交通部关于印发《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（试行）的通知(已废止)
交通部
交通部关于印发《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（试行）的通知
1986年11月12日，交通部
现将《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（试行）印发给你们，希遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部基建局，以便进一步修订。
港口工程初步设计文件的编制和审批办法（试 行）
为了进一步做好港口工程的初步设计，现根据原国家建委一九七八年九月十五日（78）建发设字第410号文颁发的《设计文件的编制和审批办法》，结合港口工程项目的具体情况，提出《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（试行）。
初步设计是基本建设程序中的重要环节之一。港口工程的初步设计任务必须由经过资格认证，获得水运工程勘察设计证书的勘察设计单位承担。勘察、设计单位必须按照其证书等级和副本所规定的工程规模、任务范围承担设计任务，不得超出。该设计单位即为该工程的总体设计单位。
个别专业性很强的单项设计项目，可以由总体设计单位（或建设单位）委托给其他有资格的专业设计单位承担。
初步设计必须以批准的设计任务书为依据。没有批准的设计任务书，不能提供初步设计文件；没有批准的初步设计，不能提供设备订货清单和施工图纸。
初步设计文件的深度应能达到确定港内外配套项目的建设规模，水陆域总平面布置，装卸工艺，设备选型和数量，港区总定员，水工及其他主要建构筑物的结构型式，总工程量，单项工程量，总用水量，总用电量，总概算以及三大材用量等。
一、初步设计文件的组成和篇、章、目录
港口工程初步设计文件，由设计说明书、主要设备材料、工程概算和设计图纸四篇组成。其中，第一篇设计说明书分二十二章。港口工程项目的初步设计文件，应按规定的篇章顺序编制（不论有无内容）。
港外铁路、公路、供电、供水、生活区等港外工程的初步设计，如由港口工程总体设计单位统一编制，可单列篇章或并入相应的篇章；如由总体设计单位或建设单位委托有关专业设计单位编制时，可单列分册，应与港内工程初步设计同时编制，其三材和概算由总体设计单位审查确认后汇总。
港口工程初步设计的设计说明书的篇、章目录如下：
第一篇 设计说明书
第一章 总论
第二章 自然条件
第三章 货运量和船型
第四章 总平面布置
第五章 航道
第六章 装卸工艺
第七章 水工建筑物
第八章 陆域形成和道路、堆场
第九章 港区铁路
第十章 生产、辅助生产、和生活及生活福利建筑物
第十一章 供电、照明
第十二章 控制
第十三章 通信、导航
第十四章 给排水、消防、污水处理
第十五章 采暖、通风、除尘
第十六章 机修
第十七章 供油
第十八章 环境保护
第十九章 安全和卫生（或劳动保护）
第二十章 节能
第二十一章 施工条件、方法和进度
第二十二章 投资和经济效益分析
第二篇 主要设备及材料
第三篇 工程概算
第四篇 设计图纸
二、设计说明书各章的内容
第一章 总论
本章主要内容包括：
1．初步设计的依据：已批准的设计任务书，工程可行性研究报告审查意见及其他由上级机关下达的文件等。
2．设计分工。
3．设计的简要说明：建设内容和规模，设计内容、范围及有关设计技术资料。
4．主要的技术经济指标。
5．设计中存在的主要问题，以及需设计审查时确定的问题。
本章为初步设计主要内容的简要缩编，以简明扼要的文字将本设计概括说明，使读者对本设计得到一个基本的概念。
第二章 自然条件
本章主要内容包括：
1．港口地理位置。
2．地形地貌：港口所在地区河床、河势或海岸演变和分析，附必要的地貌或河床演变调查分析报告结论。
3．地质构造：工程地质分析，附工程地质勘察报告简要摘录。
4．水文：水位、流速、流向、潮汐、含沙量等，波浪分析和设计波要素的推算，泥沙运动和回淤分析，附必要的调查研究报告摘要或模型试验分析报告摘要。
5．气象：风、雨、雪、雾、冰、气温、相对湿度等，分析影响作业的天数，确定年营运天数。
6．地震烈度。
第三章 货运量和船型
本章主要内容包括：
