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安徽省人民政府


安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法


安徽省人民政府令 第212号　　　　　


　《安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2008年6月23日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

省长

二○○八年七月七日

安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法


第一章总则第一条为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊（含塌陷区）及水工程拦蓄的江河、湖泊水域内或者地下取用水资源。第三条除《条例》第四条规定的情形外，取用水资源的单位和个人均应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。《条例》第四条规定的家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量直接取水的限额，是指年取水量在1000立方米以下，具体限额标准由设区的市人民政府根据本行政区域水资源状况确定。第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门、财政部门和价格行政主管部门依照管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。第五条取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。第二章取水许可第六条申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当按照本办法第九条规定，向取水口所在地具有审批权限的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。需由国家审批、核准的建设项目，申请人应当在报送建设项目可行性研究报告或者建设项目核准申请报告前提出取水申请。前款规定以外的其他建设项目，申请人应当在建设项目开工前提出取水申请。第七条申请取水应当按照《条例》第十一条规定，提交有关材料。建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。县级以上地方人民政府水行政主管部门应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，提出书面审查意见，作为审批取水申请的依据。取水量较少，并对周围生态与环境影响较小的建设项目，申请人可以不编制建设项目水资源论证报告书，但是应当填写建设项目水资源论证表。不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求，按照国家有关规定执行。第八条申请取水，并需要设置入河排污口的，申请人应当在办理取水申请时，按照国家规定申请设置入河排污口。前款规定的申请人，申请取水时须提交建设项目水资源论证报告书的，水资源论证报告书应当包括入河排污口设置论证的有关内容。第九条取水许可按照下列审批权限实行分级审批：（一）年取用地表水在1500万立方米以上、地下水在1000万立方米以上，或者在地下水限制开采区取用地下水和水力发电总装机在1万千瓦以上，以及由省人民政府投资行政主管部门审批、核准或者备案的建设项目取水的，由省人民政府水行政主管部门审批；（二）年取用地表水在700万立方米以上1500万立方米以下，地下水在500万立方米以上1000万立方米以下，或者水力发电总装机在1万千瓦以下，以及由设区的市人民政府投资行政主管部门审批、核准或者备案的建设项目取水的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；（三）年取用地表水在700万立方米以下、地下水在500万立方米以下，以及由县级人民政府投资行政主管部门审批、核准或者备案的建设项目取水的，由县级人民政府水行政主管部门审批。申请跨行政区域取水的，由共同的上一级人民政府水行政主管部门审批或者由其指定的水行政主管部门审批。申请利用同种水源，并有多个取水口的，应当按照各取水口取水量之和确定取水许可审批机关。第十条行政区域内批准取水的总水量，不得超过上一级人民政府水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。确需增加取水量的，应当经上一级人民政府水行政主管部门批准。水行政主管部门应当根据本行政区域内批准取水的总水量，按照总量控制与定额管理相结合的原则实施取水许可，所审批的取水量不得超过按照国家和省行业用水定额核定的用水量。