景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法
江西省景德镇市人民政府
景府发[2004]2号
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法》已经2003年8月11日市政府第27次常务会议讨论通过，并报市委同意，现印发给你们，望遵照执行。
二00四年二月十八日
景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法
第一章 总则
第一条 为保护和改善我市境内昌江河水环境质量，促进我市经济健康稳步发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国水法》、《江西省环境污染防治条例》、《江西省建设项目环境保护条例》等有关法律法规。结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法中的昌江河指我市辖区内的东河、西河、南河及昌江河各支流的总称。水体指昌江河水体。
第三条 坚持可持续发展战略，大力推广新成果、新工艺，优先发展资源型、生态型及经济、环境“双赢”建设项目。节约用水，清洁生产，总量控制，削减污染物排放，保证外排废水符合受纳水体的环境功能要求。
第四条 市及县(市、区)环境保护行政主管部门对本辖区内河水水环境保护实施统一监督管理，计委、经贸委、建设、卫生、农业、水务、国土资源、林业、交通、水文等行政主管部门，依法在各自的职责范围内对昌江河水水质实施监督管理。
第二章 环境质量保护管理
第五条 凡影响昌江河水环境质量的建设项目必须执行先评价、后建设的环境影响评价审批制度和环保“三同时”制度。
建设项目环境影响评价应当在项目可行性研究阶段完成；按照国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批环境影响报告书(表)或者环境影响登记表。对需办理环境影响评价审批手续但未办理的建设项目，项目审批部门不批准可行性研究报告，建设行政主管部门不得办理建设用地规划许可证，国土资源行政主管部门不得办理用地手续和采矿许可证，工商行政主管部门不得办理营业执照。
建设项目需要配套建设的污水处理设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后建设单位应申请建设项目竣工环境保护验收。
第六条 浮梁县水厂取水点上游1000米处至市第四水厂取水点下游200米处；黄泥头水厂取水点上游1000米至下游200米处为饮用水源保护区。在饮用水源保护区内：
(一)严禁新增排污口；
(二)严禁挖沙淘金；
(三)禁止开设水上娱乐场所；
(四)不得设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
第七条 在城市规划区内以及城市规划区上游禁止新建、扩建化工、电镀、造纸、制药、化肥等污染严重企业。
第八条 对排放废水的企事业单位实施排污申报登记和排污许可证制度。
向水体排放污染物的企事业单位，必须向环保部门如实提交《排污申报登记表》，环保部门收到《排污申报登记表》后，经调查核实，对不超过国家和地方规定的污染物排放标准及国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的，发给排污许可证；对超过国家和地方规定的污染物排放标准或国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。同时，按规定缴纳排污费。
第九条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门审批。
(一)采砂、采石、取土、淘金；
(二)爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼糖；
(三)诤拥兰疤驳匦私ü怪铩⒖绾咏ㄖ锖痛娣盼锪希?
