关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知
卫生部 国家质量监督检验检疫总局 国家工商总局 国家经贸委 农业
卫生部 国家质检总局 国家工商总局 国家经贸委 农业部 公安部
国家药品监管局 总后卫生部 教育部 铁道部 国家粮食局
关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知
卫法监发[2002]102号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，质量技术监督局、直属检验检疫局、工商局、经贸委、商委，农业（牧）厅局，公安厅局，药监局，各军区、各军后种卫生部，教委（局），铁路局，粮食局，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻中央经济工作会议精神，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》、卫生部等8部委局《关于深入开展食品打假专项斗争联合行动的通知》和国务院第四次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的工作部署，2002年食品打假专项斗争不断引向深入。为做好2002年食品打假专项斗争工作，现通知如下：
一、指导思想：2002年食品打假专项斗争工作要紧紧围绕党的十五届五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以江泽民总书记“三个代表”得要思想为指导，根据确定的工作重点开展打假专项斗争，努力为人民群众营造放心满意的消费环境，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。
二、工作目标与检验标准：制售假冒伪劣食品的违法活动得到有效遏制，食品市场安全监管制度进一步完善，市场经济秩序进一步好转，人民群众感到基本满意。
检验整顿和规范食品市场经济秩序的成效，要坚持以下标准：大案要案得到查处，犯罪分子受到应有的惩处；完善有关法规、标准和管理规定；建立良好的执法机制，落实执法责任制；食品生产经营秩序基本得到好转，努力实现标本兼治的目的。
三、工作重点：以集贸市场、农产品种养殖场（单位、户）、畜禽屠宰场、食品添加剂及仪器包装材料生产经营单位为重点领域，开展食品打假专项斗争工作（祥见附件）。各地要按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，结合当地具体情况，确定重点地区、重点市场和重点产品，制定有针对性和操作性强的工作计划。要集中时间、集中力量、重拳出击，彻底整治一批危害性大、群众反映强烈的集贸市场。对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣食品的企业或窝点进行严格检查，堵源截流，端窝挖点，确保假冒伪劣食品不流入市场。
四、职责分工：食品打假专项干斗争由卫生部、质检总局会同工商总局、国家经贸委、农业部等部门负责指导和协调。各级卫生、质检等部门要根据国务院的有关工作部署和卫生部等8部委局文件精神，按照地方政府领导负责、部门配合、社会参与的工作原则，开展食品打假专项斗争，按照部门的职责分工，各司其职、各负其责。
（一）各级卫生部门全面负责本地区食品打假专项斗争的组织、协调工作。
（二）质检部门会同做好食品打假专项斗争的组织、协调工作。
（三）工商部门要严把食品市场准入关，加强对流通领域假冒伪劣食品违法违规商标、广告及不正当竞争行为的整治力度。
（四）经贸部门要采取措施积极引导食品市场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送等现代营销方式；负责组织取缔私屠滥宰，并配合做好对肉类、粮油制品、调味品的整顿等工作。
（五）农业部门负责食品源头污染的整治，重点整治果蔬、茶叶等种植农产品的农药、激素等污染，加强对滥用瘦肉精违法行为的整治。并配合做好对禽畜屠宰、水产品加工和生肉市场的整顿等工作。
（六）公安机关要认真受理、核查行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件，对重大典型案件要主动的前介入，严厉打击制售不符合卫生标准和有毒有害食品等违法犯罪活动。要及时查处拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务案件，严肃处理涉案人员；构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。
（七）药监部门协助做好查禁生产销售非法添加违禁药物的食品和宣传功能主治的食品等工作。
（八）军队卫生部门负责军队系统食品打假专项斗争工作。