第十一条审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设行政主管部门的意见，城市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。取水申请批准文件应当包括下列内容：（一）水源地水量水质状况，取水用途，取水量及其对应的保证率；（二）退水地点、退水量和退水水质要求；（三）用水定额及有关节水要求；（四）计量设施的要求；（五）特殊情况下的取水限制措施；（六）蓄水工程或者水力发电工程的水量调度和合理下泄流量的要求；（七）申请核发取水许可证的其他有关事项。第十二条《条例》第二十条第一款第（三）、（四）项规定的可能对水功能区水域使用功能造成重大损害或者取水、退水布局不合理，是指：（一）因取水造成水量减少可能使取水口所在水域达不到水功能区水质标准的；（二）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；（三）退水中所含主要污染物浓度超过国家或者地方规定的污染物排放标准的；（四）退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的；（五）退水不符合排入水域限制排污总量控制要求的；（六）退水不符合地下水回补要求的。第十三条根据《条例》第二十条第一款第（八）项规定，有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：　　（一）新建、改建、扩建建设项目没有制订节水措施方案、没有配套建设节水设施的；（二）使用国家明令淘汰的落后、耗水量较高的工艺、设备和产品取水的。第十四条取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。第十五条取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料。审批机关应当自接到上述材料之日起20个工作日内组织现场验收，验收合格的，核发取水许可证；验收不合格的，责令限期改正；逾期未改正的，不予核发取水许可证。直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，发给取水许可证。第十六条申请利用同种水源，并有多个取水口的，按照各取水口取水量之和核发1个取水许可证，并在取水许可登记表中载明各取水口取水地点、取水量和用途。申请利用多种水源的，按照各种水源的取水量分别核发取水许可证，并在取水许可登记表中载明各取水口取水地点、取水量和用途。第十七条取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，并提交下列材料：（一）延续取水许可申请；（二）原取水申请批准文件和取水许可证；（三）水资源费缴纳情况证明。审批机关应当根据原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况，以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等情况，在取水许可证有效期届满前作出是否延续的决定。准予延续的，应当重新核发取水许可证；不予延续的，应当书面说明理由。第十八条在取水许可证的有效期内，取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的，应当依法向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。第三章水资源费的征收和使用管理第十九条取水单位或者个人应当缴纳水资源费。对超计划或者超定额取水的，按照《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定，累进缴纳水资源费。水资源费征收标准由省人民政府价格行政主管部门会同财政部门、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并报国务院价格行政主管部门、财政部门和水行政主管部门备案。农业生产取水暂不征收水资源费。第二十条水资源费由取水审批机关负责征收，也可以由取水审批机关委托下一级人民政府水行政主管部门或者水工程管理单位征收；流域管理机构审批的，水资源费由省人民政府水行政主管部门代为征收。第二十一条水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。水力发电用水（含抽水蓄能电站）和火力发电贯流式冷却用水，水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定。为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全而进行的经常性疏干排水，有计量设施的，水资源费根据实际排水量确定；无计量设施的，水资源费根据实际采矿量确定。第二十二条企业缴纳的水资源费计入生产、经营成本或者费用。行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。