常州市政府关于颁发常州市市区机动车停车场建设和管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2006〕173号
常州市政府关于颁发常州市市区机动车停车场建设和管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区机动车停车场建设和管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十七日
常州市市区机动车停车场建设和管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区机动车停车场的建设和管理，规范机动车停车秩序，保障城市道路交通协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》和《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区范围内机动车停车场的建设和管理适用本办法。
本办法所称停车场，是指供机动车停放的各种室内或者室外场所及其配套设施。
第三条 市公安交通管理部门是本市市区范围内机动车停车场建设和管理的牵头部门。市建设、规划、房管、城管、工商、价格、人防等部门根据各自职责，负责有关停车场的建设和管理工作。
第四条 停车场的建设实行统一规划。
政府鼓励自然人、法人或者其他组织投资建设停车场，实行谁投资、谁受益的原则，并在有关方面提供优惠政策。
第二章 停车场的规划与建设
第五条 根据城市总体规划的要求，市规划部门应当会同市建设和公安交通管理等部门编制公共停车场布局规划，并按规定程序报批后组织实施。
第六条 市规划部门应当根据城市发展的实际情况，会同市建设、国土、公安交通管理等部门，制订建筑物配建停车位标准，报市政府批准后实施。
第七条 新建、改建或者扩建建筑物的应当按标准配建停车场。按标准配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时交付使用。停车场不得停止使用或者挪作他用。
第八条 有下列情形之一的建设项目，配建停车场时，须开展交通影响评价：
（一）城市核心区以内，建筑规模超过5万平方米的居住类项目；
（二）除城市核心区以外的市区范围内，建筑规模超过10万平方米的居住类项目；
（三）市区范围内仓储式超市、综合市场、大卖场、批发交易市场和建筑规模超过3万平方米的大型公共建筑等项目。
第九条 停车场的设计方案须经市规划部门审核，并征得市公安交通管理部门同意；停车场竣工后须经验收合格方可投入使用。
第十条 政府待建土地经市规划、国土、公安交通管理等部门核准后，可用于设立临时停车场。
企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时停车场。
第三章 停车场的设立和管理
第十一条 申请开办经营性停车场的，应当依法到工商管理部门登记注册，并向市公安交通管理部门备案，未经登记注册和备案的，不得提供有偿停放服务。
第十二条 开办经营性停车场应当具备照明、排水、通风、消防、防盗等条件或者必要的设施，并保持其正常运转。
市公安交通管理等部门应当根据各类停车场需要配备的设施条件和运行管理规范制定具体管理办法。
第十三条 停车场的经营单位提供机动车停放服务时，应当履行以下职责：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、停车场管理责任和管理制度；
（二）执行市公安交通管理等部门制定的具体管理办法；
（三）负责进出车辆的查验、登记；
（四）维护车辆停放秩序；
（五）实行明码标价，使用价格部门监制的标价牌，按照标准收费；
（六）出具税务停车专用发票；
（七）做好停车场防火、防盗等安全防范工作；
（八）协助疏导停车场出入口的交通。
第十四条 停车场的经营单位提供机动车停放服务时，可以收取停放服务费；停放服务费的收费标准由市价格部门根据国家和省有关规定另行制定。
第十五条 停车场的经营单位应当保持停车场设施的正常运转，建立健全内部规章制度。
第四章 道路临时停车场
第十六条 市公安交通管理部门应当会同市规划、建设、城管等部门，根据城市道路交通状况和临时停车场设置规范，编制机动车道路临时停车方案。
第十七条 市公安交通管理部门应当根据道路临时停车方案，划定机动车道路临时停车泊位。
市公安交通管理部门应当会同市建设、规划等部门对临时停车路段每年评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增减等情况，及时调整道路临时停车泊位。
市公安交通管理部门应当根据停车需求状况在非繁忙路段设置适量的限时免费临时停车泊位。
第十八条 在道路临时停车泊位使用、变更前，市公安交通管理部门应当会同市建设部门对有关事项进行公告，并在该路段设置明显标牌。