（九）粮食部门要把好各级储备粮油质量的检验关；配合有关部门维护国家粮食购销企业粮食购销过程中的市场秩序，防止陈化粮流入食品市场；协助有关部门做好原粮、成品粮、粮食制品、食用植物油的产品质量监管。
（十）铁路部门负责粮油等食品运输的卫生监督管理，查证验货，防止食品运输过程中的污染；要严把铁路食品的准入关，做好铁路餐饮食品的卫生监管工作。
（十一）教育部门负责学校的食品卫生管理工作，做好学校集体供餐、课间加餐食品等的学校准入、食堂的卫生管理和食品卫生教育工作。
五、工作督查
（一）省级、地市级行政执法部门要根据当地食品市场的实际情况，对下级相关部门的专项整治工作进行督查，每项整治重点的督查全年不得少于两次。
（二）全国食品打假专项斗争协调小组将适时组织督查组赴有关省市开展督查工作。
（三）督查内容：一是检查食品打假专项斗争的组织领导情况；二是检查整顿的阶段性工作情况；三是食品打假专项斗争标本兼治和综合治理的整治措施及效果，建立经常化、制度化的长效管理机制情况；四是关于做好食品打假专项斗争工作的意见及建议等。
六、具体要求
（一）加强领导，狠抓落实。地方各级人民政府特别是县级人民政府要切实负起责任，落实责任制，把任务和责任逐级分解到有关单位，落实到人；要从经费、人员、执法装备等方面予以大力支持。有关部门要认真研究部署有关工作，做好组织和协调工作，主管领导要深入实际亲临一线进行督导，努力实现食品市场经济秩序的根本好转。
各地要进一步落实打假责任制，对因制售假冒伪劣食品造成重大卫生安全事故的，要坚决予以查处；凡涉及行政管理人员管理失当、监管不力、内外勾结、渎职犯罪的坚决一查到底，决不姑息；对于有法不依，执法不严，对与地方保护的，坚决实行责任追究制度。
（二）加强食品打假工作的督查指导和协作配合，狠抓大案要案，保证打击力度。各地要加强部门的沟通和协调，加大督查力度。地方各级行政执法部门和公安机关要认真执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和公安部、卫生部等6部局《关于做好涉嫌犯罪案件移送工作加大打击生产销售伪劣商品违法犯罪活动力度的通知》要求，密切协作配合，坚持“五不放过”原则，进一步扭转打假工作中存在的“查封窝点多、处理人员少，行政处罚多、移送追究刑事责任少，立案多、结案少”的局面，切实解决以罚代刑、降格处理的问题，提高行政执法效能。要加强举报投诉的受理工作，认真落实国务院关于举报奖励的要求，进一步扩大案源，要落实各项责任，做到事事有交待，件件有落实。
（三）强化日常监管，突出工作重点，研究建立食品打假的长效机制。各地要在继续深入开展整治及打假斗争的基础上，各地要在继续深入开展整治及打假斗争的基础上，结合日常监督执法工作，始终保持对制假售假违法犯罪分子的高压打击态势，要通过专项整治，不断加强行政许可工作，积极研究和实施治本措施，逐步将食品打假专项斗争纳入日常工作范围，做到经常化、制度化。要根据食品消费和季节特点，加大餐饮业的卫生监督管理，预防和控制夏季食源性疾病的发生，保障“旅游黄金周”期间食品安全。
（四）做好食品专项整治效果的考核验收工作。各地应根据本通知对各项重点整治领域确定的预期工作目标和检验标准，制定具体的考核验收方案，包括具体的评价依据即评价指标、程序或办法等。考核验收的结论应严谨科学。对整治过程中及考核后发现的问题，要有解决的办法，限期整改，并提出治本措施。
（五）加强新闻宣传报道工作。各地区、各部门在开展整治工作中，要主动加强与新闻媒体的协调与配合，加强信息沟通，建立固定的联络渠道，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，通过新闻宣传报道提高社会和各部门对食品打假专项斗争等工作的支持和配合。同时要加大公开曝光的力度，开展形式多样的宣传教育活动，普及食品卫生法律法规，营造打假治劣的良好社会氛围。
各地要严格按照阶段性工作重点开展监督检查工作，加强信息沟通，及时上报工作情况。发现大案要案，随时上报或沟通查处的时展情况。各地在开展食品打假专项斗争中的问题，请及时函报全国食品打假专项斗争协调小组办公室（设在卫生部）。
附件：2002年食品打假专项斗争工作安排
二OO二年四月十五日
附件：
2002年食品打假专项斗争工作安排（节选）
整治范围 整治重点 重点整治内容 时间安排 预期目标
集贸市
场及周
边源头
1.无证、无照及假冒产品整治 1、查处食品无证、无照生产经营行为，查处假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装，假冒或伪造他人厂名、厂址等假冒产品；食品进货索证情况，监督查处定型包装的“三无”食品（无生产日期、保质期、生产地点）和无规定证明的肉类食品。
