劳动部、人事部关于开展政府部门劳动管理干部岗位专业知识培训工作的意见
劳动部 人事部
劳动部、人事部关于开展政府部门劳动管理干部岗位专业知识培训工作的意见
劳动部、人事部
党的十一届三中全会以来，全国政府部门中劳动管理干部的培训工作有了很大发展。广大干部通过各种形式的学历教育和文化补习，原来学历层次偏低的状况有所改善。但是，在专业知识方面仍存在着较大差距，大多数干部缺乏劳动管理方面的专业基础知识，影响管理水平的提高。
为了适应深化劳动制度改革和人事制度改革的需要，便于在公务员制度实施后与公务员培训工作相衔接，现就开展政府部门劳动管理干部岗位专业知识培训工作提出如下意见：
一、指导思想
劳动管理干部岗位专业知识培训是在马列主义、毛泽东思想指导下，根据工作所需要的专业知识结构，有组织、有计划地对具有一定政治、文化基础的在职干部进行系统的专业知识和管理技能的培训。它是干部岗位培训的组成部分。其根本目的在于使干部进一步提高政治水平，熟练掌
握本岗位所应具备的专业知识和管理技能，达到本岗位的任职要求，提高工作效率。经过三、五年的努力，逐步建立起“先培训、后上岗”的制度。
二、培训范围和对象
各级政府部门中从事劳动管理工作的在职干部，都属于干部岗位专业知识培训的范围。
已经系统学完与岗位专业知识培训相同的课程，并取得中专以上毕业证书、专业证书或单科结业证明的，在一定年限内经地级以上主管部门批准可以免修（免修的具体条件将另文规定）。
具有大专以上文化程度，或已取得某项专业技术职务的，按照“缺什么补什么”的原则，学习现岗位工作必需的有关课程。
三、培训内容、课程设置与教材
干部的具体岗位、职务不同，培训的内容也应有所区别。岗位专业知识培训课程暂定为四至五门。现阶段都要掌握两门公共专业知识课程，即：劳动经济学概论、法学基础与劳动法。另外再根据本岗位的需要选学二至三门岗位专业知识课程。县科（局）级以上领导干部还需选学有关领
导科学方面的课程。
岗位的业务知识和技能，如机关应用文写作、工作程序以及计算机、复印机等办公自动化设备的使用等，可通过讲座或实际操作等形式进行培训。有条件的单位还可以学习外语，以适应对外开放的需要。
授课学时：面授一般为200至250学时（不含自学时间）。
教学计划、教学大纲和教材均由劳动部负责制订和组织编写。
四、培训方式
培训的方式要根据各地的实际情况灵活多样，可以是单科培训，也可以是全科培训。培训应坚持以短期、业余、自学为主的原则，有条件的地方可以进行脱产或半脱产培训。教学可采取灵活多样的方法。要确保培训质量，尽量解决好工学矛盾。要充分利用现有的培训基地，特别是电大
工作站和劳动部门所属的院校、培训中心。
五、考核与发证
培训结束后，须进行严格的考核。省、自治区、直辖市劳动厅（局）负责统一命题，并组织考试（考查）。
国务院各部门可根据自己的实际情况，参照本《意见》的要求自行决定考核办法。
经考核合格后，颁发岗位专业知识培训证书。证书分为《劳动管理岗位专业知识培训单科证书》和《劳动管理岗位专业知识培训证书》两种，由劳动部统一印制。《劳动管理岗位专业知识培训证书》由各省、自治区、直辖市劳动部门，国务院各部门颁发；《劳动管理岗位专业知识培训
单科证书》由承办教学的单位颁发。修满所规定的课程后，可持全部的《劳动管理岗位专业知识培训单科证书》到主管的劳动部门换取《劳动管理岗位专业知识培训证书》。
《劳动管理岗位专业知识培训证书》是干部上岗、转岗、任用的条件之一。《劳动管理岗位专业知识培训证书》可在全国劳动管理岗位上使用。
六、加强领导，分级管理
为保证培训质量，劳动管理干部岗位专业知识培训工作由劳动部统一组织领导，各地劳动部门分级管理，层层负责。在国家确定的编制、机构范围内，各级劳动部门可以设置相应的机构和配备专人负责这项工作。
劳动部根据国家有关方针、政策，负责政府部门劳动管理干部岗位专业知识培训的业务指导。负责制定教学计划、教学大纲、组织编写教材；统一印制《劳动管理岗位专业知识培训证书》、《劳动管理岗位专业知识培训单科证书》和培训登记卡；评估培训质量；负责省、自治区、直辖
市劳动厅（局）正、副厅（局）长，和国务院各部门中劳动管理部门正、副司（局）长的岗位专业知识培训的组织实施工作；负责指导各省、自治区、直辖市劳动部门和国务院各部门此项培训考核工作；检查、汇总各地（部门）的培训规划贯彻执行情况，并组织交流培训工作经验。
