关于转发《关于研究深入开展企业职工生育保险制度改革的会议纪要》的通知
国务院妇女儿童工作委员会
关于转发《关于研究深入开展企业职工生育保险制度改革的会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市妇女儿童工作委员会，国务院妇女儿童工作委员会各成员
单位：
6月19日，国务委员、国务院妇女儿童工作委员会主任彭珮云同志主持会议，
研究了企业职工生育保险制度改革的有关问题，国务院办公厅发了会议纪要(国
阅[1997]109号)。现将此纪要转发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落
实。
国务院妇女儿童工作委员会
1997年7月22日
关于研究深入开展企业职工生育保险制度改革的会议纪要
（一九九七年七月十六日）
6月19日上午，国务委员、国务院妇女儿童工作委员会主任彭珮云主持会议，
研究企业职工生育保险制度改革有关问题，国家计委、财政部、劳动部、卫生部、
国家计生委、全国妇联、国务院妇儿工委、全国总工会的负责同志参加了会议。
劳动部副部长王建伦汇报了全国企业职工生育保险制度改革的进展情况、存在的
主要问题和下一步工作的意见。全国总工会副主席倪豪梅通报了对山东、浙江、
江苏、山西、广东、江西、河北、河南、福建等9个省职工生育保险制度改革的
调研情况。国家计生委副主任李宏规、全国妇联书记处书记华福周等同志发了言。
据汇报，《中国妇女发展纲要》提出："改革女职工生育保障制度。将女职工
生育保险费由企业管理逐步改为社会统筹管理。这项改革由国有企业逐步扩展到
所有企业"，到2000年"在全国城市基本实现职工生育费用的社会统筹"。近年来，
劳动部在有关部门、团体的大力支持和配合下，为贯彻落实《中国妇女发展纲要》
提出的任务，做了大量的工作，使这项工作有了较大的进展。到1996年底，全国
已有23个省、自治区的969个市(县)实行生育保险费用的社会统筹，参加统筹的职
工2016万。山东、福建、河北、山西省生育保险的覆盖面已达90％以上。实行生
育保险社会统筹，对于维护妇女合法权益，促进妇女就业，解决企业之间生育费
负担畸轻畸重的问题发挥了积极的作用。但是，这项工作的进展很不平衡，如北
京、天津、上海3个直辖市至今尚未开展统筹试点。一些部属企业不愿参加当地的
社会统筹。一些地区生育保险基金的结余较多。个别地方管理费提取偏高。生育
医疗费用存在"搭车"现象。
会议认为，生育保险制度的改革是我国社会保障体系的组成部分。要加强宣
传，提高大家对实行生育保险社会统筹意义和好处的认识，积极稳妥地推进这项
工作。
会议经过研究，议定如下意见：
一、生育保险的保障水平要与我国经济发展水平与企业的承受能力相适应，
只能保障职工生育期间的基本需求。生育津贴应按照国家规定的产假期限与本企
业上年度职工月平均工资计发。生育医疗费用要剔除各种与生育无关的开支，医
院要禁止各种"搭车"收费。目前，只在城镇企业职工中实行生育保险统筹。
二、要进一步规范各地生育保险办法。建议基金提取率严格控制在职工工资
总额的0.6％左右，最高不超过1％。要降低管理成本，确保基金专款专用，并建
立健全监督机制。目前基金结余过多的地区，要采取有效措施，或返还企业，或
降低基金收缴的比例，以切实减轻企业负担。由于实行计划生育需要做的人工流
产费用，应列入统筹保障的范围之内，劳动部、卫生部、国家计生委要尽快研究
制定《生育保险医疗津贴支付办法》。要改进管理方法，尽快改变生育医疗费用
交给企业包干使用的做法。要研究在贫困地区和困难企业如何开展生育基金社会
统筹工作。
三、劳动部要注意及时总结经验，研究改革中出现的问题，不断加以完善，
并规范改革办法。要加强与有关部门、团体的联系与合作，及时交流情况，沟通
信息。要做好制定《生育保险条例》的准备工作。国家计委、财政部、卫生部、
国家计生委、全国总工会、全国妇联等有关部门、团体都要积极支持，共同做好
这项工作。
出席：国家计委郝建秀、姚鸿，财政部高强、孙志筠，劳动部王建伦、张寿琪，
卫生部彭玉、蔡仁华，计生委李宏规、宋燕，全国妇联黄启璪、华福周、丁露、
牛丽华，妇儿工委李启民、卓晴君、吴新平，全总倪豪梅、杨玉臣、金颖。
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法
国防科学技术工业委员会
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法
2008年03月27日
