广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 09:57:58 浏览:8277
来源:法律资料网
广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例（修正）
广东省人大常委会
广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1993年3月11日乳源瑶族自治县第七届人民代表大会第一次会议通过；1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准；根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省乳源瑶族自
治县水资源管理条例〉第十六条的决定》修正）
第一条 为合理开发利用和保护水资源，根据《中华人民共和国水法》、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本自治县实际，制定本条例。
第二条 本《条例》所称水资源，是指地表水和地下水。在自治县境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守《水法》、省实施《水法》办法和本条例。
第三条 水资源的开发利用，由自治县水行政主管部门按照流域统一综合规划和防洪总体规划的要求，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要进行分配、调度。
防洪、治涝、灌溉、水力发电规划，由自治县水行政主管部门编制，报自治县人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
城市与工业、渔业用水，水质保护，地下水普查勘探和动态监测以及城市地下水的开发、利用、保护、管理等专业规划，由自治县人民政府各有关主管部门编制，征求自治县水行政主管部门意见后，报自治县人民政府批准实施。
第四条 自治县水电局是自治县人民政府水行政主管部门，负责《水法》、省实施《水法》办法和本条例的组织实施和检查监督，并按照水资源分级管理的权限负责水资源的统一管理，受理申请、审批和发放取水许可证，征收水资源费工作。
第五条 实行取水许可制度。凡在自治县境内直接从地下或江河取水的，或者利用自治县水资源兴建引水、蓄水工程的，必须向自治县水行政主管部门或上级水行政主管部门提出取水申请，说明取水的地点、类别、用途、数量、方式和计划，经审查同意后，发给取水许可证，方可取水
。
申请开采地下水的，必须附有可靠的地下水普查勘探的成果资料，才能办理取水许可证。
为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
第六条 新建、扩建和改建的工程项目，需要申请取水许可或增加取水量的，建设单位在报送工程可行性分析报告时，要附有自治县水行政和主管部门对取水的审批意见，才能按基本建设程序办理报批手续。
第七条 从事取水、引水、蓄水工程施工的单位和个人，必须持有国家发证机关审发的施工资格证书和拥有相应的施工设备，经自治县水行政主管部门审查发给施工许可证后，方可施工。任何单位和个人不得聘用无施工许可证的施工单位和个人进行取水、引水、蓄水工程施工。
第八条 取水单位应当装置经测试合格的量水设备，实行计划用水，节约用水，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。
取水单位和个人有防止水源污染，保护水资源的责任。
第九条 凡因开采地下水，导致地面沉陷，水资源枯竭的，取水单位应采取补救措施。给他人在生产和生活上造成损失的，取水单位应予赔偿。
第十条 直接从地下、江河取水或引水、蓄水的单位和个人，应服从水资源管理人员的监督检查，并按规定缴纳水资源费。
第十一条 水资源费的征收标准和办法、步骤，在国务院、省人民政府未作出规定前，由自治县人民政府制定，报省人民政府批准实施。
第十二条 下列取水可缓征、少征或免征水资源费：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的和其他少量取水的，免征水资源费。
（二）驻军、消防、学校、医院、疗养院、敬老院、幼儿园、残疾人福利院取水的，免征水资源费。
（三）亏损企业经自治县人民政府批准后，可缓征或少征水资源费。
（四）利用外资企业在免税期间，经自治县人民政府批准，可缓征、少征或免征水资源费。
（五）农业生产取水的水资源费依照国家和省的规定执行。
第十三条 水资源费统一纳入地方财政，作为水资源管理专项资金，实行专款专用。
