财政支农周转金占用费管理试行办法
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财政支农周转金占用费管理试行办法
财政部
财政支农周转金占用费管理试行办法
1988年3月7日，财政部
一、为了进一步提高财政支农周转金（以下简称周转金）的使用效益，完善财政信用，特制定本试行办法。
二、收取占用费的范围
各级财政部门扶持国营农口企事业单位、农村合作生产组织、乡镇企业及农户的周转金实行有偿占用办法，有借有还，并收取一定的占用费。
对逾期不归还周转金的单位或个人从借款到期之日起改收逾期占用费。收取逾期占用费的周转金不再收取合同期内占用费（以下简称期内占用费）。
三、收取占用费的原则
（一）区别情况实行差别费率。为体现政策，引导农业生产按政府鼓励的方向发展，对借用的周转金，根据借款对象从事的生产、服务项目不同，开始受益的时间长短不同，经济效益高低不同等特点，确定不同的费率收取占用费。
（二）期内占用费实行低费率。周转金的正常借用属于政府特别贷款性质，重点扶持开发性、示范性、关键性、服务性、并有一定经济效益的生产服务项目，期内占用费费率按低于银行同类项目贷款利率的原则确定。
（三）逾期占用费实行高费率。对不能按合同期限偿还的周转金，按高于银行同类项目贷款利率的原则确定逾期占用费费率。
四、占用费的费率
（一）根据本试行办法第三条（一）、（二）项的原则，周转金期内占用费月率最高以不超过银行同类项目贷款利率为限，最低为1．5％。对各类项目的借款在以上费率的幅度内由财政部和各省、自治区、直辖市财政厅（局）批准确定。对扶贫及支持良种繁育、农业技术推广应用服务等项目可给予优惠，按最低费率收取资金占用费。
（二）逾期占用费费率按本试行办法第三条第（三）项的规定精神由财政部和各省、自治区、直辖市财政厅（局）批准确定。
五、占用费的收取
（一）哪一级财政借出的周转金，由哪一级财政收取占用费或逾期占用费。占用费的缴纳人为周转金的直接使用者。
（二）向上级财政负责统借统还周转金的下级财政，同时负责向上级财政统付占用费，包括对逾期不还的统借统还周转金负责统付逾期占用费。
六、占用费的计算与结算
（一）占用费按月计算，不足15天的不计算占用费，16天以上的按整月计算占用费。
（二）占用费的计算公式：
期内占用费＝借款金额×期内占用费率×借款月数
逾期占用费＝到期应还未还的借款金额×逾期占用费率×超期月数
（三）占用费一般按月计算按年度结算清付。借款不足1年的也可按月、按季结算清付，或在合同期满时一次结算清付。
七、占用费的用途
（一）占用费收入原则上用于补充财政支农周转金基金（以下简称周转基金），也可根据实际需要提取少量费用用于周转金业务支出。
（二）周转金业务支出的开支范围：购置、印刷开展周转金业务所必需的凭证、帐册、报表以及宣传资料；组织项目调查、评估、考核的有关经费；购置必要的业务用交通工具及其它必要的业务支出。
（三）周转金业务开支，要编制计划，报经同级财政部门领导批准后执行。执行中要从严掌握、节约使用，不许任意扩大开支范围。年终结余应转入本级周转基金。
八、占用费的帐务处理
对财政支农周转金会计核算办法作以下修改：
（一）会计科目“其它收入”下增设“期内占用费收入”、“逾期占用费收入”、“银行存款利息收入”3个二级科目。发生上述收入时，记本科目的收方。
（二）增设“其它支出”一级科目，下设“业务费”、“其它费用”两个二级科目。发生业务支出时，记本科目的付方。年终将“其它支出”科目付方余额转入“其它收入”科目的付方。
（三）“其它收入”科目收付方相抵后的收方余额全部转入本级周转基金。“其它收入”科目付方余额不得大于收方余额。
九、本试行办法自1988年1月1日起执行。
十、附则
（一）1988年1月1日前所发生的周转金借款仍按原合同规定的条款执行。1988年1月1日后所发生的周转金借款一律按本办法的规定办理。
