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黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综〔2004〕62号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市车用乙醇汽油推广工作方案的通知




各区、县(市)．人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府领导同意，现将《哈尔滨市车用乙醇汽油推广工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年九月二日




哈尔滨市车用乙醇汽油推广工作方案





　　为切实做好车用乙醇汽油推广工作，根据《黑龙江省车用乙醇汽油扩大试点工作总体方案》(黑乙醇〔2004〕1号)的有关精神，结合我市实际，特制定本方案。

　一、指导思想
　　全面贯彻落实国家、省关于车用乙醇汽油扩大试点工作的要求，调整全市能源消费结构，开发石油替代资源，促进粮食生产、转化、消费的良性循环和可持续发展，改善汽车尾气排放，提高大气环境质量，努力为人们创造一个清洁、绿色、健康的生活环境。

　　二、工作目标
　　从2004年1O月1日起，全市封闭运行，全面销售和使用车用乙醇汽油(军队特需、国家和特种储备用油除外)，形成车用乙醇汽油生产、调配、运输、销售、使用的良性运行机制，保证车辆安全可靠运营，控制汽车尾气排放，改善大气环境质量。

　　三、生产与销售
　　调配车用乙醇汽油所需变性燃料乙醇由黑龙江华润酒精有限公司负责提供，所需组分油由中国石油哈尔滨石化分公司负责提供；车用乙醇汽油由中石油黑龙江销售分公司乙醇汽油调配中心和中国石油哈尔滨石化分公司调配中心负责调合、配送。

　　按照“统筹规划，合理配置”的原则，由中石油黑龙江销售分公司负责乙醇汽油调配中心规划建设。依托现有储运设施和加油站，以中石油黑龙江哈尔滨销售分公司为主体，以其他零售批发企业为补充，建设乙醇汽油销售网络。任何未经批准的企业和个人不得擅自生产和销售乙醇汽油。

　　四、技术规范与标准
　　变性燃料乙醇的生产执行《变性燃料乙醇》国家标准(GBl8350----2001)。
　　车用乙醇汽油组分油的生产执行中石油企业标准(Q／SY48----2O02)。
　　车用乙醇汽油的生产执行《车用乙醇汽油》国家标准(GBl8351----2001)。
　　车用乙醇汽油配送中心的建设和加油站的改造执行中石油《车用乙醇汽油调合设施与加油站设计技术规定》(Q／SY47----2002)企业标准及相关国家标准和规定。

　　五、实施步骤
　　(一)准备和启动阶段。8月25日前，成立工作机构，制定下发工作方案，召开动员会部署相关工作。有关部门分别制定宣传、陈化粮调拨、生产储运、市场封闭、加油站清洗改造、技术培训等专项工作方案。

　　(二)过渡阶段。8月26日起，改造完毕、通过验收的加油站开始销售车用乙醇汽油，未改造的加油站抓紧时间做好改造和验收工作；加强车用乙醇汽油储备和调运工作，确保改造完毕的加油站及时销售车用乙醇汽油。9月15日前，所有油库和加油站销售并处理完库存普通汽油。9月20日前，安全生产管理和公安消防部门完成全市油库、加油站维修改造的检查验收工作。

　　(三)封闭运行阶段。10月1日起，全市全面销售和使用车用乙醇汽油；开展监督使用大检查，确保推广工作顺利实施。

　　六、保证措施　
　　(一)加强领导，建立健全工作体系。成立市车用乙醇汽油推广工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，副组长由市政府主管领导和中石油黑龙江哈尔滨销售分公司主要负责同志担任，成员由市经委、发改委、公安局：财政局、交通局、环保局、工商局、质量技术监督局、粮食局、物价局、安全生产监督局和哈国税局等部门有关负责同志担任。领导小组办公室暂设在市经委(待市商务局组建后再移交)，主任由市经委主要负责同志担任，下设综合组、市场销售组、科研生产运输组和监督检查组，负责日常管理工作。各区、县(市)也要参照市领导小组的组建形式相应成立领导小组，负责协调本地区车用乙醇汽油推广工作。
市领导小组办公室不定期召开工作会议，及时协调解决推广过程中遇到的重大问题。各成员单位要根据本方案确定的工作目标，明确分工，落实责任，抓紧制定切实可行的部门实施方案；要充分考虑推广工作中可能遇到的困难和问题，制定应对突发事件的应急预案。