第十四条 水资源费主要用于水资源的科学考察、调查评价、监测，水资源政策研究，节水措施的科研和推广，水资源开发利用及地下水补源规划，水资源保护、管理等。
第十五条 水资源费的使用，由自治县水行政主管部门会同财政部门编制年度计划，报自治县人民政府批准实施，并接受财政部门、审计部门的监督。
第十六条 有下列情形之一的，由自治县水行政主管部门责令其停止违法行为，排除妨碍，赔偿损失，情节严重的，可吊销取水许可证；
（一）按规定应申请取水许可而未经许可，擅自取水的；
（二）不按照取水许可规定取水的；
（三）非法转让、出租、转借取水许可证的；
（四）不按规定装置量水设施的；
（五）破坏水源防护设施的。
第十七条 阻碍水资源管理人员执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 水资源管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例》第十六条的决定已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定将《广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例》第十六条修改为：
“有下列情形之一的，由自治县水行政主管部门责令其停止违法行为，排除妨碍，赔偿损失，情节严重的，可吊销取水许可证：
（一）按规定应申请取水许可而未经许可，擅自取水的；
（二）不按照取水许可规定取水的；
（三）非法转让、出租、转借取水许可证的；
（四）不按规定装置量水设施的；
（五）破坏水源防护设施的。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省乳源瑶族自治县水资源管理条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1993年3月11日
第七届全国人民代表大会第三次会议关于《政府工作报告》的决议
全国人民代表大会常务委员会
第七届全国人民代表大会第三次会议关于《政府工作报告》的决议
（1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过）
第七届全国人民代表大会第三次会议认真审议了李鹏总理代表国务院作的《为我国政治经济和社会的进一步稳定发展而奋斗》的政府工作报告。会议认为，全国各族人民和各级政府在1989年经历了严峻考验，克服了重重困难，巩固和发展了我国的社会主义阵地，取得了历史性的伟大胜利。报告肯定了成绩，分析了存在的问题和困难，总结了经验，提出了1990年工作的方针和任务，是实事求是的。新的一年的工作任务，经过努力是能够实现的。会议决定批准这个报告。
会议指出，实现我国社会主义现代化建设的战略目标，必须有一个稳定的环境。当前，维护国家稳定是压倒一切的头等大事。政治稳定和社会稳定是前提，经济稳定发展是基础，必须集中力量把国民经济搞上去。我国十年来的社会主义建设和改革开放取得了举世瞩目的巨大成就，充分证明了建设有中国特色的社会主义的基本方针政策是正确的。因此，一定要保持基本方针政策的稳定性和连续性，始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。贯彻计划经济与市场调节相结合的原则，是深化和完善经济体制改革的关键，要坚定不移地抓下去，不断总结经验；要进一步加强社会主义民主和法制建设，保障公民依法行使民主权利，履行义务，并强化治安管理，维护社会秩序；要认真贯彻执行民族政策，增强民族团结，促进各民族共同繁荣；要广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和国防教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人；要大力加强和改进思想政治工作，切实抓好社会主义精神文明建设，坚决抵制和反对资产阶级自由化，巩固和发展安定团结的政治局面。
会议认为，今年是治理整顿、深化改革极为重要的一年。国务院和地方各级政府必须采取得力措施，扎扎实实地把治理整顿、深化改革工作推向前进。要狠抓发展农业各项政策、措施的落实，下大力量办好农业，力争主要农产品有一个好收成。要继续控制基本建设的投资规模和消费基金的过快增长，把物价上涨幅度控制在低于上年水平。要抓住当前有利时机，调整经济结构，提高经济效益，努力改变市场销售疲软的状况，保持工业生产适度增长。要推动科学技术进步和保证教育稳步发展，抓好计划生育和环境保护工作，更好地为经济建设服务。要继续推进经济、政治体制改革，完善社会主义体制，充分调动人民群众的积极性和创造性，促进国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道。