（二）各省、自治区、直辖市财政部门可根据本办法的规定，结合本地情况，制订实施细则，并报财政部备案。有些省、自治区、直辖市在财政改革过程中已实行周转金占用费办法的，如与本办法无大的抵触，可按原已制定的办法执行，并将该办法补报财政部备案。
（三）劳教、劳改及劳动就业部门借用的周转金，可比照本办法办理。
（四）本办法解释权属财政部。
附件：《财政支农周转金占用费收支情况表》。（略）
肇庆市城区禁止燃放烟花爆竹管理规定
广东省肇庆市人民政府
肇 庆 市 人 民 政 府 文 件
肇府[2002]1号
肇庆市城区禁止燃放烟花爆竹管理规定
端州区、鼎湖区、高要市人民政府，市府直属各单位：
现将《肇庆市城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》印了给你们，请遵照执行。
肇庆市人民政府
二○○二年一月十一日
肇庆市城区禁止燃放烟花爆竹管理规定
第一条 为净化、美化城市环境，减少噪声、火灾及人身伤害事故，保障人民生命财产安全，根据《汉安管理处罚条例》、《民用爆炸品管理条例》和《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》等法律、法规及有关规定，结合本市城区实际，制定本规定。
第二条 市公安局是实施本规定的主管机关，端州区公安分局、星湖公安分局、市森林公安分局及其所属公安派出所按权限分工具体负责本规定的实施。工商行政管理、城市管理、环境、旅游、广播电视等部门按照各自职责协助公安机关做好城区禁止燃放烟花、爆竹的管理工作。
各镇、街道办事处、居民委员会、村民委员会以及机关、团体、企事业单位、学校应协助公安机关做好宣传教育工作。
第三条 肇庆市城区禁止燃放烟花、爆竹的范围：东至水基，南至西江河，西至三榕水厂，北至北岭山南麓。具体界线由市公安局会有关部门划定。
第四条 在重大的节目、庆祝、庆典活动中需要燃放烟花、爆竹的，须经公安局批准。
第五条 市殡仪馆围墙内指定地点可燃放爆竹。
第六条 在本市城区禁放范围内（市殡仪馆除外），不准销售烟花、爆竹。
第七条 对违反本规定燃放烟花、爆竹的个人、单位及其直接责任人、批准人，由公安机关依照《治安管理处罚条例》等规定给予15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的处罚。
宾馆、酒楼、建筑工地等放纵其他单位和个人在其场所内燃放烟花、爆竹的，追究单位领导、业主的责任。
第八条 违法销售烟花、爆竹的，由公安机关依照《民用爆炸品管理条例》处理。
第九条 销售、燃放烟花、爆竹，造成人员伤亡、财物损失的，必须依法赔偿损失；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十条 对谩骂、侮辱、殴打、围攻执法人员和举报人员的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》处以行政拘留、罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十一条 未成年人违反本规定的，依法给予处罚和承担赔偿责任。本人没有经济能力不能交缴罚款和履行赔偿责任的，依法由其父母或其监护人承担。
第十二条 任何单位和个人有权对违反本规定燃放烟花、爆竹的行为进行监督、劝阻，或向公安机关举报，公安机关对举报有功人员给予适当奖励。
第十三条 本规定自二○○二年三月一日起施行。
延安市治沟造地工程建设管理暂行办法
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市治沟造地工程建设管理暂行办法》的通知
延政办发〔2011〕67号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《延安市治沟造地工程建设管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年五月二十日
延安市治沟造地工程建设管理暂行办法
第一条 为了加强和规范全市治沟造地工程项目建设管理，确保工程质量，促进农业增产，农民增收，巩固退耕还林成果，制定本办法。