市公安交通管理部门根据大型活动或者其他特殊情况的需要对临时停车泊位进行临时调整的，应当将调整情况以明显标志予以告知。
第十九条 机动车在临时停放路段收费时间内停车的，应当缴纳临时停车泊位使用费。
临时停车泊位使用费实行政府定价，收费标准由市价格部门根据公安交通管理部门划定的区域另行制定。
道路临时停车泊位收费属政府非税收入，收费票据由市财政部门统一印制，所收费用全额上缴市政府非税收入专户。临时停车泊位日常管理和维修所需费用由市财政部门从所收费用中支出。
第二十条 有下列情形之一的，免缴临时停车泊位使用费：
（一）举办大型公益性活动期间，在公安交通管理部门确定的临时停车泊位内停车的；
（二）下肢残疾驾驶人员驾驶机动车在临时停车泊位内停车的；
（三）接送学生车辆在小学、幼儿园等周边道路设置的临时停车泊位内停车的；
（四）军车和执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车在临时停车泊位内停车的；
（五）在临时停车泊位内停车单次不超过15分钟的。
第二十一条 机动车驾驶人使用临时停车泊位，应当遵守下列规定：
（一）在划定的停车泊位内按道路顺行方向停车，车身不得超出停车泊位标线；
（二）爱护和正确使用收费设备；
（三）在收费票据上注明的或者收费器上显示的有效时间内停车；实际停车时间超出的，应当补缴超出时间的临时停车泊位使用费；
（四）将收费票据放置在车辆前挡风玻璃内明显位置，以备查验；
（五）服从管理人员的指挥和管理。
第二十二条 道板临时停车场的设立和管理参照道路临时停车泊位的规定执行。
第五章 住宅区机动车停放
第二十三条 住宅区应当配建停车场。没有停车场或者停车场停车泊位不能满足需求时，物业管理企业可以接受业主委员会的委托在市公安交通管理部门的指导下，在住宅区内划定停车泊位。停车泊位不得占用消防通道，不得阻碍交通。
第二十四条 停车场产权属建设单位的，可以由建设单位自行管理，也可以委托住宅区停车场管理单位管理。停车场产权属业主共有或者停车泊位产权属业主个人所有的，业主委员会或者业主个人可以委托住宅区停车场管理单位管理；业主委员会未成立的，由建设单位委托住宅区停车场管理单位管理。利用民用建筑依法配套建设的人防工程用于停车的，依法由人防部门管理。
第二十五条 建设单位按规划要求配建的停车设施（包括地面或者地下停车库、立体停车库等）应当提供给本物业管理区域内的业主、使用人使用，尚未出售的应当出租，不得闲置不用。
停车泊位转让的，受让对象应当是本物业管理区域内的业主；租用停车泊位的业主享有该车位的优先购买权。
第二十六条 物业管理企业提供住宅物业管理区域内停车管理服务的，应当在物业管理服务合同中约定。物业管理服务合同未就停车管理作出约定的，由业主委员会与物业管理企业商定。
第二十七条 停车场管理单位应当遵守下列规定：
（一）遵守本市停车管理的有关规定；
（二）履行物业服务合同有关停车管理的约定；
（三）建立健全停车管理制度，包括停车管理单位的职责、停车泊位和临时进出车辆停放的管理方案、发生紧急情况的处置预案等；
（四）地面、墙面设立交通标识,引导车辆按规定路线行驶。
第二十八条 住宅区机动车停放管理服务收费实行政府指导价，其收费标准由市价格部门另行制定。
第二十九条 车辆停放人应当遵守以下规定：
（一）遵守业主大会决议、业主公约、业主临时公约和住宅物业管理区域机动车停车管理制度，听从停车管理服务人员的指挥；
（二）车辆停放不得占用消防通道，不得妨碍消防设施的使用，不得擅自占用他人车位,不得影响行人和其他车辆的正常通行；
（三）按照规定或者约定缴纳车辆停放管理服务费用。
第三十条 车辆停放人可以与停车管理单位订立停车管理服务合同，可以约定机动车基本情况、双方的权利义务、收费标准、管理责任、管理期限以及违约责任等内容。
车辆停放人对停放的车辆有保管要求的，另行签订保管合同。
第三十一条 对不按规定停放车辆，影响住宅物业管理区域道路畅通或者公共安全的，停车管理单位可以按照停车管理服务合同、业主公约、业主临时公约或者业主大会决议进行处理。
第六章 罚 则
第三十二条 停车场内的机动车受到损毁或者丢失的，机动车所有人可以依照保险合同的约定，向投保的保险公司要求赔偿，停车场管理单位应当提供必要的协助。
停车场的经营单位因不履行职责或者因不符合停车场管理规范而造成停车场内的机动车受到损毁或者丢失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
机动车驾驶人因过错造成停车场设施或者其他车辆损毁的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第三十三条 违反本办法有关停车场规划、建设、收费、人防等规定的，由市规划、建设、价格或者人防等部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 停止使用停车场或者改变停车场用途的，由市公安交通管理部门依法处罚，并责令其限期恢复。