(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
第十条 禁止向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒。禁止向水体排放、倾倒放射性固体废弃物，油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水。
禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾或者其他污染物，或在昌江河最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物或其他污染物。
第十一条 禁止在水体清洗装贮油类、有毒污染物的车辆、容器；在河道内航行、停泊的船舶不得向水体排放废油、残油和船舶垃圾。船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢液和防渗漏的措施，防止货物落水造成污染。
第十二条 禁止销售、使用含磷洗涤用品。
第十三条 向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准，防止热污染危害。
向水体排放含病原体的污水，必须经过消毒处理，符合国家有关标准后，方准排放。
第十四条 排污单位发生事故或者其他突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环保部门报告。船舶造成污染事故的，应当向就近的航政机关报告，接受调查处理；造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查。
第十五条 保护水生生物，加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用。禁止采取撒药、电击、炸鱼等灭绝性捕涝和无证捕涝；不得在禁渔区和禁渔期进行捕涝。
第十六条 合理使用化肥农药，减轻农业面源污染，鼓励畜禽养殖业粪便资源化。运输、存贮农药和处理过期失效农药，必须加强管理，防止造成水污染。
第十七条 对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的河段水体，实施污染物总量控制。
(一)限制并淘汰污染严重的落后生产技术和工艺；
(二)提高水资源综合利用率，工业用水循环利用率；
(三)推行清洁生产，将污染物消化在生产工艺之中。
第十八条 采取有效治理措施，防治污染物对水环境的污染与危害。
(一)支持和鼓励工业废水、生活污水防治技术的研究、开发和推广使用；
(二)加快工业废水治理步伐，实现工业废水达标排放；
(三)继续推广ARF污水净化装置；
(四)新建或改造城市公共厕所应按水冲式公厕建设标准进行建设，做到无害化处理。
第三章 各部门职责
第十九条 水质监测部门负责对昌江河水质监测，并定期向社会发布公报。
第二十条 市环境保护局负责对城市工业废水和经营性行业生活污水排放的监管，市建设局负责组织建设城市污水截留管道和城市污水集中处理设施。
第二十一条 市水务局加强河道管理和整治，市航务分局(市地方海事局)负责航道整治与疏竣的管理及船舶向水体排放废油、残油及船舶垃圾的监管。
第二十二条 市国土资源局负责昌江河两岸的土地管理、保护，市林业局、市水务局、市建设局负责昌江河两岸绿化带的保护管理。
第二十三条 市质量技术监督局、市工商局负责市场销售含磷洗涤用品的监督管理。
第二十四条 建筑质量管理、施工监理部门在建设项目施工阶段监督管理中应对污水处理装置实施同步监督。污水达标排放列为评定合格工程的必备条件。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本办法第五条规定的，建设项目未履行环评报批手续的由负责审批的环境保护行政主管部门责令限期补办手续，逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处1万元以上10万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
建设项目环境保护设施没有建成，或者未经验收及验收不合格而投入生产或者使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处1万元以上10万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十六条 违反本办法第六条、第七条、第九条规定的，由有关行政主管部门责令停止违法行为，限期改正恢复原貌。并依法处以罚款。
第二十七条 违反本办法第八条规定，拒报或者谎报污染物排放登记的，可由环保部门处1万元以下罚款；不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环保部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并可以处以吊销排污许可证或者临时排污许可证；不按规定缴纳排污费和超标排污费的，由环保部门依法给予警告并处以1千元至1万元的罚款。
第二十八条 违反本办法第十条第一款规定的，可以处10万元以下的罚款；违反第二款规定的处5万元以下的罚款；违反第三款规定的，可以处1万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十一条规定擅自向水体排放船舶废油、残油或者在水体清洗装贮过油类有毒污染物的车辆和容器的，可处以1万元以下的罚款；向水体倾倒船舶垃圾的，可处以2千元以下的罚款。
