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改变律师的工作语言

作者：赵宏瑞 徐海凌


某大学法学院的一位教授下海做律师，他想出了三种开拓业务的方法：第一是利用自己的教授身份，因为中国社会是身份社会；第二是晚上不回家吃饭，请人下馆子；第三是先拿亲朋好友“开刀”，寻找突破口。不错，这是“教授律师”开拓业务的三个绝技，但这三个绝技之外有没有更高层次的绝技？能不能不利用身份、不从亲朋好友“开刀”还让当事人争着请客、主动 “送案上门”？

回顾律师行业合伙制实行以来的10年发展史，如果将前五年算作一个起跑线，后五年算作一个起跑线，我们会发现律师在经济社会中的地位发生了根本的变化。法律服务由卖方市场演变成了买方市场，律师这口饭也越来越不好吃。这是因为前五年和后五年的社会经济环境发生了很大的变化。前五年是律师主导企业改革的五年，当时只有公司法，没有MBA和MBA培训，企业的老总在现代企业制度方面都是门外汉，什么叫“公司”都搞不懂，现代公司治理结构更是新话题，这就形成了公司法律服务方面的卖方市场，律师成为“经济市场化”“企业公司化”的大红人。在后五年，形势发生了巨变：MBA、EMBA、各种各样的职业经理人培训班遍地开花，中国企业的管理者都积极投入学习，这就培养了一大批公司管理方面的专家。今天，企业的老总都开始用MBA的方法来管理公司、追求增长，以《民法》、《合同法》、《公司法》、《诉讼法》为中心的供给已经不再时尚了。与此对应的是，中国律师还“不思进取”，想靠既有的知识结构服务于已经进步了的企业家客户群体，结果是律师在中国企业经营者心目中的地位日益跌落，律师不再受企业家的追捧了。

以律师的工作语言为例，语言是社会潮流的“体温计”，但查查新浪网上2004年的“十大流行语”：CPI（居民消费价格指标）、1300点（沪综指1300点被视为5年铁底）、宏观调控、中小企业板、整体上市、以债抵股、证券产品创新、房价泡沫、人民币升值等，都没有一点“法律气”。 “依法治国”这个名词不再流行，“公司法”也不再流行，当前律师的工作语言似乎完全退出了当前社会的流行词汇。很多曾经辩口若河的中国律师都犯了“失语症”。中国律师加快理念更新、知识更新已经到了刻不容缓的时候。

我们认为，中国律师的语言要在“低、中、高”三个层次上完成转化。第一是把“民法法条”的说教转化为市民社会的“生存发展理念”；二是将“公司法语言”转化为企业家的“MBA语言”，三是把入世后的“WTO语言”转化为综合提高民族竞争力、体现科学发展观的国际化语言。

为了完成以上三个层次的转化，中国律师要更新三个方面的知识。大家知道，中国的所有法律法规加起来有六亿多汉字，深入了解这“六亿汉字”是开展律师工作的基础，但是，为了融入社会，律师必须学会对这“六亿汉字”进行提炼、升华，完成从“在法言法”到“在法言官”、“在发言商”“在法言学”、“在法言世”、“在法言情”的彻底转化。

我们发现，“六亿汉字”中的三分之一与“科学发展观”有关。比如“现代企业制度”比“人民公社”好是《公司法》要解决的问题；比如“用市场调节经济”比“用计划管制经济”先进是《价格法》要解决的问题之一，能了解、提炼、总结出科学发展观，就可以以此为核心进行知识的“爆炸性扩展”，最后做到“随心所欲不逾矩”，句句不谈法，又句句不离法，与企业家产生共鸣。

我们又发现，“六亿汉字”中的另外的三分之一是与提高执政党的执政能力有关系的。从《宪法》到《组织法》到各个产业的法律法规，都与提高行政效率和打破行业垄断有关，如果律师掌握了相关的语言，能“源于法又高于法”，就能真正学习体会“参政议政”的顾问能力，才能与各级政府官员探讨磋商问题，才有资格做政府官员的好参谋。

我们还发现，“六亿汉字”中最后的三分之一与建设“和谐社会”有关。从《治安管理条例》到取消农业税、到科学选拔官员，其目的都在于推动中国进入和谐状态。中国民族在1840年以后失去了大国地位，此后至今的165年中，“振兴中华”一直牢牢地铭刻在每一代中华儿女的仁人志士心中。目前来看，中华文化引领世界发展的时代似已不再遥远。近日，为了将产品推向中国市场，美国的波音公司将“波音7E7”改成了“波音787”，因为在中国文化理念中，“8”代表着特殊的和谐含义。就这一微小改变让这个公司打败了欧洲的“空中客车”，一次向中国销售了60架客机。在这个案例里，“8”的价值是72亿美元！律师的工作语言中有了“和谐社会”的含义，中国律师界就增加了与所有民族精英对话交流的机遇，其价值绝对不止72亿美元。

