关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳动和社会保障部
关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳社厅发〔2003〕10号
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)：
随着我国经济体制改革的进一步深化和产业结构的调整，以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员(以下简称灵活就业人员)逐步增加，这部分人的医疗保障问题日益突出。为解决灵活就业人员的医疗保障问题，落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)关于抓紧制定以灵活形式就业的下岗失业人员社会保障配套办法的要求，现就城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关问题提出如下指导意见：
一、统一认识，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围
(一)灵活就业人员参加基本医疗保险是解决他们医疗保障问题的重要措施，也是促进就业和再就业与完善社会保障体系的本质要求。各级劳动保障部门要从全面实践“三个代表”重要思想的高度出发，重视灵活就业人员的医疗保障问题，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围。
(二)结合经济发展水平和医疗保险管理能力，在区分灵活就业人员的人群类别、充分调查分析其基本医疗需求的基础上，针对不同类别的人群，制定相应政策和管理办法。
(三)灵活就业人员参加基本医疗保险要坚持权利和义务相对应、缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。在参保政策和管理办法上既要与城镇职工基本医疗保险制度相衔接，又要适应灵活就业人员的特点。
二、明确政策，规范灵活就业人员参保方式、激励措施和待遇水平
(四)已与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员，要按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参保。其他灵活就业人员，要以个人身份缴费参保。
(五)可从建立基本医疗保险统筹基金起步，首先解决灵活就业人员住院和门诊大额医疗费用的保障问题，也可为有条件的部分灵活就业人员同时建立个人帐户和实行大额医疗补助。
(六)灵活就业人员参加基本医疗保险的缴费率原则上按照当地的缴费率确定。从统筹基金起步的地区，可参照当地基本医疗保险建立统筹基金的缴费水平确定。缴费基数可参照当地上一年职工年平均工资核定。灵活就业人员缴纳的医疗保险费纳入统筹地区基本医疗保险基金统一管理。
(七)采取措施，促使灵活就业人员连续足额缴费。可根据灵活就业人员的缴费水平和缴费时间，参照当地基本医疗保险的待遇水平，确定相应的医疗保险待遇，并明确医疗保险待遇与缴费年限和连续缴费相挂钩的办法。对首次参加医疗保险的灵活就业人员，可规定其参加基本医疗保险到开始享受相关医疗保险待遇的期限。要考虑灵活就业人员收入不稳定等特点，明确中断缴费的认定和处理办法。
(八)灵活就业人员按照基本医疗保险的规定选择定点医疗机构和定点药店，严格执行基本医疗保险用药、诊疗项目和医疗服务设施标准的有关规定。要指导和协助参保的灵活就业人员选择定点医疗机构和定点药店。
三、加强管理，切实做好灵活就业人员的医疗保险管理服务工作
(九)针对灵活就业人员就业形式多样、工作地点和时间不固定等特点，完善医疗保险的业务管理办法，制定相应的个人申报登记办法、个人缴费办法和资格审核办法。鼓励灵活就业人员通过劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构等实现整体参保。
(十)经办机构要开设专门窗口，方便灵活就业人员个人直接缴费参保和医疗费用的结算。要进一步提高社会化管理服务水平，做到社会保险经办机构与定点医疗机构和定点药店的直接结算，减轻参保灵活就业人员的事务性负担。
(十一)做好参保灵活就业人员的医疗保险信息管理工作。进一步完善缴费个人基础档案资料的主要项目，建立完整的个人基础档案资料，做好个人缴费记录。根据灵活就业人员就业形式的变化，及时调整或更改个人信息，做好灵活就业人员的医疗保险关系变更服务。对灵活就业人员的缴费收入、医药费用支出等信息，要单独进行统计分析。
四、精心组织，稳妥推进灵活就业人员参保工作
(十二)各级劳动保障部门要努力争取党委和政府的支持，加大宣传力度，为做好灵活就业人员参加基本医疗保险创造良好的氛围。要主动与工商、税务等相关部门沟通，争取支持。
(十三)各统筹地区劳动保障部门要在认真调查和测算的基础上，制定和完善各类灵活就业人员参加基本医疗保险办法，精心组织实施。要及时分析和研究出现的新问题，不断完善政策和管理措施，确保制度平稳运行。
二○○三年五月二十六日
中华人民共和国司法部公告（第19号）（115家外国律师事务所驻华代表处获准在中国境内执业）
司法部
中华人民共和国司法部公告
第 19 号
根据《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》，经核准，以下115家外国律师事务所驻华代表处获准在中国境内执业，提供境外法律服务。公告如下：
一、北京代表处
1．澳大利亚万世基律师事务所北京代表处
MALLESONS STEPHEN JAQUES BEIJING OFFICE（AUSTRALIA）
原批准日期：1993年9月6日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0008号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：李霏霏（Jennifer Lee Shoy）
地址：北京建国门外大街22号赛特大厦701室
邮编：100004
电话：（010）6512356565122288-701,721
传真：（010）65232018
网址： www．mallesons.com
E-mail： bei@mallesons.com
2．法国欧洲阿达姆斯联合律师事务所北京代表处
ADAMAS BEIJING OFFICE（FRANCE）