第三十条 对造成水污染事故的企事业单位，按照直接损失的20％计算罚款，但是最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的按照直接损失的30％计算罚款，但是最高不得超过lOO万元。
第三十一条 违反本办法第十五条规定的，按《中华人民共和国渔业法》进行处罚。
第三十二条 各县(市、区)、乡(镇)政府及政府职能部门对违反环境保护法律、法规行为的行政责任不作为的按《江西省环境保护违法违规行为行政责任追究暂行规定》处理。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
附 则
第三十四条 本市其他河水环境质量保护管理参照本办法执行。
第三十五条 本办法由市环境保护局负责解释。
第三十六条 本办法自2004年3月1日起施行。
天津市客运出租汽车管理条例（2005年修正）
天津市人大常委会
天津市客运出租汽车管理条例
（1998年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过
2005年3月25日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强客运出租汽车行业的管理，提高客运出租汽车服务质量，维护客运出租汽车运营市场秩序，保障乘客和客运出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内客运出租汽车经营活动以及相关行政管理活动。
第三条 客运出租汽车行业应当遵循统筹规划、统一管理、公平竞争、稳步发展的原则。
第四条 市客运交通管理办公室是本市客运出租汽车行业的主管部门，负责本条例的组织实施。市客运交通管理办公室根据需要可以委托区、县人民政府确定的部门，负责本区、县范围内客运出租汽车管理工作。
公安、物价、工商、质量技术监督、卫生等有关行政主管部门应当按照各自职责，做好与客运出租汽车有关的行政管理工作。
客运出租汽车行业协会应当加强对客运出租汽车经营企业、个体工商户（以下统称客运出租汽车经营者）及其从业人员的服务、协调、教育和指导工作。
第五条 客运出租汽车经营者及其从业人员，应当守法经营，文明服务。
对在经营管理、优质服务、拾金不昧、助人为乐、救死扶伤、见义勇为等方面成绩显著的客运出租汽车经营者及其从业人员，以及对协助实施本条例做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 经营资格
第六条 本市客运出租汽车发展实行总量控制。市客运交通管理办公室应当按照城乡经济和社会发展的需要，编制客运出租汽车行业发展规划和计划，经市人民政府批准后组织实施。
按照市人民政府批准的规划和计划发展客运出租汽车，应当采用招标方式确定客运出租汽车经营者。
第七条 申请经营客运出租汽车业务的企业和个体工商户，符合下列条件的可以参加投标：
（一）具有营业执照；
（二）有符合招标文件要求的车辆或者资金；
（三）具备招标文件规定的其他条件。
中标的企业和个体工商户，应当在接到中标通知书之日起三个月内，按照中标确定的内容办理车辆登记、里程计价器检定和保险等手续，安装符合规定的运营标志和设施，向市客运交通管理办公室申请客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
对符合规定的，市客运交通管理办公室应当在法定期限内核发客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
第八条 从事客运出租汽车运营服务的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）有初中以上文化程度；
（二）男60周岁以下，女55周岁以下，身体健康；
（三）有三年以上的实际驾驶经历和符合要求的机动车驾驶证；
（四）经客运出租汽车职业培训考试合格；
（五）申请日前五年内没有被吊销驾驶员客运资格证记录；
（六）有客运出租汽车运营服务的岗位。
对符合本条第一款规定从业条件的申请人，市客运交通管理办公室应当在法定期限内核发驾驶员客运资格证。
第九条 客运出租汽车经营者应当按照取得许可的条件从事客运出租汽车经营服务活动，接受市客运交通管理办公室的监督检查。
第十条 客运出租汽车经营者歇业、停业或者停止部分客运出租汽车车辆运营的，应当到市客运交通管理办公室办理歇业、停业手续。停止运营的客运出租汽车，应当缴销、封存运营证件，拆除运营标志和里程计价器。
第十一条 客运出租汽车经营许可项目变更或者车辆变更的，应当办理变更手续。
客运出租汽车经营者退出运营服务或者被依法确认不具备运营车辆所有权的，市客运交通管理办公室应当注销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车驾驶员退出运营服务的，市客运交通管理办公室应当注销驾驶员客运资格证。
第十二条 有关部门依法变更或者吊销客运出租汽车经营者营业执照等有关证照后，应当及时书面通知市客运交通管理办公室，市客运交通管理办公室应当注销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证。