2.食品生产经营单位及人员的证、照持有情况。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.集贸市场食品生产经营秩序得到明显好转，建立2-3个食品生产经营示范集贸市场。
2.市场主办者的管理责任落实，经营者掌握必要的食品卫生法律知识，建立日常管理制度和措施，并配备必要的检验设施和仪器。
3.有具体的综合治本措施。
2.食品市场计量整治及进口食品口岸检验检疫情况 1.食品计量器具及销售食品的计量监管。
2.进口食品口岸检验检疫情况的检查。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.食品购销过程中缺斤短两现象得到有效控制和监管；市场食品计量器具的配置符合规定要求。
2.进口食品口岸检验检疫符合国家规定要求。
3.有具体的综合治本措施。
3.粮 食（米、面等）、油、调味品的整治 1.大米中添加色素、矿物油、陈化粮加工米、其他霉变变质大米。
2.面粉中过量添加过氧化笨甲酰等食品物质。
3.伪劣食用油及其加工制成品。
4.假冒伪劣酱油等。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.“菜篮子”和“米袋子”安全性进一步提高，食品市场假冒伪劣产品得到进一步净化，群众认可。
2.粮油等食品市场进一步规范。
3.有具体的治本措施。
4.查禁生产销售有毒有害和不符合卫生标准的食品 1.在食品中滥用吊白块、滑石粉、矿物油、非食用色素、用工业盐腌制食品等。
2.过期变质食品，包括回收超期变质食品再加工出售，篡改生产日期和保质期。
3.用甲醛等非食用原料浸泡水产品、硫磺熏蒸银耳等违法加工、处理食品行为。
4.食品中非法添加违禁药物。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.使用滥用非食品原料行为得到遏制和惩处。
2.建立日常管理制度和措施，并配备必要的检验设施和仪器。
3.有具体的治本措施。
5.食品违法违规宣传的整治 利用广告或其他手段对产品质量、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传等违法违规行为。 1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.利用广告或其他手段作误导消费者的虚假宣传等违法违规行为，得到查处和整治；
2.有具体的治本措施。
农产品种养殖场（单位、户） 6.食品污染源头的整治 1.果蔬、茶叶等食品农药、激素等污染。
2.禽畜、水产品养殖兽药、激素等污染。
3.滥用瘦肉精的查处。
4.养殖场病死畜（禽）无害处处理。
5. 屠宰检疫及肉类市场检疫情况。
1、7-12月初
2、12月10日前上报结果
1.掌握果蔬、茶叶、禽畜、水产品等食品源头污染状况，提出治本措施。
2.滥用瘦肉精等得以重点查处和整治。
3.建立日常管理制度和措施，并配备必要的检验设施和仪器。
4.通过“三绿工程”聚合各方力量，逐步实行“从农田到餐桌”的食品安全全程监管。
畜 禽 屠 宰 场 8.禽畜屠宰和生肉市场的整顿 1.生猪私屠滥宰。
2.对畜禽类屠宰场所进行检查、验收。
3.肉品品质检验情况，重点查处注水肉等。
1、6-12月
2、12月10日前上报结果
1.依法取缔私屠滥宰生产加工窝点，确保集中定点屠宰场，对集中定点屠宰场所的监督检查做到经常化、制度化。
2.注水肉、病害肉等得以重点查处和整治。
3.使消费市场肉类卫生安全得到较好的保证。
4.有具体的治本措施。
张掖市人民政府关于印发张掖市科学技术奖励办法的通知
甘肃省张掖市人民政府
张掖市人民政府关于印发张掖市科学技术奖励办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
《张掖市科学技术奖励办法》（修订稿）已经2011年6月20日市政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月二十日
张掖市科学技术奖励办法
总 则
第一条 为奖励在科学技术进步、技术发明创造、科技成果转化和发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者和全社会科技创新的积极性，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》，制定本办法。
第二条 张掖市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会发展紧密结合，加速科教兴市战略和可持续发展战略的实施。
第三条 张掖市人民政府设立下列科学技术奖：
（一）科技功臣奖；
（二）科技贡献奖；
（三）自然科学奖；
（四）技术发明奖；
（五）科技进步奖。
第四条 科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