各省、自治区、直辖市劳动部门，负责对本地区所属单位劳动部门的正、副处长，地（市）、县（市）劳动局的正、副局长岗位专业知识培训的组织实施工作；负责根据《意见》要求，制定本地区的培训规划和具体实施方案，提供各种教学服务；评估本地区岗位专业知识培训的质量；
负责本地区各部门开展劳动管理干部岗位专业知识培训的审批工作；颁发本地区劳动管理干部的《劳动管理岗位专业知识培训证书》；负责对本地区地、市、县劳动管理干部岗位专业知识培训进行指导、督促和教学质量检查。
国务院各部门可根据实际情况和工作需要制定实施方案。也可参加各省、自治区、直辖市劳动部门组织的岗位专业知识培训。
计划单列市劳动部门的职责分工，请与所在省、自治区协商确定。地（市）劳动部门的职责分工，由各省、自治区、直辖市劳动部门划定。
各级人事部门应支持劳动部门抓好此项培训工作，遇有共同需要解决的问题，应密切合作，充分协商。
七、培训经费
落实经费是岗位专业知识培训工作的重要保证。培训所需经费原则上由各地劳动部门商请当地财政部门解决。
干部岗位专业知识培训必须建立一系列基本制度，如：学籍管理制度、培训监察制度及先培训后上岗等制度，使培训与考核、奖惩、使用有机地结合起来。
在培训步骤上，为了确保培训质量，各地区、各部门可先进行试点，在总结经验的基础上逐步推开。
本《意见》只限于岗位专业知识培训，对于马列主义、毛泽东思想的学习未作具体要求。干部的马列主义、毛泽东思想的教育，可按组织、宣传部门统一要求进行。
1990年2月10日
陇南市人民政府关于印发陇南市农村五保供养实施细则的通知
甘肃省陇南市人民政府
陇政发〔2007〕29号
陇南市人民政府关于印发陇南市农村五保供养实施细则的通知
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《陇南市农村五保供养实施细则》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二00七年五月二十一日
陇南市农村五保供养实施细则
第一条 为了做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村社会保障制度，根据《甘肃省农村五保供养办法》（省政府30号令），结合我市实际，制定陇南市农村五保供养实施细则。
第二条 农村五保供养，是指对农村符合五保条件的村民，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予的生活照顾和物质帮助。
第三条 农村五保供养工作遵循以下原则：
（一）保障正常生活的原则；
（二）财政供养为主的原则；
（三）分散供养与集中供养相结合的原则；
（四）公开、公平、公正的原则。
第四条 五保供养的标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。
第五条 市民政部门主管全市的农村五保供养工作，县（区）民政部门负责本区域内的农村五保对象审批、发证和管理工作。乡（镇）人民政府负责本辖区内的农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。村民委员会负责做好农村供养对象的申请受理、民主评议、公示上报和日常生活照料工作，并协助乡镇搞好核实工作。
第六条 农村五保供养的对象（以下简称五保对象）是指农村村民中符合下列条件的老年人（60周岁以上）残疾人和未成年人（16周岁以下）。具体包括：
（一）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但无赡养、抚养、扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的；
第七条 确定农村五保对象，应当由村民本人向村民委员会提出申请，经村民委员会初审，村民代表会议民主评议，对符合农村五保对象条件的，在本村范围内公示；无重大异议的，将有关材料报送乡（镇）人民政府。乡（镇）政府对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县（区）民政部门。县（区）民政部门对上报的材料进行复核，上会研究做出审批决定。对批准的农村五保对象颁发《五保供养证书》。对不符合条件的，向本人或代为申请人做出不予批准的书面说明。
第八条 五保对象具有下列情形之一的，停止其五保供养待遇，收回《农村五保供养证书》：