第二十三条依法应当缴纳的水资源费不得减征、免征。取水单位或者个人因特殊困难申请缓缴水资源费的，按照《条例》的规定执行。第二十四条征收的水资源费应当全额纳入财政预算，主要用于水资源的合理开发及节约、保护和管理，具体包括：（一）水资源调查评价及规划的制定；（二）水资源开发及节约、保护等新技术的研究、推广；（三）水资源管理的基础设施建设和设备配置；（四）水资源管理信息采集、监控与发布；（五）水资源节约、保护的宣传、培训；（六）与水资源节约、保护和管理有关的其他支出。水资源费由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照使用范围编制年度部门预算，经批准后专款专用。第四章监督管理第二十五条取水单位或者个人应当于每年12月31日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。水力发电单位和火力发电贯流式冷却用水单位还应当报送本年度发电量、下一年度发电计划和水量调度方案。公共供水工程取水单位还应当报送供水范围内年用水量在50万立方米以上的重要用水户下一年度用水需求计划。第二十六条取水审批机关应当依照本地区下一年度取水计划、取水单位或者个人提出的下一年度的取水计划建议，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，于每年1月31日前向取水单位或者个人下达本年度取水计划。取水单位或者个人因特殊原因需要调整年度取水计划的，应当经原审批机关同意。审批机关应当按年度将取用地下水的情况抄送本级国土资源行政主管部门，将取用城市规划区地下水的情况抄送本级城市建设行政主管部门。第二十七条新建、改建、扩建建设项目需要在当年取水的，取水单位或者个人应当在开始取水30日前向取水审批机关提出该年度取水计划建议。取水审批机关应当在收到取水计划建议之日起20日内向取水单位或者个人下达年度取水计划。第二十八条取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，不得擅自拆除或者损毁计量设施。计量设施受损时，取水单位或者个人应当及时修复，并报告取水审批机关。第二十九条取水单位或者个人有下列情形之一的，按照取水计量设施日最大取水能力计算取水量：（一）未安装计量设施的；（二）计量设施不合格或者运行不正常的；（三）拒不提供或者提供虚假取水数据的。第三十条取水审批机关应当定期抄录、核实取水单位或者个人的实际取水量、退水量或者实际发电量，并经双方签字确认。取水单位或者个人拒绝签字的，取水审批机关应当派两名以上行政执法人员到现场查验，记录存档，并当场留置一份给取水单位或者个人。第三十一条取水单位或者个人因事故采取的应急退水或者排水，应当进行水质监测，并采取措施防止污染事故发生。第三十二条取水审批机关应当依法加强对下列取水许可事项的监督检查：（一）取水单位或者个人的名称（姓名）有无变更；（二）取水量、取水用途及水源类型；（三）取水、退水地点及退水方式、退水量；（四）取水计划执行以及节水设施运行情况；（五）取水计量设施运行情况；（六）水资源费缴纳情况。取水审批机关可以委托取水口所在地水行政主管部门或者水工程管理单位对取水许可实施监督管理。取水单位或者个人应当予以配合，如实提供有关材料。第五章法律责任第三十三条取水单位或者个人有下列行为之一的，由取水审批机关责令限期改正，对非经营活动中的违法行为处以1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为处以2000元以上1万元以下的罚款：（一）节水设施建成后擅自停止使用的；（二）取水计量设施安装后擅自停止使用的。第三十四条县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；　　（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；　　（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；　　（四）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；　　（五）侵占、截留、挪用水资源费的；　　（六）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；　　（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。　　前款第（五）项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费，应当依法予以追缴。第六章附则第三十五条直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可申请。第三十六条本办法所称以上含本数，以下不含本数。第三十七条本办法自2008年10月1日起施行。