　　(二)落实责任，加强监管。各成员单位要在市领导小组的统一领导下，根据各自职责认真做好车用乙醇汽油推广工作。市经委代市商务局负责车用乙醇汽油推广的组织协调工作；市成品油整顿办公室和市石油公司负责调配中心建设和加油站油罐清洗改造工作；市交通局负责车辆供油系统清洗定点单位的资格审查和认定工作；市公安消防支队和市安全生产监督局负责加油站油罐清洗改造的安全消防检查验收工作；市环保局负责环境监测工作；市工商局负责车用乙醇汽油市场监管工作；市物价局负责市场销售价格监管工作；市质量技术监督局负责生产环节的产品质量检查和加油站计量监督工作；由市发改委、财政局和粮食局负责，于车用乙醇汽油陈化粮上报国家批准并经省里确定供应价格后，做好生产燃料乙醇所需陈化粮调运工作；其他相关单位也要各负其责，认真作好相关工作。各区、县(市)都要相应制定车用乙醇汽油推广工作方案，明确责任，抓好各项工作的落实。

　　(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。要统一制定宣传方案，印发“宣传手册”和“用户指南”。采取公益广告、专题采访、开辟新闻专栏等多种形式，以科学的理论和真实的检测数据为基础，广泛倡导使用乙醇汽油，提高环保意识，在全市范围内营造使用车用乙醇汽油有利于国家、有利于社会环境、有利于人民健康的良好舆论氛围。

　　(四)认真做好油品配送、技术培训、咨询和服务工作。市领导小组办公室要积极协调有关部门做好组分油和变性燃料乙醇的生产、运输和调配工作，保证油品供应。加强专业技术的培训和咨询工作，组织成立技术服务队，针对消费者使用过程中遇到的问题，及时组织专业人员赴现场进行技术服务。

　　(五)落实乙醇汽油相关的财政税收政策。有关部门要严格贯彻国家发改委等8部委《关于印发<车用乙醇汽油扩大试点方案)和(车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则>的通知》(发改工业〔2004〕230号)精神，用好、用足国家相关财政补贴、减免税以及价格政策。

　　(六)建立信息反馈制度。加强领导小组成员单位之间的信息交流，及时解决推广过程中出现的问题。各区、县(市)领导小组要建立推广工作周报制度，年底前，每周向市领导小组办公室上报1次推广工作进展情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年9月2日


