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上海市人民政府


上海市陆家嘴金融贸易中心区综合管理暂行规定
（1998年7月1日上海市人民政府第58号令发布）





第一条 （目的和依据）
为了加强本市陆家嘴金融贸易中心区的治安、交通、道路设施、绿化、环境保护、环境卫生、建筑规划、市容、灯光、文明施工等的综合管理，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 （中心区范围）
本规定所称的陆家嘴金融贸易中心区（以下简称中心区），是指东起泰东路、即墨路、浦东南路，西至黄浦江边，南起东昌路，北至黄浦江边范围内的公共区域。
中心区范围的具体划定及其调整，由浦东新区管理委员会决定。
第三条 （适用对象）
凡进入中心区的单位和个人（包括中心区内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。
第四条 （管理机关和执法组织）
中心区城市管理委员会办公室（以下简称中心区城管办）负责中心区的日常管理和有关的组织、协调工作。
中心区城管办下设监察队（以下称中心区监察队），具体负责中心区的日常巡视和检查，并受浦东新区有关行政管理部门委托，对中心区内的相关违法行为实施处罚；对委托处罚范围以外的违法行为，中心区监察队有权予以制止，并应当及时移送有关行政管理部门依法处理。
中心区内设立的公安机关，具体负责中心区的治安和交通管理。
浦东新区各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好中心区的相关管理工作，并就委托处罚事项对中心区监察队进行业务指导和监督。
第五条 （治安秩序管理）
进入中心区的单位和个人应当自觉维护社会公共秩序和公共安全。
对扰乱公共秩序、妨害公共安全、妨害社会管理秩序的行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《上海市人民警察巡察条例》的有关规定予以处罚。
第六条 （道路交通管理）
进入中心区的车辆和行人应当自觉遵守道路交通规则，维护交通秩序和道路畅通。
对违反道路交通管理规定的行为，由公安机关按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第七条 （道路设施管理）
进入中心区的单位和个人应当自觉维护道路（包括人行通道、地道，下同）及其附属设施的完好。
对下列违法行为，由浦东新区市政工程管理部门委托中心区监察队按照《上海市城市道路桥梁管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路；
（二）占用道路堆放物品；
（三）偷盗、挪动、毁损窨井盖、路牌、交通隔离护栏等道路附属设施；
（四）损坏、侵占道路设施的其他行为。
第八条 （绿化管理）
进入中心区的单位和个人应当爱护绿化，自觉保护各类绿化设施。
对下列违法行为，由浦东新区园林管理部门委托中心区监察队按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）任意占用绿地，拆除或者毁损绿化设施；
（二）在树旁和绿地内堆放杂物，挖坑取土，倾倒垃圾或者有毒有害的废渣、废水；
（三）擅自采摘花卉，折损、刻划树木，借树搭棚；
（四）践踏绿地、花坛；
（五）破坏绿化或者绿化设施的其他行为。
第九条 （环境保护管理）
进入中心区的单位和个人应当防止环境污染，自觉保护生态环境。
对下列违法行为，由浦东新区环境保护管理部门委托中心区监察队按照《上海市环境保护条例》和有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气体的物质；
（二）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；
（三）产生干扰周围环境的噪声；
（四）安装空调器、冷却设施违反有关规定，影响周围环境；
（五）造成环境污染的其他行为。
第十条 （环境卫生管理）
进入中心区的单位和个人应当自觉维护环境卫生，保持环境整洁。
对下列违法行为，由浦东新区环境卫生管理部门委托中心区监察队按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物；
（二）任意倾倒建筑垃圾、工程渣土；
（三）车辆装载的货物散落、飞扬、流漏；
（四）机动车车容不洁；
（五）擅自拆除、迁移、占用、毁损环境卫生设施；
（六）破坏环境卫生的其他行为。
第十一条 （建筑规划管理）
进入中心区的单位和个人应当服从规划管理，保证相关建设符合中心区规划。
对下列违法行为，由浦东新区规划管理部门委托中心区监察队按照《上海市城市规划条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自建造建筑物、构筑物；
（二）擅自设置户外广告设施。
第十二条 （市容管理）
进入中心区的单位和个人应当自觉维护市容美观、环境和谐。
对下列违法行为，由浦东新区市容管理部门委托中心区监察队按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑或者其他公共设施上张贴、涂写、刻画；
（二）吊挂、晾晒物品；
（三）楼宇外墙、户外广告设施、霓虹灯、灯箱、宣传牌、指示牌、遮阳棚等未保持整洁、完好；
（四）影响市容观瞻的其他行为。
第十三条 （灯光管理）
中心区内的景观灯光设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时使用。建设管理部门在审批建设项目扩初设计方案时，应当征求中心区城管办对景观灯光设施设计方案的意见。
中心区内的景观灯光设施、楼宇内部临窗的照明灯光设施，应当在夜间规定的时间内开放。景观灯光设施的设置单位、楼宇的所有人或者使用人，应当保证灯光设施的完好和正常开放。
违反前款规定的，由浦东新区市容管理部门委托中心区监察队责令其限期改正，并可处以1000元以下的罚款。
第十四条 （文明施工管理）
中心区内建设工程的建设单位和施工单位应当文明施工，在施工现场周围设置符合统一标准的围墙、围栏以及明显的工程指示标牌和安全警示标志，并采取有效措施防止施工对交通、市容和环境的影响。
违反前款规定的，由浦东新区建设管理部门或者其他有关部门委托中心区监察队按照《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十五条 （禁止性活动的特别规定）
中心区内禁止从事下列活动：
（一）设摊经营、兜售物品、杂耍卖艺；
（二）随地躺卧、露宿；
（三）乞讨、拾荒。
违反前款第（一）项规定的，由浦东新区工商行政管理部门委托中心区监察队按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（二）、（三）项规定的，中心区监察队应当进行劝阻、制止，或者责令其改正。
第十六条 （公共活动的特别规定）
在中心区内从事下列公共活动，应当征得中心区城管办的同意：
（一）组织展览、咨询、文娱、体育等活动；
（二）张挂标语、横幅等宣传品；
（三）设置公共服务设施；
（四）影响中心区管理秩序的其他活动。
违反前款规定的，中心区监察队应当进行劝阻、制止，或者责令其改正；情节严重的，应当移送有关行政管理部门依法处理。
第十七条 （处罚程序）
中心区监察队以委托行政管理部门名义作出行政处罚，应当向当事人出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按规定上缴国库。
第十八条 （复议和诉讼）
当事人对中心区监察队的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 （应用解释机关）
浦东新区管理委员会可以对本规定的具体应用问题进行解释。
第二十条 （施行日期）
本规定自1998年8月1日起施行。



1998年7月1日
最高人民检察院


最高人民检察院关于管教干警强奸女犯案件管辖问题的批复
1992年3月2日，最高人民检察院

河北省人民检察院：
你院冀检监字（1991）23号《关于监管改造场所管教干警强奸女犯受案范围的请示》收悉。经研究，并征得最高人民法院和公安部同意，现答复如下：
根据《刑事诉讼法》第十三条以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部（79）法研字第28号《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，管教干警强奸女犯的案件应当由公安机关立案侦查，但有下列情形之一的经上级检察机关决定，对案件有管辖权的检察机关可以直接立案侦查：
1、公安机关不认为是犯罪，而检察机关认为已构成犯罪，并向公安机关提出应立案侦查的建议，公安机关仍不接受的；
2、公安机关立案侦查有困难，而主动要求检察机关直接立案侦查的；
3、上级检察机关及有关部门依法交办的。
此复。