湖北省武汉市市教育局 武汉市市环保局


武汉市市教育局、武汉市市环保局关于印发《武汉市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理办法》的通知

武教基[2007]35号


各区教育局、环保局，市直属中小学、幼儿园：
为进一步贯彻落实《全国环境宣传教育行动纲要》有关创建绿色学校活动精神，规范和加强我市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理，推动绿色学校、绿色幼儿园创建活动的深入开展，促进我市中小学、幼儿园环境教育和可持续发展教育工作，特制定、印发《武汉市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理办法》，望各单位遵照执行。

武汉市教育局 武汉市环境保护局




武汉市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理办法

第一条 为了规范和加强绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理，提高师生环境保护意识，树立良好的环境道德观念和行为规范，大力推进素质教育和社会主义精神文明建设，努力构建资源节约型和环境友好型社会，促进可持续发展。根据《全国环境宣传教育行动纲要》有关创建绿色学校活动的要求，结合武汉市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的绿色学校、绿色幼儿园，是指在实现其基本教育功能的基础上，以可持续发展思想为指导，在学校全面的日常管理工作中纳入有益于环境的管理措施，并持续不断地改进，充分利用学校内外的一切资源和机会全面提高师生环境素养的武汉市中小学校和幼儿园。
第三条 武汉市行政区域内绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理，适用本办法。
第四条 市、区教育行政主管部门应当把绿色学校、绿色幼儿园的创建和评定工作列为学校考核的内容。
第五条 绿色学校、绿色幼儿园的创建本着整体发展、共同参与、循序渐进、因地制宜的原则，力求多元化、本土化、个性化。鼓励学校、幼儿园结合各自的实际开展创建活动。
第六条 绿色学校、绿色幼儿园分市级和区级两级创建命名，每两年命名一次。单年号为创建命名年，双年号为复查年。
第七条 绿色学校、绿色幼儿园的评定遵循客观、公开、公正、鼓励为主的原则。
第八条 市教育和环保行政主管部门共同设立武汉市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室，指导、协调全市绿色学校、绿色幼儿园的创建活动，具体负责下列工作：
（一）指导全市创建绿色学校、绿色幼儿园活动；
（二）对申报市级绿色学校、绿色幼儿园命名的学校、幼儿园进行评定；
（三）对学校分管领导和相关教师进行有关绿色学校、绿色幼儿园创建工作和环境教育的培训；
（四）对市级绿色学校、绿色幼儿园进行复查；
（五）对申报国家、省表彰的绿色学校、绿色幼儿园创建活动先进学校、优秀组织单位、先进个人进行初审和推荐。
第九条 申请命名绿色学校、绿色幼儿园，由学校、幼儿园自愿提出。
第十条 申请命名市级绿色学校、绿色幼儿园，应当具备下列条件：
（一）学校、幼儿园将环境教育和可持续发展教育列为学校重要工作内容；
（二）学校、幼儿园有专门的环境教育领导机构，有环境教育规划、计划且环境管理制度健全；
（三）学校、幼儿园开展了具有特色的环境教育教学、实践活动，且相关档案资料齐全；
（四）学校、幼儿园分管领导和有关教师参加过主管部门举办的有关绿色学校、绿色幼儿园创建工作和环境教育的培训；
（五）师生具有较高的环境意识和良好的环境道德行为；
（六）校园清洁优美，可绿化面积得到绿化，环境文化氛围浓厚；
（七）校内所有污染源得到有效控制和治理，节水、节电，注重使用可再生能源，可再生资源得到回收和综合利用；
（八）学校、幼儿园开展创建绿色学校、绿色幼儿园活动两年以上；
（九）三年内无环境违法记录；
（十）获得区级绿色学校、绿色幼儿园称号一年以上；
第十一条 市级绿色学校、绿色幼儿园创建步骤和申报程序如下：
（一）符合本办法第十条的学校、幼儿园做出创建市级绿色学校、绿色幼儿园的决定，制定创建工作计划和施行方案；
（二）报区教育、环保部门备案：
（三）实施创建工作计划和方案；
（四）区教育局、环保局通过检查合格后向市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室推荐申报；
（五）市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室对推荐学校、幼儿园进行评定；
（六）经评定合格由市教育和环保行政主管部门联合发文公布并授予市级绿色学校、绿色幼儿园称号；
第十二条 市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室要加强对市级绿色学校、绿色幼儿园的监督管理。
对已获市级绿色学校、绿色幼儿园称号的单位一年后四年内进行复查。对成绩突出的，予以表彰奖励；对不再符合条件的，责令限期整改，逾期无明显改进的，由原命名机构取消绿色学校、绿色幼儿园资格，并予以公布。
第十三条 申请命名绿色学校、绿色幼儿园，应当报送以下材料：
（一）武汉市绿色学校、绿色幼儿园校申请表；
（二）对照考核标准的自评表；
（三）对照申报材料目录的综合申报材料；
（四）包含上述内容、学校联系方式和工作总结的电脑磁盘；
（五）其他可以说明创建工作的典型材料。
第十四条 绿色学校、绿色幼儿园的评定，执行《武汉市绿色学校评审标准》、《武汉市绿色幼儿园评审标准》。
第十五条 绿色学校、绿色幼儿园可以对组织创建活动中表现突出的师生给予表彰奖励。
第十六条 绿色学校、绿色幼儿园有效期4年，有效期满可以申请确认延续。
申请确认延续绿色学校、绿色幼儿园，应当在有效期届满前90日内。向原命名机构提出书面申请。
第十七条 未尽事宜，以市创建绿色学校领导小组研究并经请示主管部门决定的意见为准。
第十八条 本办法自颁布之日起执行。