用新语言表达新理念，就能创造新价值。所以，如果中国律师能在以上三个方面更新知识结构，完成三个层次上的语言转化，就能创造数以亿计的社会价值；从另一方面讲，这也是走出法学院的新兵应对当事人的“小李飞刀”；更进一步，从此出发，困惑中的中国律师界也许就会发现一条永续发展的坦途。


北京市发展计划委员会办公室


关于印发《北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法》的通知
北京市发展计划委员会
发布日期:2003.08.12 - 实施日期:2003.08.12
(京计政策文〔2003〕1322号)


委内各处室、各区县计委：
　　现将《北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　二○○三年八月九日
　　
　　
　　　　　　北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法
　　
　　第一条 为加强对招标投标行政执法人员及执法证件的管理，提高招标投标行政执法工作水平，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称招标投标行政执法是指发展计划部门依照招标投标法律、法规和规章实施监督、检查和查处违法行为的活动。
　　第三条 招标投标行政执法人员（以下简称行政执法人员）是指具体履行发展计划部门执法职能、执行执法任务的工作人员。
　　第四条 市发展计划部门法制机构是市和区县发展计划部门执法证件管理机构，负责行政执法人员执法证件的颁发、审验等具体管理工作。行政执法人员的培训、考核等工作，由市发展计划部门法制机构会同本部门人事机构负责。
　　第五条 行政执法人员履行以下职责：
　　（一）对招标投标法律、法规和规章的实施情况进行监督、检查；
　　（二）依法查处招标投标违法行为；
　　（三）履行有关法律、法规、规章赋予的其他职责。
　　第六条 行政执法人员应当具备以下基本条件：
　　（一）熟知招标投标法律、法规和规章；
　　（二）熟知行政处罚法及北京市的有关规定；
　　（三）具有大专（包括大专）以上文化程度；
　　（四）在发展计划部门工作2年以上，具备招标投标的专业知识；
　　（五）作风正派，忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公。
　　第七条 符合第六条规定条件的行政执法人员经过执法培训并且考核合格的，经市发展计划部门批准，取得行政执法上岗资格。
　　第八条 取得上岗资格的行政执法人员，由市发展计划部门颁发执法证件。
　　第九条 执法证件是行政执法人员实施监督检查和查处违法行为等行政执法工作的资质和身份证明。
　　行政执法人员在执行行政执法公务时，应当出示执法证件。
　　第十条 行政执法人员应当妥善保管执法证件，不得损毁、涂改或者转借他人。
　　第十一条 行政执法人员遗失执法证件的，应当立即向执法证件管理机构报告。执法证件管理机构审核属实后，将遗失证件予以注销，并办理补发执法证件手续。
　　第十二条 行政执法人员调离招标投标行政执法岗位的，由执法证件管理机构收回执法证件并注销。
　　区县发展计划部门行政执法人员调离招标投标行政执法岗位的，区县发展计划部门应当及时向执法证件管理机构报告，收回执法证件并及时办理注销手续。
　　第十三条 行政执法人员不按规定使用执法证件的，由其所在单位提出批评教育；对于不接受批评教育，坚持不按规定使用执法证件的，由执法证件管理机构吊销其执法证件。
　　行政执法人员利用执法证件从事违法违纪活动的，由执法证件管理机构吊销其执法证件。
　　第十四条 区县发展计划部门发现本单位行政执法人员不按规定使用执法证件并且不接受批评教育的，或者利用执法证件从事违法违纪活动的，应当及时向执法证件管理机构报告。
　　第十五条 执法证件实行两年审验制度，即每两年审验一次。执法证件管理机构对以下情况进行审验：
　　（一）行政执法人员参加培训的情况；
　　（二）行政执法人员执法违纪或者重大执法过失情况；
　　（三）其他情况。
　　第十六条 执法证件管理机构根据审验情况，分别做出以下处理决定：
　　（一）对于符合审验要求的行政执法人员，在其执法证件上加盖审验合格公章，并签署审验有效期。
　　（二）对于没有达到审验要求的行政执法人员，不予通过审验，并通知其所在单位，暂停其行政执法资格。
　　（三）对于行政执法人员由于玩忽职守造成严重后果的，或者有滥用职权、徇私舞弊等问题的，吊销其执法证件。
　　第十七条 未经审验的执法证件自行失效。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。
　　

北京市发展计划委员会办公室 2003年8月12日