陕西省人大常委会


陕西省人口与计划生育条例



　　　（2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
　　
　　第一章 总则
　　第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于在本省行政区域内居住的公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和其他组织。
　　第三条 公民有生育的权利和依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
　　鼓励公民晚婚晚育。
　　第四条 人口与计划生育工作，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经济性工作为主；坚持与发展经济相结合，与帮助群众勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合。
　　第五条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，负责组织本条例的实施。
　　各级人民政府应当通过宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度等措施推进人口与计划生育工作。
　　第六条 县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
　　第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织、村民委员会、居民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
　　第八条 对计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
　　第二章 人口发展规划的制定与实施
　　第九条 县级以上人民政府应当根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
　　县级以上人民政府根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。人口与计划生育实施方案应当有控制人口数量、增进生殖健康、提高人口素质、保证经费投入、健全保障措施、完善考核评估等方面的内容。
　　第十条 各级人民政府的主要负责人对本行政区域内的人口与计划生育工作负总责。人口与计划生育工作应当作为考核各级人民政府及其部门和单位负责人工作实绩的重要内容。
　　第十一条 各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入同级财政预算，保证人口与计划生育经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
　　企业事业组织应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。
　　第十二条 县级以上计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。其具体职责是：宣传、执行有关人口与计划生育的法律、法规，探索和推广计划生育管理工作新的合法有效方式，监督管理计划生育技术服务工作，组织人口与计划生育科学研究和成果的评审、鉴定、推广，会同有关部门做好提高出生人口素质工作，负责计划生育的统计工作，监督检查人口与计划生育工作的情况。
　　第十三条 县级以上卫生行政部门负责母婴保健指导，配合计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。
　　第十四条 县级以上民政部门应当结合婚姻登记进行晚婚晚育的宣传教育，做好与计划生育有关的社会救济工作。
　　第十五条 县级以上教育行政部门应当组织学校在学生中开展符合受教育者特征的生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
　　第十六条 科学技术、文化、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
　　大众传媒负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。
　　第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处设立的计划生育工作机构，负责本辖区内人口与计划生育的日常工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
　　村民委员会、居民委员会应当确定一名组成人员具体负责计划生育工作。村民小组可以根据实际情况确定计划生育工作联络人员，协助做好计划生育工作。
　　机关、社会团体、企业事业组织设立的计划生育工作机构或者配备的计划生育专（兼）职人员，负责本单位人口与计划生育工作。
　　第十八条 机关、社会团体、企业事业组织和村民委员会、居民委员会应当定期公布生育证发放及人口出生等情况，接受群众监督。
　　第三章 生育调节
　　第十九条 稳定现行生育政策，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
　　第二十条 实行生育第一个子女登记制度。
　　依法结婚的夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内，向女方所在单位或者村民委员会、居民委员会进行生育登记，并由单位或者村民委员会、居民委员会向女方所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
　　第二十一条 有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
　　（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
　　（二）婚后不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；
　　（三）夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；
　　（四）夫妻双方均为归国华侨的；
　　（五）夫妻双方均为独生子女的；
　　（六）再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的。