1．根据设计任务书规定的货运量任务、腹地范围、分析货种、货源、流向和集疏运方式。
2．根据设计任务书规定的泊位等级，按总体规范的有关规定选择合理的船型，列出其尺度。
第四章 总平面布置
本章主要内容包括：
1．港区的布置与城市规划的关系，并注意与有关用地、交通、环保、消防、人防、防汛等要求相适应。这些要求一般应在工程可行性研究报告中解决，但在初步设计中亦需加以确认或进一步明确。
2．港区布置与远景发展的关系。
3．港区布置与相邻单位的关系。
4．水域布置：防波堤、口门和港内航道的方位及尺度，港内泊稳条件，码头前沿线位置、长度、码头面标高和前沿水深，调头地尺度，锚地位置和面积，工作船码头布置等。设计中的布置均应阐明理由和依据。
5．陆域布置：码头陆域的平面布置和高程设计，港内道路、铁路线路及分区车场等设施的布置，以及与港外道路、铁路的衔接，仓库、堆场、生产、辅助生产和生活、生活福利建筑物以及管线综合布置、防汛设施、围墙、绿化带等的布置。设计中的布置均应阐明理由和依据。
6．港作车船，包括规格、数量以及配备的理由。
7．主要工程量和港区建筑物一览表。
在初步设计中，对港区总平面布置应在多方案比较的基础上列出二个以上方案的优缺点，并提出推荐方案的意见和理由。
第五章 航道
本章主要指外航道设计，主要内容包括：
1．航道的定线和尺度，常规助航标志的布置。
2．航道回淤强度和回淤量的推算。
3．土质和基建、维护挖泥量的计算。
4．挖泥船的选择。
5．抛泥和吹泥区的布置。
对航道设计应作多方案比较，列出二个或二个以上方案的优缺点，并提出推荐的意见和理由。
第六章 装卸工艺
本章主要内容包括：
1．工作天数、泊位利用率的确定，不同泊位的装卸工艺流程和作业方式。
2．泊位通过能力的计算，列出计算公式和采用的设计参数。
3．装卸机械设备的选型及其额定能力、技术规格。
4．仓库、堆场面积的计算和确定。
5．对防火防爆、防止污染、控制方式和管理的要求和措施。
6．作业区的划分。
7．装卸工人人数，并列出全港区的总定员。
8．直接装卸成本的计算。
9．装卸机械设备配备表。
在初步设计中，对装卸工艺应作多方案比较列出二个或二个以上方案的优缺点，并提出推荐方案的意见和理由。
第七章 水工建筑物
本章主要内容包括：
1．设计水位、设计波要素、地震及采用的土壤物理力学指标、建筑物等级。
2．船舶撞击力、系缆力、波浪力、机械设备荷载、作业荷载等的计算和确定。
3．设计荷载的组合。
4．结构方案选定的过程简述及其优缺点对比。结构的选型，应合理地利用和适应各种外界条件，并考虑到施工方法、顺序和其他的要求。
5．主要结构的计算方法（主要公式和有关参数的选取）及计算结果，包括基础处理措施、沉降计算、抗震计算及抗震措施。
6．特殊结构的处理和要求。
7．试验结果和建议，并附有关试验报告。
8．工程量。
在初步设计中，对港口水工建筑物应在多方案比较的基础上列出二个以上方案的优缺点，并提出推荐意见和理由。
第八章 陆域形成和道路、堆场
本章主要内容包括：
1．大面积陆域形成的原则，填挖方平衡情况，填料的来源和对填料的要求，填筑的方法、地基和填筑场地加固处理方案等，包括大型围埝、临时护岸等设施。
2．道路、堆场基础处理方案及面层结构和轨道基础结构的确定。
3．工程量。
设计中应作方案比较，列出二个或二个以上方案的优缺点，提出推荐意见和理由。
第九章 港区铁路
本章主要内容包括：
1．管理方式。
2．平面布置及纵断面设计。
3．运行组织。
4．通讯信号。
5．定员、房建。
6．机务。
第十章 生产、辅助生产和生活及生活福利建筑物
本章主要内容包括：
1．建筑设计：根据生产工艺和使用要求，确定主要建筑物的平面布置、层数、层高、立面造型及对室内采光、采暖、给排水、供电、通风、消防、人防、装修、隔热、保温、防水等采取的措施。
2．结构设计：即选型、柱网、防火墙、屋面结构、围护结构、地坪结构、基础型式、地基处理、主要结构的材料、抗震设防构造措施的确定等。
3．生活区平面布置、建筑面积及主要建筑物的建筑设计和结构型式。
4．工程量。
设计中需要时应作方案比较，并提出推荐意见和理由。
第十一章 供电、照明
本章主要内容为：
1．供电电源、路径、电压、回路数、敷设方式及总降压站、变（配）电所的布置。
2．负荷情况，包括设备容量、计算负荷、功率因素补偿方法、配电网络、运行方式、变压器的选择和线路等。
