定管护责任制，实行科学抚育和间伐，防止森林火灾，防治病虫害，巩固绿化成果。
第二十二条 铁路、公路、江河、渠道、水库、湖泊的防护林，应当保持林种结构稳定和景观稳定。修枝、整形应按有关主管部门的规定进行，树种更替和林木更新应经有关主管部门审批。
第二十三条 因勘察设计、架设线路、铺设管道、修渠筑路等工程建设需要修剪、移植、砍伐林木、损毁绿地的，必须按规定向有关主管部门办理审批手续。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用林地、园林绿地和苗圃。确需占用的，须经有关主管机关同意，依法办理有关占地手续，并按有关规定给予补偿。因占用造成损毁树木的，应按规定向树木所有者赔偿损失。
经批准临时占用绿地的，占用期满后，占用单位应恢复植树，或者缴纳植被恢复费，由绿地主管部门组织恢复。
第二十五条 国家、市重点的天然原生珍贵树木必须严加保护，禁止采伐。确需采伐国家二级和市重点保护树种的，报市级主管部门批准，国家一级保护树种报国务院有关行政主管部门批准。古树名木由县级以上人民政府建档挂牌，落实管护责任，严禁损伤砍伐。因自然死亡或影响交
通、危及安全必须砍伐时，须经市主管部门批准。
第二十六条 禁止毁林开荒。已开垦耕种的，县级以上人民政府应根据实际情况，采取措施帮助种植者逐步退耕种树、种草、恢复植被。难以退耕的，应逐步改为梯土耕作。
第二十七条 在绿地内取土、采石、开挖、堆积需要毁坏植被的，应经有关主管部门批准，并由毁坏单位或个人负责恢复，或者交付相应的绿化费，由绿地主管部门组织恢复。
第五章 绿化资金
第二十八条 绿化资金来源，实行自筹为主、国家扶持的原则。各级人民政府每年从地方财政中拨出一部分资金用于当地绿化事业，并从发展农业的资金中划出一定份额用于造林绿化。对承包荒山、草场绿化的单位和个人，可实行有偿扶持。
第二十九条 凡承担绿化任务的部门和单位，应按照有关规定的比例和数额提取绿化资金。以木竹为原料、材料的煤炭、造纸、采掘等部门，应按照规定提取育林费，用于原材料基地建设。没有林地的单位，可与地方联合造林；新建工程的绿化费用，列入基本建设计划，由基本建设投
资解决。
第三十条 采伐竹木，销售木材、竹材、木竹制品和林副产品，应按有关规定交纳育林费和有关费用。
第三十一条 各项绿化资金，除财政拨款外，均纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，由财政、审计部门监督使用，专项用于绿化事业。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本条例第十九条的规定，规划设计单位不按技术规程进行规划设计，使造林绿化及其成活率达不到最低标准的，责令退还设计费，赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，责令限期补植或者赔偿经济损失。
第三十三条 违反本条例第二十五条的规定，擅自批准砍伐古树名木和天然原生珍贵树木的，追缴树木或其变卖所得，对擅自批准砍伐的人员处以一千元以下罚款，对擅自批准砍伐的单位处以五万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十七条的规定，毁坏植被不及时恢复、也不缴纳绿化费的，责令限期按规定交付绿化费；逾期不交费的，可每日加收千分之二的滞纳金。
第三十五条 违反本条例第三十条的规定，不按规定交纳育林费和有关费用的，责令限期交纳，逾期不交纳的，可每日加收千分之二的滞纳金。
第三十六条 本条例规定的行政处罚，依照第十五条划定的责任范围，分别由林业、园林主管部门依法决定。第三十五条规定的行政处罚，由林业主管部门依法决定。
第三十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法制定城市园林绿化用地面积规划指标，经劝阻无效造成不良后果的；
（二）对责任区内盗伐滥伐林木、破坏园林绿化、破坏草场事件制止不力的；
（三）发生森林火灾和病虫害，组织扑救不及时造成重大损失的；
（四）在规划设计、种苗供应、组织施工、检查验收中弄虚作假、徇私舞弊的；
（五）挥霍浪费、挪用绿化资金的；
（六）擅自批准砍伐古树名木和天然原生珍贵材木的。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起一个月内，直接向人民法院起诉。期满不申请
复议、不起诉、也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十九条 本条例所称的森林覆盖率，是指在一定区域内郁闭度达零点二以上的乔木林地、经济林地、竹林地、国家特别规定的灌木林地与农田林网树和村旁、宅旁、水旁、路旁树覆盖面积之和，占该区域幅员总面积的百分数。
绿化覆盖率，是指一定区域内森林覆盖率计算中所包括的各种林地面积，加上城镇已成型的园林绿地、草场、非特别规定的灌木林地、林草覆盖率达百分之七十以上的疏林地面积之总和，占该区域幅员总面积的百分数。
第四十条 市重点保护的天然原生珍贵树木名录、古树名木的划分标准由市人民政府公布。
第四十一条 本条例所界定数量有以下、以上的，均含本数。
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由市绿化委员会负责解释。
第四十三条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
