关于推动科研生产横向联合的若干规定
北京市政府 市科委 市体改委
关于推动科研生产横向联合的若干规定
市政府 市科委 市体改委
为促进科研生产联合的发展，根据市委、市政府《关于执行〈国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定〉的暂行规定》的精神，特作如下规定。
一、科研生产联合是指科学研究、教育、设计单位与企业之间的联合。其目的为加快科技成果转化为生产力，促进技术进步，提高经济和社会效益。联合要贯彻自愿、互利、共同发展的原则，不受地区、部门、行业和所有制的限制。
二、科研生产联合的主要内容：合作研制、联合攻关、定向合作开发、成果转让、委托研制、工程技术承包、联合引进、消化吸收国外技术和设备、国际科技合作、技术信息交流与人才培训、预测和决策咨询等。
三、科研生产联合应当围绕以下目标和要求进行：
（1）有利于科技组织结构的合理调整和人才的合理流动。
（2）有利于打破条块分割，形成综合技术开发能力，发挥首都科技优势。
（3）有利于企业技术改造、技术进步，提高企业的技术吸收和技术开发能力。
（4）有利于名、优、特、新产品的开发，增强企业的竞争能力。
（5）有利消化、吸收引进的技术和设备。
（6）有利于开发、推广应用新技术、高技术，开发新产业。
四、科研生产联合的形式分为紧密型、半紧密型和松散型。
（1）紧密型联合，即组成新的经济实体，实行独立核算，独立承担经济责任，具备法人条件并取得法人资格；
（2）半紧密型联合，即实行共同经营，有较长的合作期，联合各方依照法律的规定或者协议的约定，承担连带经济责任与民事责任。
（3）松散型联合，即以技术转移为纽带，联合各方依据合同、协议在各自独立经营和独立承担经济责任的条件下，进行技术协作或技术转让等。各方的权利、义务由合同确定。
紧密型联合和半紧密型联合即为科研生产联合体（以下简称联合体）。
五、联合体一般应具备以下主要条件：
（1）有明确的技术经济合作领域和联合开发经营的业务范围。有联合章程。
（2）有持续提供并采用新的科技成果，实现科研、设计、中试、试生产、生产一体化的技术力量和相应的物质条件。
（3）有与联合期相一致的科研、生产发展规划和计划；有必要的财务管理制度与分配制度。
（4）组成有权威的联合体领导机构，并有明确的领导人员任期、权限、责任的协定。
六、联合体各方可以用科技成果、专利、专有技术、商标、固定资产作价投资，也可以用货币投资。以科技成果、专利、专有技术、商标、固定资产作价投资的，其作价由联合体各方按照公平合理原则协商确定或聘请各方同意的第三者评定。
七、成立联合体，须由联合体各方共同提出书面申请，属于一个区、县范围或一个市属局（总公司）系统内部有关单位的联合，由本区、县政府或本局（总公司）审批，抄报市科委、市财政局及区、县财政局备案；跨地区或跨行业、部门的联合，经联合体各方上级主管部门审查，报市
科委会同有关主管委办共同审批，并抄报市财政局和区、县财政局备案。经审批后，还须向工商行政管理机关申领营业执照，向税务机关申办纳税登记。
联合体合并、分立、转业、迁移或歇业时，应经原审批机关批准，并向工商管理和税务机关办理相应手续。
已建立的联合体，应按以上程序补办审批手续，方可享受本规定的有关优惠待遇。
八、松散型的联合，由联合各方自行协商签定合同成协议，不需审批。
九、联合的章程、合同或协议应经公证机关公证。联合章程、合同或协议应包括：联合的内容、目标，各方的投资，实施的计划指标、进度期限，成果归属，利益分配，违约的责任，争议的解决，名词术语的解释等。
联合体内单项科技成果的转让，可另订专项合同。
十、市、区、县各有关部门要支持各种形式的科研生产联合，维护联合各方的利益，协商矛盾，积极引导，推动科研生产联合健康发展。
对联合体要在税收、贷款、外汇、物资等方面给予优惠：
（1）联合体有权参加重点科技项目的投标，接受国家及市下达的科研生产任务；有权申请科技项目经费，申报科技进步奖等。
（2）对联合体中出口创汇好，有利于发展本市名、优、特、新产品，有利于资源合理开发，有利于贫困、后进地区经济发展的联营项目的贷款，以及承担市科技开发项目和市“星火计划”项目贷款，地方财政可根据情况，给予贴息。
（3）联合体可以从联合开发的科技成果投产后的新增利润中税前提取百分之二十，作为科技开发基金，专项用于该联合体开发新技术、新产品。可连续提取三年。并参照实行税前还贷，不影响企业福利基金和奖励基金的提取。
（4）联合体根据“先分后税”原则，联合各方按协议分配利润，并在各自所在地按有关规定纳税。为扩大同外省市的联合，在联合体利润分配上，可适当提高外省市投资的分利比例。
（5）科研单位或企业以自有资金向联合体投资所分得的利润，免征所得税三年；科研单位或企业从联合体分得的利润再投资于该联合体，这部分投资所分得的利润，免征所得税三年。
（6）联合体研究开发的科技项目经有关部门审批列入市科委、市经委计划的，可比照本市有关扶植新产品的规定享受减免税待遇。减免税款应用于科技开发。
（7）科技单位参加联合体，在联合体内技术入股、技术转让、技术咨询、技术服务的净收入，可提取百分之十至十五专项用于奖励有关人员，不计征奖金税。对联合体中的外省市科技人员，在工资性收入上可给予优惠，不计征奖金税。