（一）有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且法定义务人具有赡养、抚养、扶养能力的；
（二）重新获得稳定生活来源的；
（三）年满16周岁且有劳动能力的；
第九条 农村五保供养包括以下内容：
（一）保吃：供给粮油、副食品、燃料和零用钱；
（二）保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥以及其他必需生活用具用品；
（三）保住：提供符合基本居住条件的住房（集中供养的,居住在乡镇敬老院;确有特殊情况，需分散供养的，确保住房不破不漏、温暖、通风、安全、明亮）,住房由县（区）民政部门、乡镇人民政府和村民委员组织修建；
（四）保医：农村五保供养对象全部纳入农村合作医疗和农村医疗救助范围。确保有病及时得到治疗。对生活不能自理者，各乡镇人民政府、村委会、敬老院要落实专人或亲属给予照料。县（区）民政部门要对农村五保对象全额缴纳五保供养对象的参合费，从农村医疗救助资金中支付。对五保供养对象的医疗费，在农村合作医疗制度报销后个人承担部分，在农村医疗救助中重点给予保障。
（五）保葬：农村五保对象去世后，按其1年供养标准一次性支付丧葬补助费，从农村五保供养经费中核销。农村五保对象死亡后，村委会或敬老院要向乡镇人民政府报告，由乡镇人民政府报县(区)民政局核准后，注销其《农村五保供养证》。
集中供养的丧葬由乡(镇)人民政府和农村五保供养服务机构办理丧葬事宜，分散供养的丧葬由村民委员会办理丧葬事宜。
第十条 五保供养实行集中供养为主，分散供养为辅，除个别五保对象因特殊情况不能入住敬老院外，各乡（镇）要确保五保对象入院率不低于70%。
第十一条 实行分散供养的五保对象，应当由村委会受委托的抚养人与五保对象签订供养协议，并由乡（镇）人民政府监督执行。供养形式可包括以下几个方面：
（一）受委托的抚养人可以一户包一人、也可一户包多人，实行就地集中供养，对一户包多人的根据认养人数的多少给予补助；
（二）鼓励个体、民营企业开办福利机构，代养五保对象；
（三）投亲靠友供养的，在双方自愿的前提下，签订供养协议，由亲友供养。无论采取哪种分散供养形式其供养经费不变。
第十二条 五保对象的供养资金，坚持属地管理，各级财政分级负担的原则。供养资金由省、市、县三级财政共同分担。供养资金设立“五保供养专户”，实行专项列支，专户管理、专款专用、封闭运行。
第十三条 提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业，大力提倡社会志愿者服务，加强志愿者服务队伍建设。
第十四条 农村五保供养的标准：
五保供养（包括集中供养和分散供养）标准，现阶段每人每年按不低于1200元的标准供给，省财政每人每年补助600元，市财政每人每年补助100元，县（区）财政每人每年补助500元。随当地农村居民平均生活消费支出水平的提高适时调整提高标准。
第十五条 农村五保供养资金的发放：
每年年底前由乡（镇）对五保对象的变动情况进行调查后，将人员花名册上报县（区）民政局核实登记，经县（区）政府同意后，由县（区）民政局报财政局。每季度初，县（区）财政根据民政局上报的实际五保人数，将供养资金按季度拨付给五保供养对象所在的乡（镇）,由乡(镇)按月发放到五保供养对象的手中。
第十六条 按照五保供养协议，负有抚养义务的人，拒绝抚养五保对象或虐待应抚养五保对象的，情节轻微者给予批评教育，情节重者依法追究法律责任。
第十七条 市县（区）民政、财政、审计、监察部门，每年对各乡镇五保供养经费的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对贪污挪用五保供养经费的，应责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条 违反本细则规定，村委会或农村敬老院服务机构对农村五保供养对象提供服务不符合条件的，乡(镇)人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡(镇)人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 本细则由市民政局负责解释。
第二十条 本细则自2007年1月1日起实施。