第五条 设立张掖市科学技术奖励评审委员会，评委会下设办公室。办公室设在市科技局，具体负责市科学技术奖评审的组织管理工作。
第二章 范围及条件
第六条 张掖市科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖授予为我市科技事业和经济社会发展做出突出贡献的公民、组织。
第七条 科技功臣奖获得者必须具备以下条件之一：
（一）在技术创新、科技成果转化，特别是在高新技术产业化等科学技术活动中做出特殊贡献，实现了科技成果的商品化、产业化，推动了该领域的重大发展，为我市创造出重大的经济和社会效益。经济效益是指：
1．自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度新增纳税总额达到200万元以上；
2．引进、应用、推广高新技术成果，使主导产品达到一定的生产规模，形成规模效益，一个财政年度新增纳税额300万元以上（用高新技术改造传统产业的增值部分）。
（二）在某一学科领域的研究中取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的。
第八条 科技贡献奖获奖条件：
科技贡献奖授予在科技进步和创新活动中，以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引导某领域技术的跨越发展，促进产业结构的变革或优化升级，取得重大经济社会效益，对科技和社会进步有特殊贡献的公民。
第九条 自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的公民。
前款所称重要科学发现，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发现或者尚未阐明；
（二）具有重要科学价值；
（三）得到国内外自然科学界认可。
第十条 技术发明奖授予在技术发明、技术创造、科技合作活动中，运用科学技术知识在本市做出产品、工艺、材料及其系统等重要发明并获得国家专利证书的公民、组织。
前款所称技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开。
（二）具有新颖性、创造性、实用性。
（三）该项技术发明成熟，经实施应用一年以上，创造明显经济效益或社会效益的。
技术发明产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、社会发展等领域的各种技术方法；材料包括各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。
第十一条 科技进步奖必须具备以下条件之一：
（一）在科学研究和技术开发活动中研制、开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种。创新点突出，经实施产生显著经济效益和社会效益的；
（二）在工农业生产、重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，在技术、系统管理、先进设备引进方面有所创新或推广应用新成果，创造了显著的经济和社会效益的；
（三）在标准、计量、科技信息等科学技术基础性工作和环境保护、农产品质量认证、医疗卫生、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得重大成果及其应用推广，经实践检验，创造显著效益的；
（四）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究及其它方面做出创造性贡献并取得显著效果的。
第三章 奖项推荐
第十二条 市科学技术奖候选人（项目）由下列部门和个人推荐：
（一）各县、区人民政府；
（二）市政府各部门及其直属机构；
（三）省属驻张有关单位；
（四）经市科学技术行政管理部门认定的符合资格条件的其它单位、组织。
第十三条 推荐单位推荐市科学技术奖的候选人、候选项目应填写统一格式的推荐书，提供必要的证书、证明或评价材料，推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。一项成果只能申报一个奖项，不得重复申报。
第十四条 推荐自然科学奖和科技进步奖的项目，应是在市级以上科技行政管理部门登记的科技成果，并经生产实践一年以上，证明其技术稳定可靠。
第十五条 凡存在知识产权或与有关完成单位、完成人员有争议的，在争议未解决之前不得推荐参加科学技术奖评审。
第十六条 对直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得行政主管部门批准或颁发有关许可证之前，不得推荐参加评审。