十一、联合体必须认真贯彻执行党和国家的有关方针 政策，遵纪守法，在国家许可经营的范围内从事科研、生产、经营活动；完成国家、市下达的科研生产任务；接受政府有关部门的监督、检查和管理；按主管部门的规定如实填报各类统计报表。
十二、不具备本规定第五条规定的条件以及未按本规定第七条审批的，均不享受本规定关于联合体的各项优惠。
对于弄虚作假，以假联合套取优惠的，由有关主管部门给予行政或经济处罚，直至追究法律责任。
十三、本规定具体执行中的问题，由市科学技术委员会解释。
十四、本规定经市人民政府批准，自一九八六年十二月十五日起实施。
北京市科学技术委员会
北京市经济体制改革委员会
1986年11月28日
关于对特困职工和失业职工实行优惠政策的暂行办法
甘肃省人民政府
关于对特困职工和失业职工实行优惠政策的暂行办法
甘肃省人民政府
一、为了切实保障特困职工和失业职工的基本生活，维护社会稳定，促进企业改革和经济发展，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办发［1996］29号）和《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于认真解决好
当前部分企业职工生活困难问题的通知》（省委办发［1996］148号）精神，制定本办法。
二、对特困职工实行《特困职工证》管理制度。特困职工是指因企业严重亏损连续五个月以上未领到工资且没有其它收入来源，其家庭人均月生活费低于110元的企业在册人员。失业职工是指参加了失业保险并进行了失业和求职登记的人员，即再就业工程的实施对象。
符合上述条件的特困职工，由本人填写《特困职工登记表》，经所在企业工会、劳资部门和家庭其他成员所在单位劳资人事部门审查签署意见，报主管部门审核，由同级劳动部门认定后，由所在企业统一到同级工会办理《特困职工证》。中央在甘企业和省属企业的特困职工经省劳动部
门认定后到所在地、州、市总工会办理《特困职工证》。《特困职工证》由省劳动厅和省总工会统一印制发放，只收工本费。
失业职工申领《失业证》的具体程序按照《甘肃省劳动厅贯彻劳动部〈就业登记规定〉实施办法》（甘劳发［1996］46号）执行。
三、特困职工凭《特困职工证》，失业职工凭失业保险机构审核的《失业证》，可以享受以下优惠政策；
1．特困职工和失业职工在指定场所从事个体私营经营活动，工商部门优先办理营业执照和提供经营摊位，除收取表照工本费外，一年内免收其它费用。
2．对特困职工和失业职工自谋职业从事商品经营的，商业部门平价批发商品。
3．特困职工和失业职工自谋职业和组织起来就业的，一年内地税部门免征除营业税外的其它应纳税款。
4．卫生部门在特困职工和失业职工办理饮食服务行业从业人员《健康证》时，免收卫生知识培训费，并在体检合格后优先办理。
5．各级劳动、城建、工商等部门在不严重影响市容和交通的情况下，在城区开辟解困再就业市场，组织特困职工和失业职工从事个体私营活动，公安部门免收治安费。
6．特困职工和失业职工经批准承包国有荒山荒地，发展种植、养殖等产业，当地政府在合同期内免收土地使用费。
7．特困职工和失业职工子女在省内各类大中学校（含中专、技校）读书的，除书本费外，优先享受国家或学校制定的关于资助特困生奖、贷、助、补、减、免等各项优惠政策。
8．特困职工和失业职工配偶、子女初次就业，劳动部门免收初次就业安置费。特困职工和失业职工跨省就业、签订一年以上合同的，劳动部门免收除外出人员就业登记卡工本费以外的其它费用，职工身份不变，工龄连续计算。所在企业负责缴纳养老、失业保险金。
9．人武部门征兵时，对符合条件的特困职工和失业职工子女优先批准入伍，退伍时民政、劳动部门优先安置。
10．粮食部门按照标准供应平价粮油，年节期间可适当优惠。
11．特困职工家庭有两个成员以上在停产企业的，企业主管部门和劳动力市场应尽量帮助调剂其中一名到开工企业工作。
12．企业可根据实际，尽量安排特困职工到津贴多、工资高的岗位去工作。开工不足企业，应把特困职工调剂到开工岗位工作，以增加收入，减轻其生活负担。
13．特困职工自谋职业并自愿与企业解除劳动关系的，经本人申请，企业同意并报企业主管单位和当地劳动部门备案，可按《甘肃省人民政府关于实施再就业工程的通知》（甘政发［1996］73号）规定的标准，由企业给予一次性补助不再保留原企业职工身份。
14．对经过多方努力基本生活仍无保障的特困职工，按照地方财政贴息、企业主管部门调剂、银行发放工资性贷款的“三家抬”政策予以解决。
四、特困职工的月实际收入达到当地最低工资标准后视为解决了基本生活困难，不再享受上述优惠政策，发证单位负责收回《特困职工证》后，统一交同级工会组织。
失业职工升学、参军再就业后，或者从事个体私营经营活动月实际收入达到当地最低工资标准后，《失业证》由原发证机关收回注销。
五、本办法自下发之日起执行。物价部门对减免的各项收费进行监督检查。各级企业兼并破产和职工再就业工作协调小组办公室要设立举报电话，接受特困职工和失业职工投诉，协调处理好有关问题。本办法规定的各项优惠政策分别由省级各主管部门负责解释并督促落实。
1997年6月9日