3．照明照度的选择、户外照明设施。
4．主要工程量。
第十二章 控制
本章主要内容包括：
1．装卸作业的流程控制模式。
2．作业区管理的控制模式。
3．控制设备的配备。
第十三章 通信、导航
本章内容主要包括：
1．有线电话、无线电话、调度电话、港内广播系统、工业电视监视系统等的设备选择、容量、线路方式等。
2．导航雷达。
3．通信、导航台站的位置和建筑结构型式。
第十四章 给排水、消防、污水处理
本章内容主要包括：
1．港区用水量包括生产、生活和消防用水量的计算。
2．水源、水质分析、接管点位置、供水量和水压等，自建水源的取水、输水、净化水处理设施及管网布置。
3．排水系统的布置、坡度、出口标高、管径、管材等。
4．环保部门对排水的要求，污水处理工艺流程和设施。
5．消防设施包括消防水源、消防站、消防栓等的布置和设计。
第十五章 采暖、通风、除尘
本章内容主要包括：
1．采暖系统的型式、组成、耗热量、设备等。
2．通风及除尘系统的组成，设备、各系统风量、耗热量、耗水量等。
3．除尘系统的选择和设备。
第十六章 机修
本章内容主要包括：
机修车间、各类机械、设备的修理范围、机修车间的组成、面积、定员和设备（包括规格和数量）。
第十七章 供油
本章内容主要包括：
1．水陆供油方式的选择。
2．加油的种类、油品的储存量、加油站的布置及规模等。
第十八章 环境保护
本章内容主要包括：
1．根据环境保护部门审查同意的环境影响评价报告书，落实报告书和审查意见规定的有效防止污染和公害的措施。
2．环保设计依据，排放污染物的种类、数量、处理工艺和排放标准，防治污染设施的种类、构造和操作规范，绿化设计、环境措施概算。
第十九章 安全和卫生（或劳动保护）
本章主要内容为：
生产工艺流程中可能产生的对职工有职业性危害的，应提出防范措施，以符合国家防尘、防毒规定的要求。
第二十章 节能
本章主要内容包括：
在设计中对用电、用油、锅炉、供热及充分利用自然光减少照明、采暖、制冷等能耗，要有合理利用能源的专门论证。贯彻节约能源，以最小的能源消耗取得最大经济效益的措施。
第二十一章 施工条件、方法和进度
本章主要内容包括：
1．主要工程（包括土石方工程）的施工工程量估算。
2．可能采取的施工方法、施工顺序、施工条件的建议，临时工程的规模。
3．提出主要工程项目施工进度表。
第二十二章 投资和经济效益分析
本章主要内容包括：
1．根据部颁发的《工程项目投资效益计算方法》计算本项目的财务效益和经济效益。
2．根据交通部（86）交计字290号《关于沿海港口基础设施建设豁免“拨改贷”投资本息范围的通知》，计算本项目的还款能力。
第二篇 主要设备及材料
列出主要设备的技术规格和数量，按单项工程列出三大材数量及其计算依据。
第三篇 工程概算
包括：1．编制说明。
2．总概算表（基础设施及上部设施分列）。
3．分项概算表。
第四篇 设计图纸
下列仅为初步设计中的主要图纸，设计单位应根据工程情况补充其他必要的图纸。
（一）总平面布置
1．港区位置（包括港外交通）图。
2．港区总平面图，必要时可出外航道平面图、河势分析图。
3．岩面等高线图或地质剖面图。
4．风、浪玫瑰图及流场图。
（二）装卸工艺
1．工艺流程图。
2．主要装卸工艺平面布置图。
3．主要装卸工艺断面图。
（三）水工建筑物
1．主要水工建筑物平面布置图。
2．主要水工建筑物的剖面图和立面图。
3．主要水工建筑物基础处理图。
4．挖泥平面和断面图。
（四）陆域形成和道路、堆场
1．陆域形成平面位置图、高程图。
2．道路、堆场、轨道基础平面布置图。
3．道路、堆场、轨道基础结构及基础处理图。
（五）铁路
1．港内外铁路总布置图、纵断面图。
2．港区铁路站场平面图。
3．港区铁路纵横断面图。
4．港区铁路通信、供电照明、给排水平面布置图。
（六）生产、辅助生产、辅助生活及生活福利建筑物
1．平面图（对有建筑艺术要求的建筑物可附透视图）。
2．立、剖面图。
3．主要生产建筑物及需特殊处理的建筑物的基础图。
4．生活福利区总平面图及其主要建筑物的平、立、剖面图。
5．建筑物一览表。
（七）供电、照明
1．35千伏变电所工艺平面布置和35千伏、10--6千伏侧结线系统图。
2．10--6千伏变配电所工艺平面布置和10--6千伏系统图。
3．高低压动力照明总布置图。
（八）给排水
1．给排水管道总平面图、消防设施布置图。