市客运交通管理办公室依照本条例规定吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证后，应当及时书面通知有关部门。
第十三条 禁止无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证或者无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务。
禁止涂改、伪造、租借、买卖客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证。
禁止在非客运出租汽车车辆上设置客运出租汽车运营标志、里程计价器等运营设施。
第三章 经营服务
第十四条 客运出租汽车经营企业，应当遵守下列规定：
（一）遵守客运出租汽车管理的法律、法规、规章和有关规定；
（二）执行客运出租汽车行业服务标准和规范，制定和实施车辆维修、安全行车、治安防范、卫生防疫和文明服务等制度；
（三）保证运营车辆性能良好；
（四）对从业人员进行管理、教育、培训、考核；
（五）依法与从业人员签订劳动合同、经营合同；
（六）按照规定报送运营情况和有关资料；
（七）不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营；
（八）在许可的范围内从事经营活动；
（九）对客运出租汽车从业人员的违法经营行为，承担相应的法律责任。
第十五条 市客运交通管理办公室委托的客运出租汽车服务管理组织，负责对客运出租汽车个体工商户提供服务管理，遵守本条例第十四条的相关规定。
第十六条 客运出租汽车个体工商户，应当遵守下列规定：
（一）遵守客运出租汽车管理的法律、法规、规章和有关规定；
（二）执行客运出租汽车行业服务标准和规范；
（三）保证运营车辆性能良好；
（四）依法与其雇用的从业人员签订劳动合同；
（五）不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营；
（六）接受客运出租汽车服务管理组织的管理；
（七）在许可的范围内从事经营活动；
（八）对其雇用的从业人员的违法经营行为，承担相应的法律责任。
第十七条 客运出租汽车运营车辆，应当符合下列规定：
（一）在车辆顶部固定安装由市客运交通管理办公室监制的有完好照明装置的客运出租汽车标志，照明装置启闭时间以路灯启闭时间为准；
（二）在车内明显位置安装符合行业管理服务要求的合格里程计价器，保持铅封的完整和里程计价器的准确有效；
（三）在车前门喷刷企业、服务管理组织的名称和监督电话；
（四）明示计价标准和计价方法；
（五）不在车辆内饰以外的部位做广告；
（六）车辆标志设施完好，牌证齐全清晰；
（七）车辆整洁，符合卫生标准；
（八）车辆符合本市规定标准；
（九）符合本市对客运出租汽车车辆管理的其他要求。
第十八条 客运出租汽车经营企业和客运出租汽车服务管理组织对驾驶员收费，应当执行国家和本市的有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证。
禁止违反前款规定自立名目向客运出租汽车驾驶员收取抵押金、保证金、手续费和其他费用。
第十九条 经营客运出租汽车业务应当使用税务部门监制的客运出租汽车专用发票，加盖客运出租汽车经营者专用章。
第二十条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）执行服务标准，遵守职业道德；
（二）衣着整洁，语言文明，不在车内吸烟；
（三）按照本市规定的租价标准和里程计价器显示金额收费，出具客运出租汽车专用发票，不得多收费；
（四）按照规定设置客运出租汽车车辆运营证和驾驶员客运资格证；
（五）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；
（六）按照规定操作里程计价器，不得私自调整、改装里程计价器或者影响里程计价器正常使用；
（七）遵守客运出租汽车停靠秩序，按照顺序停车候客，不得离开车辆招揽业务；
（八）不将车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营；
（九）对老、弱、病、残和孕妇以及急需抢救的人员，优先提供服务；
（十）暂停载客时，应当明示暂停运营标志；
（十一）遵守交通法规，安全礼让行车；
（十二）遵守客运服务的其他规范。
第二十一条 遇有抢险、救援、外事、突发公共事件和大型社会活动等特殊任务时，客运出租汽车经营者及其从业人员应当服从市客运交通管理办公室的统一调度，执行有关应急措施和决定。
第二十二条 有下列情形之一的，客运出租汽车驾驶员可以拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务：
（一）乘客携带易燃、易爆、易碎等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的；
（二）传染病患者或者无人监护的醉酒者、精神病患者要求乘车的；
（三）乘客要求出市但不按照规定随客运出租汽车驾驶员到指定地点进行登记的；
（四）乘客不愿承担规定的路、桥通行费的；
（五）乘客提出违反本条例或者道路交通管理、治安管理规定要求的。
除前款规定情形外，客运出租汽车驾驶员不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务。
