您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江苏省人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
江苏省人大常委会


（1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定 1997年6月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年6月30日公布 1997年10月1日起施行）

条例
第一条 为了加强市人大常委会对司法机关司法工作的监督，保证宪法、法律、法规的遵守和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际
，制定本条例。
第二条 适用本条例的司法机关是市中级人民法院、市人民检察院和市人民政府的公安局、国家安全局、司法局。
第三条 市人大常委会实施监督，坚持以事实为根据，以法律为准绳和不直接办理具体案件的原则。
第四条 市人大常委会支持司法机关依法履行职责。
司法机关应当严格执行宪法、法律、法规以及全国、省、市人民代表大会及其常委会的决议、决定，接受市人大常委会的监督。
市人大常委会对公安局、国家安全局、司法局司法工作重大事项监督的决定和意见，由市人民政府组织实施。
第五条 市人大常委会监督司法工作，重大事项由常委会决定，日常工作由法制（内务司法）委员会具体组织实施。
第六条 市人大常委会监督司法机关的下列行为：
（一）执行法律、法规的行为；
（二）制定、发布规范性文件的行为；
（三）作出判决、裁定、裁决、决定的行为；
（四）司法工作人员执行公务的行为；
（五）办理市人民代表大会及其常委会交办的议案的行为；
（六）市人大常委会认为应当进行监督的其他行为。
第七条 市人大常委会监督下列案件：
（一）侵犯公民、法人和其他组织合法权益的案件；
（二）司法机关办理的违反法定程序的案件；
（三）市人大常委会认为应当依法监督的其他案件。
第八条 市人大常委会采取下列监督方式：
（一）听取和审议工作报告；
（二）听取专题汇报；
（三）提出质询案；
（四）组织执法检查；
（五）组织对司法工作的评议；
（六）组织对特定问题的调查；
（七）组织对市人民代表大会及其常委会选举、任命的司法工作人员的述职评议；
（八）法律、法规规定的其他方式。
第九条 市人大常委会在听取、审议工作报告或专题汇报时，组成人员可以提出询问，被询问机关的负责人应予答复。

第十条 在市人大常委会举行会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对司法工作的质询案。质询案由主任会议决定交受质询机关，并由受质询机关的负责人在常委会全体会议上或者有关委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
常委会半数以上组成人员对答复不满意，可以要求受质询机关再次答复。必要是，常委会可以就质询的问题作出决定。
第十一条 市人大常委会对司法机关贯彻实施法律、法规的情况组织执法检查，并可以根据执法检查的结果，作出相应的决议、决定。
第十二条 市人大常委会对司法机关执法中的重大问题，可以依法组织特定问题的调查委员会进行调查，并根据调查结果作出相应的决定。
第十三条 市人大常委会的决议、决定，司法机关必须执行；市人大常委会交办的议案，司法机关应当认真办理。
市人大常委会要求报告执行、办理情况的，司法机关应当在两个月内报告。
第十四条 市人大常委会对实施监督的案件，采取以下办法：
（一）转给有关司法机关直接办理；
（二）交给有关司法机关办理，并要求报告办理结果；
（三）检查、了解转交案件的办理情况；
（四）根据需要，组织对监督案件的调查。
第十五条 市人大常委会发现区、县司法机关违反法律、法规行为的，可以要求其同级人大常委会依法实施监督，也可以责成市司法机关依照法律规定处理。
区、县人大常委会发现市司法机关违反法律、法规行为的，可以报请市人大常委会实施监督。
第十六条 市司法机关的工作计划、总结和制定的规范性文件，应当报送市人大常委会备案。国家另有规定的除外。
市人大常委会发现司法机关制定的规范性文件与法律、法规相抵触的，应当依法责成其纠正。
第十七条 市人大常委会根据需要，可以派员参加司法机关的重要会议。
第十八条 市人大常委会根据需要，可以调阅司法机关的案卷和有关材料。
第十九条 市人民检察院在履行法律监督过程中，发现重大违法事项，应当依照规定及时报告市人大常委会。
市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定，可以报请市人大常委会决定。
第二十条 司法机关及其司法工作人员依法履行职责遭到非法干预或打击报复的，可以向本级人大常委会报告或者提出控告。人大常委会应当予以支持，并责成有关部门对非法干预或打击报复者依法处理。
第二十一条 司法机关及其司法工作人员对市人大常委会实行监督中提出的意见不予办理或者故意拖延不办，以及其他阻挠、妨碍、抵制监督的行为，市人大常委会视其情节轻重，按以下规定处理：
（一）责成有关司法机关或者司法工作人员作出检查，并限期予以纠正；
（二）责成有关司法机关依法对有关司法工作人员进行惩处；
（三）依照法定程序，对提请市人大常委会任命的有关人员，不予任命，对已任命的有关人员，免去或者撤销职务。
第二十二条 本条例自1997年10月1日起施行。