2．给排水工程建筑物平面、工艺图。
（九）参考图签
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单 位
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制 图 | | 组 长 | |
------------|------|------------|------| 工 程 名 称
描 图 | | 室主任 | |--------------------------------------------------
------------|------|------------|------|
设 计 | | 设计总 | | 图 纸 名 称
| | 负责人 | |
------------|------|------------|------|--------------------------------------------------
校 核 | | 总工程师 | | 阶段 | | 比例 | | 日期 |
------------|------|------------|------|--------|------|--------|------|--------------
项目负责人 | | 院 长 | | 类别 | | 图号 | |
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三、初步设计文件质量的基本要求
设计单位应对初步设计的质量全面负责，并在设计文件中达到下列基本要求：
1．正确贯彻党和国家的方针政策，符合国家和部颁技术规范、标准和批准的设计任务书的要求。
2．千方百计降低工程造价，严格控制工程规模和投资。凡进行设计方案招标的工程项目，中标单位作初步设计时所编报的总概算不得超出中标时的投资控制数，且不得改变中标时的投资控制数的确定原则。
3．总面积布置合理，生产工艺流程合理，切合实际，使用安全、方便、可靠、节能，便于维修和管理。
4．对环保、劳保、节能、防火、消防、抗震、防汛、防台等均有切实有效的措施。
5．基础资料齐全、准确可靠，选用各项设计参数经济、合理。
6．设计原则合理，计算方法正确，工程量计算无误。
7．概算编制项目齐全，选用定额恰当。
8．文字说明全面，简明扼要，语法通顺。
9．图纸内容齐全，比例合适，图面清晰，字体端正，无“错、碰、漏、缺”，签名齐全。
设计单位应争取每个项目都能达到优秀设计的水平，并不断创造新的技术成果，尽量采用经过鉴定的先进技术、科研成果。
根据批准的初步设计文件，可以进行主要设备和材料的订货，编制施工图设计和施工组织设计，进行施工准备，安排基建计划。
设计要做到消耗指标低、劳动定员少、劳动生产率高、成本低、占地少。
四、初步设计文件的审查和修改
1．按照国务院国发（1986）74号《关于控制固定资产投资规模的若干规定》，总投资三百万元以上的生产性建设项目和总投资一百万元以上的非生产性建设项目，初步设计报交通部审批。其中大型项目的初步设计，由交通部提出审查意见后报国家计委审批。
2．分包的单项工程必须由总体设计单位审查后才能纳入设计文件。
3．设计文件（包括港外工程项目）出版齐全后，由设计单位将全套文件（根据需要由建设单位提出所需份数），及工程地质勘察报告，一并报送项目建设单位。并同时转报或直接报送交通部（报部份数：特大型项目设计文件十四份、工程地质报告二份；大中型项目设计文件十份，地质报告一份；小型项目初步设计文件六份）。项目建设单位应对初步设计进行初步审查，并向部提出初审意见报告。
4．审查初步设计时，需邀请地方主管部门、建设单位、建设银行、环保、消防、卫生检疫、城市规划、施工单位等部门以及有关专家参加。
5．审查初步设计应以设计任务书为依据，不得超出设计任务书规定的规模和范围。总概算超过设计任务书投资控制数的10％或必须修改设计任务书时，必须向原审批设计任务书的单位重报设计任务书。
6．对于已批准的初步设计的总平面布置、装卸工艺和主要建筑物结构，以及建设规模等不得任意修改。必须修改时，应由建设单位和设计单位共同报初步设计原批准单位审批后实施。
本试行办法原则上适用于新建、改建、扩建的港口工程，根据工程的规模，初步设计文件有关章节可以酌情增减。初步设计文件要加盖设计单位的公章和行政、技术总负责人的印章，并附参加设计人员名册及设计证书编号。