第十七条 市科学技术奖励办公室在受理推荐项目时，按照国家有关规定不再收取评审费，评审费用3万元列入财政预算。
第四章 奖项评审
第十八条 张掖市科学技术奖励评审委员会主要职责是：
（一）负责科技功臣奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的评审和科技贡献奖的推荐工作；
（二）研究解决市科学技术奖评审工作出现的有关问题，为完善科学技术奖励工作提供意见、建议。
第十九条 市科学技术奖励评审委员会主任委员由市科技局局长担任，设副主任委员3—4人，秘书长1人。评审委员会委员必须具备副高级以上职称，由主任委员会议确定。委员组成人数根据受理项目多少确定。
第二十条 科技功臣奖不分等级,每两年评审一次（无符合条件的可以空缺），每次只授予1人。
科技贡献奖不分等级，每年奖励一次（无符合条件的可以空缺）。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖,每年评审一次。
获奖项目数量：
技术发明奖项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的20%、50%、30%）。
科技进步奖工业类项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；农业类项目按参评项目总数的80%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；社会发展类项目按参评项目总数的70%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的5%、50%、45%）。
第二十一条 市科学技术奖励评审委员会对审查合格的候选项目（人）经行业评审组初评后，采取差额评选，记名投票方式确定是否奖励及奖励等次。
第二十二条 科学技术奖评审实行回避制度。参加当年科学技术奖的项目申报人，不得被推荐为评委，参加当年的评审工作。
第二十三条 科学技术奖的评审工作实行异议制度，评审结果在新闻媒体向社会公示，接受社会监督。
对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性，以及推荐书不实等实质性异议，由科技行政管理部门会同有关部门处理。
提出异议的单位或个人应表明真实身份，在规定的受理时间内提交书面异议材料和必要的证明文件。
第五章 奖项授予
第二十四条 市科学技术行政管理部门对市科学技术奖励评审委员会作出的获奖人选、项目及等次的结果在进行公示并妥善处理异议后，报市政府批准。
第二十五条 科技功臣奖获得者，授予“张掖市科技功臣”称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为20万元。其中10万元奖给科技功臣获得者，5万元奖给完成该项目的其他有功人员，5万元用于改善科研、工作条件。
科技贡献奖：由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为10万元。
自然科学奖：由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖6000元。
技术发明奖、科技进步奖由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖1万元，二等奖6000元，三等奖5000元。
第二十六条 科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖奖励经费列入财政预算。
第二十七条 荣获科学技术奖的主要完成人的事迹记入本人档案，并做为考核、晋级、聘任技术职务的主要依据。
第六章 监督惩罚
第二十八条 剽窃、侵夺他人的技术成果，或以其它不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科技行政管理部门报市政府后撤销其奖励，追回奖金和证书。其主要完成人在两年内不得申报市科学技术奖。
第二十九条 推荐单位提供虚假数据、材料、协助他人骗取市科学技术奖的，给予通报批评。
第三十条 参与评审活动的有关评委和工作人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，取消其评委资格，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第七章 附 则
第三十一条 除市级科学技术奖外，市属部门不再设立科学技术奖励。县、区人民政府可设立科学技术奖，具体办法自定，报市科学技术行政管理部门备案。
第三十二条 评审标准及规则由市科学技术行政管理部门制定。
第三十三条 本办法自公布之日起施行，有效期5年，原《张掖市科学技术奖励办法》（张政发〔2006〕57号）同时废止。