第三十五条 有下列情形之一的，市公安交通管理部门可责令其立即驶离；拒不驶离或者机动车驾驶人不在现场的，可以将其车辆拖离停放地：
（一）未在划定的停车泊位停放车辆或者在机动车发动机运转状态下长时间停放造成环境污染的；
（二）未按照停车场管理单位的要求停放车辆或者进出停车场，阻碍停车场内车辆正常通行的。
第三十六条 划有临时停车泊位的道路，机动车未在临时停车泊位内停放的，由有关部门依法处罚。
第三十七条 对故意移动或损坏停车收费管理设施，造成危害后果的，由市公安交通管理部门依法处罚，并追究其赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 停车场经营单位不按标准收费、不给票据或少给票据的，由有关部门依法处理。
第三十九条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十条 行政机关工作人员违反本办法的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级管理部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 公共交通车辆停车场、道路客货运输站场的规划、建设和管理，根据国家和省有关规定执行。
第四十二条 金坛、溧阳市可参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2007年1月15日起施行。2002年9月27日市政府颁发的《常州市市区停车场管理办法》（常政发〔2002〕183号）同时废止。
关于印发泰州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法的通知
泰政办发〔2005〕153号
海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月二十三日
泰州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法
第一条 为加强住宅共用部位共用设施设备维修基金的管理，保证住宅正常的维修、使用，根据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》、国家建设部和财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等规定，制定本办法。
第二条 凡本市市区范围内，住宅共用部位共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）的归集、使用和管理，适用本办法。
维修基金包括“房屋本体共用部位维修基金”、“共用设施设备维修基金”、“电梯专项更新维修基金”。
第三条 市建设行政主管部门是维修基金管理的主管部门，负责维修基金归集、管理和使用的日常工作，并负责制定维修基金使用计划报批管理、财务预决算管理、审计监督以及业主的查询和对账等制度。
第四条 房屋本体共用部位维修基金按以下规定缴交：
（一）已售公有住房，售房单位按多层（7层以下，含7层，下同）住宅售房款的20%、高层（8层以上，含8层，下同）住宅售房款的30%缴交（该维修基金属售房单位所有）。
（二）购买多层商品房的，购房人按购房价的2%缴交；购买高层商品房或设有电梯的多层商品房的，购房人按购房价的3%缴交。
（三）拆迁安置中向个人出售的多层房屋，房屋产权人按拆迁安置房价的2%缴交；高层房屋产权人按拆迁安置房价的3%缴交。
（四）非单一产权整幢建筑中未出售的公有住房按其租金的20%用于缴交维修基金。
共用设施设备维修基金由开发建设单位按所开发物业的建筑面积每平方米35元缴交，开发建设单位在申领商品房预售许可证时一次性缴交到市维修基金专户。
电梯专项更新维修基金，高层商品房或带有电梯的多层商品房由开发建设单位按建筑物三层以上（不含3层）的住宅数量缴纳，缴纳标准14000元/户，开发建设单位应当在申领商品房预售许可证时缴交到市维修基金专户。
第五条 已售公房（包括直管公房和单位自管公房）的维修基金由售房单位或房改管理部门归集后及时划至维修基金专户。尚未出售的公有住房维修基金，由公有住房所有权人或管理部门按本办法第四条第一款第（四）项规定的标准，逐月划至维修基金专户。
第六条 商品房的买卖双方应将缴纳维修基金列入商品房销售合同内容，买房人应缴金额由售房人代为收取并缴入住宅公共维修基金专户。
第七条 开发建设单位自用的房屋，由开发建设单位在办理房屋权属证书前，将维修基金缴至维修基金专户。
第八条 未售出的空置商品房，开发建设单位应当按其房屋建筑面积缴纳维修基金。
第九条 各有关单位代为收取的维修基金不计入房屋销售收入。