关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局
安监管人字〔2002〕 97号
关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
安全生产培训是安全生产领域一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及广大生产经营单位对此十分重视，并以贯彻落实《安全生产法》为契机，积极开展各项安全生产培训工作。但最近不少企业和部门反映，来自不同渠道的培训班、研修班名目繁多，内容重复，质量不高，收费不规范，使企业和部门无所适从，而且干扰了企业和部门正常的生产、管理秩序。为加强和规范安全生产培训管理工作，现就有关问题通知如下：
一、安全生产培训工作，必须依照《安全生产法》及相关配套法规进行；必须树立为基层服务、为企业服务、为安全生产服务的思想；必须坚持“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”原则。
二、根据国家局“三定”方案和《安全生产法》赋予安全生产监督管理部门的职责，国家局依法组织、指导全国安全生产技术培训工作；负责省级安全生产监察员、本系统煤矿安全监察员的培训、考核和发证工作；负责或委托有关单位开展中央管理生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训考核工作。具体工作由国家局人事培训司归口管理。
各省(区、市)安全生产监督管理部门负责所辖区域市(地)、县(市)级安全生产监察员，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，以及特种作业人员的培训、考核和发证工作。
各省级煤矿安全监察局和北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处负责辖区内煤炭生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，以及特种作业人员的培训、考核和发证工作。
三、根据国家局《关于进一步做好安全生产培训机构资格申报及认证工作的通知》(安监管人字〔2002〕88号)，全国建立四级安全生产培训机构，并实行培训机构和培训教师的资格认证制度。各级各类培训机构要按照规定的培训范围，面向企业和社会，依照有关法规举办安全生产方面的各类培训，不得直接向各级政府部门行文举办培训；也不得擅自冠以国家局或省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构已同意的文字向政府部门或企业行文，组织培训；不得以办安全培训为名，行旅游观光之实。
四、凡不属国家局统一布置和要求，以及未经国家局同意的面向生产经营单位和各级安全生产监督管理部门的各类培训班、研修班，必须坚持自愿参加的原则，生产经营单位和部门有权拒绝参加。如果采用不正当的方式强制生产经营单位或部门参加，一经发现，将追究有关单位和人员的责任。对于盗用国家局及直属单位名义举办培训班的，请各单位加强监督和举报。
五、安全生产监察员、煤矿安全监察员的监察执法证书，危险物品生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书，以及特种作业人员操作资格证书等，均由国家局统一监制，并按有关规定分级颁发。
六、国家局负责组织制定统一的上述须发证人员培训大纲和考核标准。安全生产的宣传培训教材要按市场化运作，不得强买强卖。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构可组织优秀教材的评选，推荐使用基本教材。各级培训机构也有权选用高质量的培训教材。
七、各级培训机构举办的各类培训要按有关规定，合理收费。收费标准必须经当地物价部门审核批准，并向培训学员公开收费项目和收费标准。不得收取除培训以外的其他费用，也不得变相收取培训费用。
八、各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要加强对安全生产培训的管理，注意协调解决培训工作中出现的有关问题。
二○○二年十一月六日