　　因生育病残儿要求再生育的，应当经县级以上医疗保健机构进行医学检查，或者经县级以上人民政府设立的医学技术鉴定组织进行医学技术鉴定。
　　第二十二条 夫妻双方是农民的，除适用本条例第二十一条的规定外，有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
　　（一）男到独家结婚落户的；
　　（二）夫妻一方属非遗传 性残疾失去劳动能力的；
　　（三）居住在人口稀少高寒山区的；
　　（四）夫妻双方有一个女孩子的。
　　夫妻双方户籍均为城市农业人口，以非农业收入为主要生活来源的，不适用前款第（一）项和第（四）项规定。
　　第二十三条 凡符合规定可能生育第二个子女的，生育间隔时间不得少于四年。但女方年满二十八岁以上的除外。
　　第二十四条 符合本条例规定要求生育第二个子女的，由夫妻双方申请，所在单位或者村民委员会、居民委员会核实，经女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审查后，报县级计划生育行政部门批准，领取生育证。
　　乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内，将审查意见及有关材料报送县级计划生育行政部门。
　　计划生育行政部门应当自接到审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审核，并决定是否发给生育证；对不予发给生育证的，以书面形式告知申请人。特殊情况，办理期限可以延长两上月。
　　领取生育证后怀孕的，不得因性别选择终止妊娠。
　　溺婴、弃婴或者因性别选择终止妊娠要求再生育的，不发给生育证。
　　第二十五条 夫妻一方患有医学上认为不宜生育的疾病的，应当采取绝育或者其他长效避孕措施；已怀孕的，应当及时终止妊娠。
　　第二十六条 已生育一个子女未经批准怀孕的，应当及时采取补救措施。
　　第四章 计划生育技术服务
　　第二十七条 各级人民政府应当建立健全计划生育技术服务网络，改善技术服务条件，完善婚前保健、孕产期保健制度，保障公民享有计划生育技术服务的权利，防止和减少出生缺陷、提高公民生殖和了生婴儿的健康水平。
　　第二十八条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构（以下统称从事计划生育技术报务的机构），必须符合国家规定的设置标准，并按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务工作。
　　计划生育技术服务机构，由县级以上计划生育行政部门监督管理；从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，由县级以上卫生行政部门监督管理。
　　个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员不得施行计划生育手术。
　　第二十九条 从事计划生育技术服务的机构应当指导育龄夫妻采取有效避孕措施，提供避孕药具，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，开展计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
　　免费避孕药具由计划生育行政部门统一组织供应、发放和管理。
　　第三十条 公民享有节育措施和知情选择权。
　　育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。
　　提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施；已有两个或者两个以上子女的，一方应当首选绝育措施。避孕节育失败怀孕的，应当及时终止妊娠。
　　第三十一条 从事计划生育技术服务的机构造成计划生育手术并发症，由县级以上计划生育行政部门按照国家有关计划生育并发症鉴定标准和管理办法组织鉴定。
　　计划生育手术并发症属于责任事故的，由施术单位予以治疗，治疗费用按照有关规定处理；属于技术事故的，由县级以上计划生育行政部门依照国家有产规定处理。
　　计划生育技术服务过程中，发生医疗事故的，按照国务院《医疗事故处理条例》的规定处理。
　　第三十二条 实行计划生育的育龄夫妻，免费享受下列计划生育技术服务：
　　（一）孕情、宫内节育器安全情况监测；
　　（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
　　（三）人工流产、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
　　（四）输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
　　（五）计划生育手术并发症的诊断和治疗；
　　（六）经批准施行的输卵管、输精管复通手术。
　　前款规定所需费用，有用人单位的，由用人单位支付；无用人单位的，由县级以上计划生育行政部门从计划生育技术服务经费中开支。企业职工参加生育保险，其享受的计划生育技术服务属于生育保险支付项目的，从生育保险统筹基金中开支。
　　第三十三条 接受绝育手术后，因子女死亡等特殊情况要求生育，符合本条例规定的，经县级以上计划生育行政部门批准，可以施行输卵管、输精管复通手术。
　　第三十四条 计划生育科研单位，应当加强节育和优生的科学研究，推广节育、优生新技术。
　　节育新技术的推广和应用，须经省计划生育行政部门批准。
　　第三十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。
　　第五章 奖励与社会保障
　　第三十六条 男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初婚的为晚婚。二十四周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育。
　　职工实行晚婚的，增加婚假二十天；实行晚育的，增加产假十五天，同时给予男方护理假十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天。
　　职工在婚假、产假、护理假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇；所在单位参加生育保险的，由生育保险经办机构发给生育津贴。
　　职工达到晚婚年龄而未婚的，在参加集资建房和分配住房时，与已婚者享受同等待遇。
　　农民和城镇其他人员 实行晚婚晚育的，由所在的乡（镇）人民政府或者街道办事处给予表彰和奖励。
