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青海省人民政府


青海省林地、林权管理办法

1992.09.24
青海省人民政府令第18号

第一章 总则
第一条 为了加强林地、林权管理，保护森林，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及其有关规定，制定本办法。
第二条 凡本省境内林业用地的保护管理和开发利用均适用于本办法。
第三条 各级人民政府必须珍惜和合理利用林业用地，全面
规划，加强管理，制止非法侵占林业用地，严禁毁林开荒。
第四条 林业用地包括郁闭度0.3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐和火烧迹地、苗圃地、未成林造林地、规划的宜林荒山荒地以及国营林业单位经营管理的其它土地。
第五条 各级林业主管部门和土地管理部门具体负责林业用地的管理、规划、保护和建设工作。
第二章 林地权属管理
第六条 林地的所有权分为全民所有和集体所有。
国营林业单位经营管理的林地以及依法确定给其它单位或个人使用的国有林地，属于全民所有；法律规定属于集体所有的除外。
自留山和依法确定给农民个人使用的房前屋后的林地，属于集体所有。
全民所有和集体所有的林地，可以依法确定给个人使用。
第七条 全民所有的和集体所有林地、森林和林木，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，核发证书，确定所有权和使用权。
森林、林木、林地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 凡依法取得林权证的国营单位和集体、个人，应明确其经营管理范围的四至界限。国营林业单位应具备记载面积和四至界限的文字、图表、数据资料。并建立林权档案。
第九条 对山林权属有争议时，争议双方应协商解决。协商解决不了的报请县级以上人民政府裁决。
调处山林权属争议，应分级负责，协商解决。乡境内的山林权属争议，由乡人民政府解决；县境内的山林权属争议，由县人民政府解决；跨县、跨州、跨省的权属争议，由争议双方县人民政府协商解决，解决不了的，由上级人民政府协助解决。
争议双方多次协商仍未达成协议时，上级人民政府有权作出裁决，当事人对裁决不服时，可在接到裁决通知之日起一个月内向人民法院起诉。
争议未解决之前，争议双方有责任共同保护争议区的森林资源，但不准在争伐区采代林木和开展其它生产活动，也暂不颁发林权证。
第三章 林地保护
第十条 依法享有林业用地所有权和使用权的单位和个人，有保护、管理林地的义务。要保护林业用地上的林木及其它附着物，不准破坏林地和随意改变其用途。
第十一条 禁止非法毁林开荒、采石、采砂、采矿、取土等行为。
因生产建设确需在林地从事临时性采石、采矿、取土及修筑工程设施的单位和个人，必须事先由所在地林业行政主管部门依法审查同意，并报有关部门批准后，方可施工。
依法批准征用或占用林业用地进行采矿、采石、采砂、取土及修筑工程设施的单位和个人，要防止破坏植被，造成水土流失。因采挖、塌陷等造成损失的，按损失大小，由施工单位和个人予以补偿。
第十二条 依法确定给单位和个人使用的全民所有或集体所有的林地，有下列情形之一的，由所在地县级林业主管部门会同土地管理部门报同级人民政府批准，收回或变更林地使用权：
（一） 无特殊原因，连续两年荒芜的；
（二） 造成森林资源严重损失的；
（三） 未经批准，改变林地用途的。
第四章 林地的占用和征用
第十三条 因勘测设计、修筑工程设施和采矿等需要，必须征
用和占用林地时，由征用、占用单位或个人提出申请，经当地林业主管部门审查同意后，依照《青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法》规定的审批权限报批。
一个建设项目需征用或占用林地时，应根据总体设计一次申请报批，可根据建设进度分期征用。不准化整为零，多次申报。
第十四条 林业单位在其经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路和其它工程设施时，按照上级主管部门批准文件执行。林区群众在林区修建住宅、圈棚等生产、生活设施时，应征求林场意见，按规定程序报批。
第十五条 经批准征用、占用林地的单位和个人必须按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定向财政部门缴纳耕地占用税，并向林业经营单位缴纳林地的实际育林费。
第十六条 经批准征用、占用林地的单位和个人要交纳以下补偿费：
（一）林地补偿费：征用、占用西宁市规划区和县辖镇的有林地、疏林地、灌木林地，按该地区同等条件耕地前三年平均产值的五至六倍补偿。其它地区按该地区同等条件耕地前三年平均产值的三至六倍补偿。
征用、占用宜林荒山荒地，按该地区同等条件耕地前三年平均产值的倍补偿。
征用、占用未成林造林地，按该造林地实际造林投资的二至四倍补偿。
征用、占用苗圃地、经济林地，尚未收益或收益不足三年的，按其实际投资的二至四倍补偿；有收益满三年以上的，按该地前三年平均产值的三至六倍补偿。
（二）林木及附着物补偿费：树林胸径六厘米以上的林木，按其实际价值补偿；树木胸径六厘米以下的幼树，按胸径六厘米以上的林木价值的70%补偿。
因征用、占用林地砍挖的树木和苗木，要按有关规定办理采伐许可证，由建设单位集中归堆，交经营单位处理，并由建设单位补偿实际损失。
被征用、占用林地上的房屋及其它工程设施，按其实际价值予以补偿。
对开始协商征地方案后林业经营单位或个人抢栽的树木和抢建的工程设施不予补偿。
（三）林地安置补助费：征用、占用苗圃地、经济林地，由使用地单位按照《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的安置补助费标准支付林地安置补助费。
征用有林地按该地区同等条件耕地前三年平均年产值的三至五倍补偿。
划拨国有林地，按该地区同等条件耕地前三年平均年产值的二至三倍补偿。
第十七条 临时使用国有林地或集体林地，需经县以上林业主管部门批准，与林地经营单位签订临时使用林地协议。使用期一般不超过二年，使用期间，每年按该地区同等条件耕地前三年平均年产价值的二倍向林地经营单位交纳补偿遇。使用期满应及时复垦归还。
需砍代林木的，按实际损失予以补偿。
第十八条 占用国有林地的各项补偿费和安置补助费，应纳入育林基金，专款专用，用于造林、营林恢复森林植被。
第十九条 自然保护区、森林公园以及国防林、母树林、种子园、科研教学用的林业用地，一般不得占用或征用。因特殊需要必须占用、征用时，应征得原批准机关同意，按规定程序报批。
第五章 法律责任
第二十条 对有下列行为之一的给予行政处罚：
（一）未经县以上人民政府批准，非法征用、占用林业用地，以及超过批准数量多占林业用地的，责令限期退还，拆除其设施，并处以应交补偿费三年五倍的罚款。
罚款一律上缴地方财政。
（二）违反本办法规定，越权审批或化整为零多次审批林业用地的，批准文件无效。限期退还被占用、征用的林地，并追究审批单位和当事人的责任。
第二十一条 以山林权纠纷为借口，擅自抢砍争议区林木或煽动群众闹事，造成森林资源被破坏的，按《森林法》和《治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法的行政处罚，由林业主管部门提出建议，县以上人民政府及其授权单位决定。
第六章 附则
第二十三条 本办法由省农林厅负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。