第二条 本办法所称治沟造地工程包括新建治沟造地工程和恢复治沟造地工程。新建治沟造地工程主要包括闸沟造地、沟台地、河滩造地、新建中小型淤地坝、水毁重建等；恢复治沟造地工程主要包括水毁河滩地修复、盐碱、荒芜、破损的中小型淤地坝修复等。
第三条 市水行政主管部门主管全市沟道造地工程规划、计划、协调指导、质量管理和检查验收的建设管理工作。县区水行政主管部门负责本辖区内治沟造地工程规划、计划的编报、组织实施、技术指导和自查自验等建设管理工作。
治沟造地工程规划必须坚持“八配套”，“三清楚”，“一保持”：即田、坝、路、林、渠、排水、退耕还林以及产业发展相配套；新增面积清楚、工程量清楚、投资额度清楚；保持原有植被不破坏。
第四条 县区治沟造地工程年度计划由县区人民政府提出申请，报市水行政主管部门、市国土部门审查提出意见，由市政府审定后下达。
第五条 治沟造地工程规划、实施方案编制单位必修具备水电工程设计丙级以上资质或水土保持方案编制丙级以上资质。
第六条 治沟造地工程实施方案由县区水行政主管部门报市水行政主管部门审查、批复。未经审查批复的工程不得开工建设。
第七条 治沟造地工程规划必须到村到地块，采取勾图制作和微机管理，必须与国土部门第二次土地调查资料紧密衔接，确保新增耕地数量。规划要优先考虑人口集中、人均基本农田不足2.5亩、适宜发展农业产业的区域。
第八条 加强治沟造地工程建设现场技术指导和质量监管。工程建设过程中市、县区水利部门应抽调专业技术人员蹲点负责，确保工程建设质量。各县区要以小流域为单元组建治沟造地工程建设项目组或施工所。
第九条 治沟造地工程建设资金原则省上投资50%，市县区配套50%。市县区财政配套资金按年度计划列入本级财政预算。工程开工建设时，市县区财政拨付应配套资金的30%作为启动资金。县级自验后，市县区财政再拨付应配套资金的30%。市水行政主管部门对各县区治沟造地工程建设任务完成情况验收合格后，市县区财政部门拨付剩余40%的配套资金。
第十条 治沟造地工程建设市县配套资金比例根据各县财力确定。年度计划下达后，市、县区要积极落实配套资金，确保工程建设顺利进行。市级配套资金应重点向财政困难县倾斜。
第十一条 市水利部门治沟造地前期工作费、验收费用按工程造价的1.5%在市级配套资金中预留。县区水利部门前期工作费、验收费用按工程造价的1.5%在县级财政配套资金中安排。
第十二条 市县区两级发改、财政、纪检、监察、审计、国土、水利等部门要加强对治沟造地工程建设资金使用管理情况的监督检查，对挪用资金或违反资金管理规定等问题认真查处，严肃追究责任。
第十三条 治沟造地工程建设按照国家基本建设程序管理，实行项目法人负责制，工程招投标制、建设监理制。
第十四条 治沟造地工程实行公示制，要把工程设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、投资规模等主要内容向工程所在地群众公开，接受群众和社会监督。
第十五条 承担治沟造地工程施工的单位必须具备相应的施工技术力量、施工设备。市、县区水利部门加强对治沟造地工程的质量管理和技术指导，从组织、制度、措施等方面实施全过程质量控制，对不符合质量标准的工程不予验收，不拨付资金，限期返工纠正。
第十六条 治沟造地工程建设监理单位必须具备水利水保监理资质，监理人员必须持证上岗。
第十七条 治沟造地工程防汛工作统一纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制。工程建设期间的防汛及生产安全直接责任人是项目法人，工程运行期间的防汛及生产安全直接责任人是治沟造地工程产权所有者或经营权所有者。
第十八条 治沟造地工程验收分自查验收和验收两个阶段。自查验收由县区水利部门负责组织县级发改、财政、纪检、监察、审计、国土等相关单位参加。市级验收由市水利、发改、财政、纪检、监察、审计、国土等部门参加。
第十九条 本办法由市水务局负责解释。
第二十条 本办法从颁布之日起施行，有效期为两年。