第二十三条 市客运交通管理办公室会同市公安交通管理部门应当在客流量较大的机场、车站、港口、商业街区、大型商场等公共场所，划定客运出租汽车候客停靠区域，向全行业开放，供客运出租汽车免费停靠候客。在有条件的道路上划定客运出租汽车临时停靠点。
任何单位和个人不得阻碍客运出租汽车在候客停靠区域内停靠，不得向停靠的客运出租汽车收取任何费用。
第二十四条 乘客对不使用里程计价器或者不出具客运出租汽车专用发票的，可以拒绝支付车费。
第二十五条 乘客对违反本条例规定的行为，可以向客运出租汽车经营企业、客运出租汽车服务管理组织或者市客运交通管理办公室投诉。
客运出租汽车经营企业、客运出租汽车服务管理组织受理乘客的投诉后，应当在十日内做出答复。
市客运交通管理办公室在受理乘客投诉后，一个月内处理完毕；情况复杂的，可以在三个月内处理完毕。
第二十六条 市客运交通管理办公室对客运出租汽车驾驶员违反本条例的行为实行记录积分制度。达到一定记录积分的客运出租汽车驾驶员，应当参加市客运交通管理办公室组织的集中培训。
第四章 法律责任
第二十七条 客运出租汽车经营者违反本条例第九条规定的，由市客运交通管理办公室责令限期整改；逾期不改或者整改后仍达不到许可条件的，可以吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
第二十八条 客运出租汽车经营者违反本条例第十条、第十一条第一款、第十四条、第十六条、第十七条、第二十一条规定的，由市客运交通管理办公室责令限期改正，并可处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上一万元以下罚款，并可以吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车服务管理组织违反本条例第十四条规定的，由市客运交通管理办公室责令限期改正，并可处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上一万元以下罚款，并可以取消客运出租汽车服务管理委托。
第二十九条 客运出租汽车经营企业和客运出租汽车服务管理组织违反本条例第十八条规定的，由市客运交通管理办公室责令退还所收费用；拒不退还费用且情节严重的，吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证或者取消客运出租汽车服务管理委托。
第三十条 客运出租汽车驾驶员违反本条例第二十条、第二十二条第二款规定的，由市客运交通管理办公室责令改正，并可处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款，并可以吊销驾驶员客运资格证，其中违反本条例第二十条第（六）项规定的，还可以吊销客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车驾驶员违反本条例第二十六条规定经两次通知拒不参加集中培训的，由市客运交通管理办公室吊销驾驶员客运资格证。
第三十一条 违反本条例第十三条第一款、第三款规定，无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务的，由市客运交通管理办公室责令停止经营，暂扣车辆，没收违法所得，并按每辆车处以三千元以上三万元以下罚款；无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务的，由市客运交通管理办公室责令停止经营，没收违法所得，并处以五百元以上二千元以下罚款；非法安装客运出租汽车运营标志和设施的，由市客运交通管理办公室责令拆除，并处以五百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第十三条第二款规定的，由市客运交通管理办公室没收违法所得和违法证件，并可按每证处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条第二款规定的，由市客运交通管理办公室没收违法所得，并处以三千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十三条 客运出租汽车经营者与客运出租汽车驾驶员对客运出租汽车运营车辆所有权发生争议的，可以向人民法院起诉申请确权。
第三十四条 市客运交通管理办公室在查处违反本条例的行为时，可以采取暂扣客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证和车辆的措施。暂扣相关证件的时间不得超过三十日；暂扣车辆的时间不得超过六个月。
对暂扣车辆的，市客运交通管理办公室应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内接受处理。对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。
市客运交通管理办公室对被处罚人逾期不履行罚款决定的，可以将暂扣的车辆拍卖，拍卖前书面告知被处罚人，拍卖所得依法抵缴罚款。
第三十五条 市客运交通管理办公室及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第三十六条 本条例自2005年6月1日起施行。1998年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过的《天津市客运出租汽车管理条例》同时废止。