中央对外宣传小组 等


全国电视对外节目评比办法
1992年2月24日，中央对外宣传小组、广播电影电视部

为改进对外电视节目的质量，交流电视对外节目制作经验，总结提高对外节目制作水平，特制定本评比办法。
一、评比范围和条件
（一）全国电视对外节目评比每年进行一次，评比活动在中央对外宣传小组和广播电影电视部领导下，由中央电视台对外电视中心负责组织工作，它是国家的电视对外节目评比。参加单位以中央和各省（区、市）电视对外宣传部门为主。
（二）评比采用各单位自选参赛节目报名并由对外电视中心组织专家评比的办法。
（三）参赛节目应符合下列条件：
1）专为对外宣传制作的电视节目，包括摄制改编和译制的对外节目。
2）本年度进入中央电视台对外电视中心供片网络的节目，以及直接进入海外电视渠道的方言节目，包括在对外电视节目栏目中播出的和作为对外电视节目向海外输送的，但这些节目应是未参加过国内其它国家级的节目评比的。
二、设奖种类
（一）对外新闻奖：为对外宣传摄制或编制的新闻并为《中国纪实》、《中国新闻》、《中国报道》或ＣＮＮ《世界报道》采用者。
（二）对外专题奖：在中央电视台对外电视节目中播出或进入对外电视供片网络的专题节目。
（三）对外编译奖：根据国内节目或素材串编或改编的对外节目，根据中文原版编译成的外文版节目，并已在中央电视对外节目中播出或送往国外电视台采用者。
（四）对外专项奖：在上述参赛节目中，凡在摄影、音响、灯光、特技、主持人等专业项目方面的特殊创造者。
三、奖励等级
（一）新闻、专题、编译奖设一、二、三等奖。
（二）专项奖设一等奖和二等奖。
（三）经评委一致推荐，可授予特别优秀节目以特等奖。
四、获奖名额
（一）报名参赛节目数以本单位制作并向对外供片网络提供节目总数的五分之一为限度；一个单位报名参加每一个项目的节目数最多不能超过五个。
（二）各项获奖名额根据参赛节目数量确定，比例大体为：一等奖4％，二等奖6％，三等奖10％。各等级获奖节目数量可以不足上述比例，也可以空缺，空缺额可以向下调剂，即一等奖空缺的名额可调给二等或三等奖。
（三）特等奖不占上述比例，但每一种奖一般只评一名特等奖。
（四）每一专项奖最多可评五名，也可以不足五名；依其优秀程度评定一等或二等；如无一等，可以空缺。
五、评委会
评委会由九名评委组成：
（一）影视系统具有高级职称的专业人员五名；
（二）非电视系统的对外宣传单位代表二名；
（三）中央对外宣传小组和广播电影电视部代表各一名。
评委会主任由评委推选产生。
中央电视台对外电视中心负责评委会办公室工作。
六、评奖办法
分初评和复评。
（一）初评采用百分计分法，按题材内容、表现手法、技术质量和综合效果四个方面衡量，由评委分别打分，最后统计总分。各项奖以得分最多的前20％的参评节目为该项奖的锋奖候选节目。其中前4％为一等奖候选节目，接着的6％为二等奖候选节目，再接着的10％为三等奖候选节目。
（二）在初评基础上进行复评。复评用无记名投票方式，得票超过半数者有效，落选节目可参加下一等级节目的复评。
（三）专项奖获奖节目可在初评时推荐，经复评选定。
（四）特等奖获奖节目必须经评委小组一致同意。
（五）最后列出的得奖名单，经评委会主任签字后正式生效。
七、奖励
（一）以精神鼓励为主，以奖励节目主创人员个人为主。得奖节目发给有关个人奖状（奖杯）和酌量奖金，奖状盖中央对外宣传小组和广播电影电视部印章。
（二）得奖名单刊登对外宣传刊物，通报全国对外宣传和电视系统。
（三）特等奖和一等奖节目由中央电视台对外中心制成观摩用磁带发各参赛台，并存档备查。
八、经费
每年评奖的经费由对外电视中心做出预算报中央外对宣传小组核准拨给。
九、本办法将在实践中不断完善，修订和补充应报广播电影电视部和中央对外宣传小组审定。