1997年6月30日
中国人民银行


关于坚决制止和严肃查处高息揽存的紧急通知
中国人民银行
银发[1998]105号




中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行；各国有独资商业银行、其他商业银行；全国性信托投资公司，邮政储汇局：
近来，一些商业银行、城乡信用社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄部门违反国家法定利率政策，擅自提高或变相提高存款利率的问题（简称高息揽存，下同）时有发生。有的公然与客户签定高息存款协议，直接提高存款利率；有的以贴水、支付手续费、协储代办费、吸储奖、有
奖储蓄等形式变相提高存款利率；有的擅自开办大额可转让定期存单；有的另外设置专门账户支付存款户高息；有的以赠送实物、安排人员等条件诱致高息存款等等。严重扰乱金融秩序、妨碍金融改革和金融业务的发展。
经国务院批准，中国人民银行制定和公布的存款利率为国家法定存款利率。严格执行利率政策是维护金融秩序稳定的重要方面，不执行国家法定存款利率的行为是违法行为。要依照国家法律、法规和中国人民银行金融规章对违反国家法定利率行为进行惩处。
最近国务院领导同志对制止金融机构利率秩序混乱问题作了重要批示，要求严肃查处违反国家法定存款利率的问题。为了巩固整顿金融秩序的成果，维护国家法定存款利率的严肃性，现就有关事项紧急通知如下：
一、开展自查自纠
各商业银行、城乡信用社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄部门要对1998年2月前吸收的存款，对照中国人民银行公布的各档次存款利率标准做一次认真的自查。自查的主要内容是：（一）1993年7月《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的通知》（中发
〔1993〕6号）发布以后，各年度特别是1997年全国金融工作会议以后发生、尚未支付的高息揽存金额、利率水平，并逐笔登记造册。（二）高息揽存的具体表现。（三）发生高息揽存的责任归属，谁应负领导责任，谁是直接责任者。对上述问题，要如实报告当地人民银行并立即
纠正和处理。
人民银行各分支行要督促所辖地区商业银行、城乡信用社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄部门，对高息揽存问题认真进行自查自纠。凡与存款人或存款单位达成的支付高息的任何协议（包括口头承诺）、合同等，一律视为无效合同，立即停止执行。
二、清理规章制度
这次主要是清理和纠正各金融机构内部规定中有关高息揽存的条款。凡是在制度、规定、章程、办法以及负责人讲话、会议纪要、会议决议等，违反国家利率管理规定的，存款考核指标与职工个人工资、奖金、福利挂钩的；下达单项存款考核指标的；向非存款部门下达存款任务的；将
吸收存款与安排人员工作挂钩甚至根据揽取存款多少许诺安排行政职务等，自本文下发之日起一律废止。各金融机构清理与废止情况应于4月底以前向人民银行当地分、支行作出专项报告。
三、依法严肃查处
（一）对商业银行、城乡信用社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄部门在1997年11月全国金融工作会议以前发生的高息揽存，凡能认真自查并且在1998年4月1日以前能主动如实向人民银行报告并纠正的，人民银行可以从轻处罚；但对性质严重的问题，应予严肃处理。

（二）对1997年11月全国金融工作会议后，继续搞高息揽存的，发现一起严肃处理一起，决不姑息迁就。人民银行将责成有关金融机构对主管负责人和直接责任人给予行政记过以上处分。
（三）对1998年4月1日以后仍顶风违法高息揽存以及对以前发生的问题隐瞒不报的，人民银行将采取如下处理措施：1．对其机构按照《商业银行法》第七十五条的规定给予经济处罚。2．一年内停止审批新设分支机构。3．责成有关金融机构对其行长（总经理、主任、所长）
及直接责任人一律给予撤职处分，情节严重的给予开除处分，清理出金融队伍。4．对其上一级单位主要负责人给予相应的行政处分。另外，依据中国人民银行《金融机构高级管理人员任职资格管理暂行规定》（银发〔1996〕327号），取消有关高级管理人员三年以上任职资格的处
分。触犯刑律的，移交司法机关追究其法律责任。
四、加强综合治理
（一）中国人民银行各分支行要组织商业银行、城乡信用社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄部门加强对国家法定存款利率的宣传，使社会公众认识到不能参加高息存款活动，高出国家法定利率的利息不受法律保护。按照《民法》的有关规定，从《中国人民银行关于严格执行法定
存款利率的公告》发布之日起，商业银行、城乡信用社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄部门一律不得向存款人支付高于国家法定存款利率以外的利息。
（二）人民银行各分支行、各商业银行及其分支行、城市信用社联社（中心社）、农村信用社县（市）联社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄业务管理部门，都要公开设立举报电话。
（三）各商业银行、城乡信用社、信托投资公司等金融机构和邮政储蓄部门，要改善服务态度，提高服务质量，坚持按照国家法定存款利率及有关法规组织存款、筹措资金，千方百计保支付，维护存款人的合法利益。
人民银行各省、自治区、直辖市分行及深圳经济特区分行将本通知转发辖区内城市商业银行、城乡信用社、信托投资公司、租赁公司、企业集团财务公司。
本通知主发的金融机构和邮电部邮政储汇局应将贯彻本通知的情况于1998年5月底向中国人民银行作出书面报告。


1998年3月18日