原批准日期：1992年10月20日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0002号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：戴达维（Frank Desevedavy）
地址：北京市朝阳区东三环北路2号南银大厦906室
邮编：100027
电话：（010）64106991／92
传真：（010）64106993
网址：www.adamas.com.cn
E-mail：beijing@adamas.com.cn
3．法国基德律师事务所北京代表处
GIDE LOYRETTE NOUEL BEIJING OFFICE（FRANCE）
原批准日期：1993年3月20日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0007号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：闫兰（Yan Lan）
地址：北京市朝阳区呼家楼京广中心3301室
邮编：100020
电话：（010）65974511
传真：（010）65974551
网址：www．gide．com
E-mail：glnpekin@public3.bta.net.cn
4．法国德尚律师事务所北京代表处
DS LAW FIRM BEIJING OFFICE（FRANCE）
原批准日期：1999年3月12日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0035号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：乐为（Olivier Lefebure）
地址：北京市朝阳区朝阳门外大街20号联合大厦1106A室
邮编：100020
电话：（010）65885758 / 59 / 60
传真：（010）65880427
5．法国博旺律师事务所北京代表处
VOVAN＆ASSOCIES BEIJING OFFICE（FRANCE）
原批准日期：1999年3月12日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0036号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：康保罗（Paul Ranjard）
地址：北京市朝阳区日坛公园神库大院
邮编：100020
电话：（010）85626284
传真：（010）85617840
网址：www.vovan.associes.com
E-mail：vovan.pekin@vovan-associes.com
6. 美国贝克·麦肯思国际律师事务所北京代表处
BAKER＆McKENZIE BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1993年4月27日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0001号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：何炳康（Bing Ho）
地址：北京市建国门外大街1号中国国际贸易中心国贸大厦2座3401室
邮编：100004
电话：（010）65050591
传真：（010）65052309
7．美国高特兄弟律师事务所北京代表处
COUDERT BROTHERS LLP BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1992年10月20日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0005号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：陶景洲（Jing Zhou Tao）
地址：北京市朝阳区呼家楼京广中心2701
邮编：100020
电话：（010）65973851
传真：（010）65978856
网址：www．coudert．com
E-mail：Zhaol@coudert.com
8．美国翰宇国际律师事务所北京代表处
SQUIRE SANDERS＆DEMPSEY LLP BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1993年4月15日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0006号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：陆大安（Daniel F．Roules）
地址：北京建国门外大街19号国际大厦2002室
邮编：100004
电话：（010）65078557
传真：（010）65002557
网址：www．ssd．com
9．美国宝维斯律师事务所北京代表处
PAUL，WEISS，RIFKIND, Wharton＆GARRISON BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1993年9月6日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0009号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：郝山（Nicholas C．Howson）
地址：北京市建国门外大街1号中国国际贸易中心国贸大厦2座2918
邮编：100004
电话：（010）65056822
传真：（010）65056830
网址：www.paulweiss.com
10．美国谢尔曼·思特灵律师事务所北京代表处
SHEARMAN＆STERLING BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1993年9月6日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0011号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：爱德华（Lee Edwards）
地址：北京市建国门外大街1号中国国际贸易中心国贸大厦2座2318室
邮编：100004
电话：（010）65053399
传真：（010）65051818
网址：www．shearman．com
11．美国世达律师事务所北京代表处 （USA）