会议认为，坚决惩治腐败，加强廉政建设，是关系我们国家兴衰存亡的大事。对广大群众和干部深恶痛绝的腐败现象，必须继续采取有力的措施，坚决清除。要排除一切干扰，把清理整顿公司工作进行到底。要依法打击贪污、贿赂等经济犯罪活动，抓紧查处大案要案，及时公布查处结果。各级人民政府要向本级人大及其常委会汇报这方面工作的进展情况，自觉接受监督。要建立健全廉政方面的法律、法规和制度，完善监督机制。全体国家机关工作人员都必须廉洁奉公，勤政为民，坚持群众路线，全心全意为人民服务。
会议认为，九十年代是推进祖国统一、振兴中华的重要历史时期。我们要同台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和一切拥护祖国统一的人士一道，继续按照“一国两制”的方针，共同推动祖国和平统一的进程。
会议认为，在当前国际形势下，要继续奉行独立自主的和平外交政策，坚持反对霸权主义，维护世界和平，在和平共处五项原则基础上同一切国家保持和发展友好关系，加强同第三世界国家的团结与合作，为建立国际政治和经济新秩序，促进世界的和平与发展作出应有的努力。
会议号召，全国各族人民在中国共产党的领导下，振奋精神，同心同德，自力更生，艰苦奋斗，努力实现我国政治、经济和社会的进一步稳定发展，满怀信心地沿着有中国特色的社会主义道路继续前进！
【案情】
2010年吸毒人员曾某来到蒙山县城打工,曾某认识一个叫蒙山县一个何某(绰号“亚水”)的毒贩子,并时不时向他购买毒品。大概十天前,了解到“亚水”有数量很多的“白粉”(指海洛因),曾某即向公安局举报,要求他们查处这个毒贩子。直到9月27日,曾某约好“亚水”要“货”后,便告知公安局。在县城宾馆房中,曾某对几名警察提出:等下他约亚水到宾馆来交易毒品,警察可伺机将亚水抓获。曾某还提出让其中一名警察冒充其朋友,以便创造更好的机会抓住亚水。
安排好后,曾某打电话给亚水说要15克白粉,并约他到宾馆房,亚水从身上拿出一袋用透明塑料袋包住的“白粉”出来,那袋白粉里面又用塑料纸分包成许多小粒的,亚水还拿出其中一粒较大的对他说“这块是十只(指十克)。他还从身上拿出一把小电子称称了一下,当时电子称显示是十点几克。而旁边的警察趁验货时当场将亚水抓获。并当场缴获海洛因14.3克。
【提出问题】
本案有毒品“瘾君子”曾某介入是否存在特情引诱?
【评析】
本案虽有吸毒人曾某介入,但不属于特情引诱。运用特情侦破案件是依法打击毒品犯罪的有效手段,也是世界各国的普遍做法,实践中许多毒品案件在侦破过程中存在不同程度的特情介入因素。特情介入有多种情况,有的属于犯罪分子已持有毒品待售或者已准备实施大宗毒品犯罪,而仅仅通过特情来贴靠、接洽毒品犯罪分子;有的则属于特情引诱。特情引诱包括“犯意引诱”和“数量引诱”。“犯意引诱”是指行为人本没有实施毒品犯罪的主观意图,而是在特情诱惑和促成下形成犯意,进而实施了毒品犯罪;“数量引诱”是指行为人本来只有实施数量较小的毒品犯罪的故意,在特情引诱下实施了数量较大甚至达到可判处死刑数量的毒品犯罪。
最高人民法院2008年12月印发的《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》对特情引诱问题作了进一步规定,指出对特情介入侦破的毒品案件,要区别不同情形予以分别处理。对已持有毒品待售或者有证据证明已准备实施大宗毒品犯罪者,采取特情贴靠、接洽而破获的案件,不存在犯罪引诱,应当依法处理。对因“犯意引诱”实施毒品犯罪的被告人,根据罪刑相适应原则,应当依法从轻处罚,无论涉案毒品数量多大,都不应判处死刑立即执行。行为人在特情既为其安排上线,又提供下线的双重引诱,即“双套引诱”下实施毒品犯罪的,处刑时可予以更大幅度的从宽处罚或者依法免予刑事处罚。对因“数量引诱”实施毒品犯罪的被告人,应当依法从轻处罚,即使毒品数量超过实际掌握的死刑数量标准,一般也不判处死刑立即执行。对不能排除“犯意引诱”和“数量引诱”的案件,在考虑是否对被告人判处死刑立即执行时,要留有余地。
本案中,曾某在公安人员的监控下用电话与亚水联系购买毒品,但该特情介入因素尚不能认定为特情引诱。因为,亚水多次曾贩过毒,主观上有贩毒的故意,即使不卖给曾某,也会卖给其他人。通话监控记录也证实,亚水称“货随时都有”,证明其有贩卖毒品的概括性故意,故本案不属于犯意引诱。
本案中,亚水贩卖毒品的事实,虽然有特情介入,但不能作为量刑情节予以考虑,不存在犯意引诱,减轻处罚情节。
【结果】
2011年2月21,检察院以何某犯贩卖罪毒品罪提起公诉。3月11日,一审法院以被告人何某犯贩卖毒品罪,判处有期徒刑7年4个月,并处罚金1万元。
广西蒙山县人民检察院