第十条 本办法实施前未建立维修基金的或维修基金建立标准低于本办法规定的，由业主委员会研究决定筹集维修基金或提高维修基金原有标准。
第十一条 维修基金的使用帐目，由业主委员会或其委托的物业管理企业每年公布一次，接受全体业主的监督。
第十二条 住宅公共维修基金实行“收支两条线”管理，由市物业管理基金中心开设收、支银行专户。收入户用于归集维修基金，不办理支出业务，市财政局负责对收入户的监管；支出户用于维修基金的专项支出，不办理收入业务。
第十三条 筹集维修基金，必须使用统一印制的专用结算票据。市物业管理基金中心在收到维修基金后，应开具维修基金专用票据，交由业主保存、核对。
第十四条 使用维修基金应先在增值部分中列支。维修基金管理部门的管理费用按维修基金增值额的2%核定，在维修基金增值收益中每年提取一次。
第十五条 已实行物业管理的住宅小区内住宅共用部位共用设施设备的维修业务可由有相应资质的物业管理企业负责。未实行物业管理的住宅小区和单幢住宅楼的住宅共用部位共用设施设备的维修业务，可由物业管理主管部门在征得业主同意后委托有相应资质的单位实施。
第十六条 住宅小区物业管理企业应根据小区现状及管理需要，于每年12月15日前向市物业管理基金中心报送经业主委员会审议的下年度小区维修计划、实施方案。维修计划、实施方案应包含项目名称、项目地址、方案说明、实施时间、所需金额、施工单位、项目实施监理单位，以及维修基金增值部分不够列支时的分摊筹措办法等内容。
第十七条 维修住宅共用部位共用设施设备的，按下列程序办理：
（一）已实施物业管理的住宅小区的房屋，维修申请人向物业管理企业提出申请，填写统一印制的报修单。物业管理企业对需要维修的项目作出预算，并将预算书报业主委员会审核后进行维修。维修项目竣工后，物业管理企业应对维修项目作出决算，由报修业主签字、业主委员会审定，报市物业管理基金中心支付维修费用。
（二）未实施物业管理的房屋，维修申请人向物业管理基金中心提出申请，填写统一印制的报修单，由物业管理主管部门委托有相应资质的单位维修。维修单位接单后，对需要维修的项目作出预算，并将预算书报相关业主签字和物业管理主管部门审核后进行维修。维修项目竣工后，维修单位应对维修项目作出决算，由相关业主签字和物业管理主管部门审定，报市物业管理基金中心划拨维修费用。
（三）突发性事件抢修，已实行物业管理的，由物业管理企业负责先行维修；未实行物业管理的，由业主委托维修单位先行维修，然后填写统一印制的报修单，经业主委员会和物业管理行政主管部门确认，报市物业管理基金中心划拨维修费用。
第十八条 维修工程结束后，管理单位应将分摊的维修金额记账到户。
第十九条 大修、改造、更新项目须动用维修基金本金的，物业管理企业应向业主委员会提供以下材料：
（一）法定代表人签字盖章的使用申请；
（二）该项目有关图纸、预算材料；
（三）施工承接单位或人员资质资料；
（四）维修工程监理单位的资料；
（五）维修基金不足使用时的筹措方式；
（六）维修项目的保修责任。
第二十条 业主委员会在接到物业管理企业涉及大修、改造、更新项目须动用维修基金本金使用申请后的10日内召集业主委员会会议审议。同意使用的，由物业管理企业向市物业管理基金中心申请。市物业管理基金中心在接到申请的15日内完成审批工作，并将款项分期划拨到物业管理企业账户。业主委员会会议不同意物业管理企业使用申请的，应书面通知物业管理企业。
第二十一条 业主不同意使用维修基金，业主委员会认为有充足理由或该项目实施与否涉及国家有关规定的，可向市建设行政主管部门提出申请，经市建设行政主管部门审核并同意的，业主应当执行。业主拒不执行的，由市建设行政主管部门将业主应当分摊的维修基金直接划出，并通知业主和业主委员会。
第二十二条 住宅共用部位共用设施设备的大修、改造、更新标准执行国家建设部有关标准。
第二十三条 维修项目结束后，物业管理企业或其它维修实施单位应当编制决算，在住宅小区明显位置向业主张榜公布。
第二十四条 维修基金帐户内金额不足首次归集总额的30％时，业主委员会应当及时拟定续筹方案，按不低于首次归集标准续缴维修基金并负责实施。
第二十五条 住宅共用部位共用设施设备的大修、更新、改造，业主支付费用确有困难的，业主及其配偶可凭工程预（决）算书及维修单位开具的付款通知等，到住房公积金管理部门申请支取本人名下的住房公积金，经建设、财政等相关部门核准后由开户行直接划转到维修单位。
第二十六条 业主转让房屋所有权时，维修基金余额随房屋所有权同时过户。因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，应将维修基金余额按业主个人缴交比例退还给业主。
第二十七条 非住宅房以及独立别墅、联体别墅的维修基金的缴交、管理参照本办法规定的高层商品房标准执行。
第二十八条 本办法自签发之日起施行，原《泰州市市区住宅共用设施设备专项维修基金管理办法》（泰政办发〔2000〕199号）同时废止。