第一条 为了规范国防科技工业固定资产投资项目（以下简称军工投资项目）的招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合军工投资项目实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于军工投资项目的勘察、设计、施工、监理、保险以及与工程建设有关的设备、材料采购的招标投标管理。
第三条 军工投资项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，涉密项目还应符合保密规定。
第四条 军工投资项目有下列情形之一的，应当进行招标：
（一）勘察、设计、监理、保险等服务项目，单项合同估算价在50万元人民币以上；
（二）土建、安装等施工项目，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（三）设备、材料等采购项目，单项合同或单台（套）设备估算价在100万元人民币或10万美元以上；
（四）单项合同或单台设备估算价低于本条（二）、（三）款标准，但项目中同类物项合同估算价之和达到上述标准；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第五条 军工投资项目应采用公开招标方式，但有下列情形之一的可邀请招标：
（一）因技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择；
（二）受自然地域环境限制；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者灾后重建，适宜招标但不宜公开招标；
（四）拟公开招标的费用与合同估算价格相比过高，公开招标得不偿失；
（五）研制采购专用非标准设备设施；
（六）法律、法规规定不宜公开招标的其他情形。
第六条 军工投资项目应采用委托招标方式，但招标人具备下列条件的可自行招标：
（一）具有法人资格；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和管理等方面的专业力量，拥有中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中通过招标投标执业资格认定的人员不少于2名；
（三）招标人或其招标工作人员近3年有从事同类项目招标的经验；
（四）有从事招标管理工作的常设机构；
（五）熟悉和掌握招标投标法律及相关规定。
第七条 军工投资项目有下列情形之一的可不招标：
（一）具体事项涉及国家秘密，招标过程中秘密无法或很难保全；
（二）主要工艺、技术需要采用特定专利或者专有技术；
（三）武器装备应急动员（含演练）配套建设，以及现有设备、设施或信息产品升级改造，且不宜进行招标；
（四）承包商、供应商或者服务提供者少于3家（不含）；
（五）在合同执行过程中或合同执行完毕后需要追加工程、货物或服务，追加合同金额不超过原合同金额10%，且追加金额累计不超过200万元人民币；或者改变承包商、供应商、服务提供者将明显影响功能配套要求；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第八条 军工投资项目申报单位应按照本办法第四、五、六、七条，提出项目招标方案，并编入该项目可行性研究报告或资金申请报告，由具有项目审批权的部门在审批可行性研究报告或资金申请报告时一并核准。
招投标方案申报的具体要求按照《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》（科工计[2006]948号）执行。
第九条 招标方案一经核准应严格执行。项目实施过程中确因情况变化，需要变更招标方案的，由项目单位报请原核准部门（单位）重新核准。
因项目建设内容调整而需相应调整招标方案的，由具有审批权的部门（单位）在批复建设内容调整方案时一并核准。
第十条 军工投资项目招标方案核准后，由项目单位具体组织实施。实施过程中的招标代理、发标、投标、开标、评标、定标等具体活动，应严格按照国家有关法律、法规执行。
第十一条 军工涉密项目采取委托招标的，招标人应委托经国防科工委认定的符合保密条件的招标代理机构。
第十二条 参与涉密事项招标工作的招标代理机构应加强招标过程的保密管理，并与相关投标人和评标专家签订保密协议。采取自行招标的，招标人应与相关投标人和评标专家签订保密协议。
涉密事项的招标，应要求投标人在投标文件中编制保密方案。
第十三条 国防科工委组织对军工投资项目招投标情况进行检查。对违反国家招标投标有关规定及本办法的，按照相关法律法规的有关规定进行处理。
第十四条 本办法自2008年3月1日起施行。《国防科工委关于固定资产投资建设项目招投标管理若干问题的通知》（科工计[2002]772号）同时废止。