　　第三十七条 夫妻双主终身只生育一个子女或者依法收养一个子女的，其子女为独生子女。独生子女在十四周岁以下的，经父母申请，由户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。
　　领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，自领证之日起至孩子十四周岁止，凭证领取一定数额的独生子女保健费，具体标准由设区的市确定，但每月不得低于五元。独生子女保健费由其父母所在单位各负担百分之五十。
　　职工的独生子女保健费在该单位的福利基金或者福利费中开支；农民和城镇其他人员的独生子女保健费列入户籍所在地的县级财政预算，由乡（镇）人民政府或者街道办事处支付。
　　第三十八条 农村独生子女户和一方已绝育的双女户的父母，凭《独生子女父母光荣证》或者绝育证明享受以下待遇：
　　（一）在发展地方经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在地方国有企业、集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；
　　（二）在扶贫贷款、以工赈、扶贫项目、社会救济等方面，有优先获得照顾的权利；
　　（三）在由村民出钱出工的乡村公益事业中，免去一个要十年的负担；
　　（四）分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个份的分配份额，双女户增加半个人份的分配份额；
　　（五）学校对接受义务教育的独生子女免收杂费，对双女户的两个女孩子各免收百分之五址的杂费，免收的杂费由县级以上人民政府财政部门在教育经费中列支。
　　第三十九条 符合规定可以生育第二个子女的夫妻，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，可一次性发给奖金二千元，所需费用在计划生育经费中开支。独生子女父母从机关、事业单位退休的、加发百分之五的退休金，加发后的退休金合计不超过本人原标准工资；从企业退休的，应当提高基本养老金的标准，具体办法由省人民政府另行规定。
　　第四十条 独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的，由当地人民政府对其家庭给予一次性补助五千元至一万元或者定期给于适当的生活补助。
　　第四十一条 职工接受节育手术的，凭施术单位证明，按照国家规定享受的假期视为出勤，原工资、资金和补贴照发。农民和城镇其他人员因接受节育手术的误工，由乡（镇）人民政府、街道办事处给予补贴。
　　夫妻一方在接受节育手术期间，经施术单位证明，确需另一方护理的，给予二至十天的护理假。
　　第四十二条 按照政府引导、农民自愿的原则，在农村对独生子女和双女的父母推行多种形式的养老保险，加强农村敬老院建设，逐步建立和健全农村计划生育社会保障制度。
　　第四十三条 在乡（镇）人民政府、街道办事处及其下属计划生育工作机构从事计划生育工作年满三十年的工作人员，退休后加发退休金百分之十的荣誉金，加发后的退休金不超过本人原标准工资。
　　第六章 法律责任
　　第四十四条 有下列情形之一的，由县级计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按照下列规定，依法征收社会抚养费：
　　（一）不符合本条例规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分另以所在地的县（市、区0城镇居民上年人均可支配收入或者所在的地的乡（镇）农民人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；本人实际收入超过基数的，还应当加收超过数额的一倍以上二倍以下的社会抚养费。超生两个及两个以上子女的，按超生一个子女应征收的社会抚养费乘以超生子女数计征社会抚养费。
　　（二）重婚生育一个子女或者有配偶者与他人生育一个子女的，对当事人按照第（一）项规定的标准征收社会抚养费；生育两个及两个以上子女的，按照第（一）项规定的超生两个及两个以上子女社会抚养费计征办法征收社会抚养费。
　　（三）未到法定婚龄生育第一个子女或者违反本条例规定不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上五千以下的社会抚养费。
　　第四十五条 规避计划生育法律、法规非法收养子女的，按照本便条第四十四条的规定处理。
　　第四十六条 依照本条例第四十四条规定被征收社会抚养费的人员，除不得享受本条例规定的优惠待遇外，是国家工作人员的，属本条例第四十四条第（一）、（二）项情形的，给予开除公职的行政处分，属第（三）项情形的，给予降级、撤职的行政处分；是企业、事业单位职工的，参照上述处理办法，由所在单位分别给予降级或者撤职、留用察看、开除的纪律处分；五年内不得提升职务、工资，不得评为先进，不得享受托幼补助、困难补助；是农民的，其家庭不再增加集体资产收益和财物和分配份额；是城市其他人员或者农民的，不得录用为国家机关、社会团体、事业组织工作人员。
　　第四十七条 符合生育第二个子女规定，未申领生育证生育的，由县级计划生育行政部门责令改正，拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　第四十八条 不符合本条例规定生育第二个子女的，停止其第一个子女享受的独生子女待遇；已领取的奖金、补助和独生子女保健费等应当退还。
　　第四十九条 违反本条例规定，不履行计划生育管理 职责或者不落实有关计划生育奖励措施以及不协助计划生育行政部门开展计划生育工作的，由上一级人民政府或者计划生育行政部门责令改正，单位当年不得评为各类先进，对主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
　　第五十条 违反本条例第二十八条第三款、第三十五条规定的行为，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《计划生育技术服务管理条例》的有关规定，予以处罚。
　　违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处理规定的，从其规定。
　　第五十一条 当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服以及认为行政机关在计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第七章 附则
　　第五十二条 本条例自公布之日起施行。1991年3月3日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《陕西省计划生育条例》同时废止。