SKADDEN，ARPS，SLATE，MEAGHER＆FLOM LLP BEIJING OFFICE
原批准日期：1995年3月16日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0014号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：孙湛（Joh L Christianson）
地址：北京建国门外大街1号中国国际贸易中心东写字楼4层01-05
邮编：100004
电话：（010）65055511
传真：（010）65055522
网址：www．skadden．com
12．美国竞诚国际律师事务所北京代表处
CHA＆CHA LLP BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1995年3月16日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0015号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：查竞传（Eugene C．Cha）
地址：北京市朝阳区新源南路6号京城大厦2508室
邮编：100004
电话：（010）84862866
传真：（010）84862588
网址：www.chaandcha.com
13．美国霍金·豪森律师事务所北京代表处
HOGAN＆HARTSON BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1996年6月26日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0024号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：魏军（Jun Wei）
地址：北京航华科贸中心01号楼29层C室
邮编：100022
电话：（010）65669088
传真：（010）65669096
网址：www.hhlaw.com
14．美国美富律师事务所北京代表处
MORRISON＆FOERSTER LLP BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1998年2月20日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0030号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：涂文炫（Steven L．Toronto）
地址：北京市建国门外大街1号国贸大厦2座3408单元
邮编：100004
电话：（010）65059090
传真：（010）65059091
网址： www.mofo.com
15．美国路博律师事务所北京代表处
LEBOUF，LAMB，GREENE＆MACRAE BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1999年3月12日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0031号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：朱文英（Ingrid W．Zhu Clark）
地址：北京市建国门外大街1号国贸大厦2座1908室
邮编：100004
电话：（010）65059228
传真：（010）65059235
网址：www.llgm.com
16．美国苏利文·克伦威尔律师事务所北京代表处
SULLIVAN＆CROMWELL LLP BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1999年3月12日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0032号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：刘永（LiuYong）
地址：北京市建国门外大街1号国贸大厦1座501室
邮编：100004
电话：（010）65056120
传真：（010）65056136
网址：www．sullcrom．com
17．美国文森·艾尔斯律师事务所北京代表处
VINSON＆ELKINS BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：1999年3月12日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0033号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：狄仁杰（Paul C. Deemer）
地址：北京市朝阳区东三环北路2号南银大厦20层
邮编：100027
电话：（010）64106300
传真：（010）64106360
网址：www．velaw．com
E-mail：beijing office@velaw.com
18．美国博钦律师事务所北京代表处
PERKINS COIE LLP BEIJING OFFICE（USA）
原批准日期：2001年3月28日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0040号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：艾文（Jon S．Eichelberger）
地址：北京市朝阳区建外大街1号国贸大厦2座1018
邮编：100004
电话：（010）65056399
传真：（010）65056390
网址：www.perkinscoie.com
E-mail：mmyang@perkinscoie.com
19．美国盛德国际律师事务所北京代表处
SIDLEY AUSTIN BROWN＆WOOD LLP BEIJING OFFICE （US）
原批准日期：1996年2月26日
执业许可证号：司律证外字2002第2－0002号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：丁海华（Ding Hai Hua）
地址：北京市朝阳区建外大街1号国贸大厦1座3527室
邮编：100004
电话：（010）65055359
传真：（010）65055360
网址：www．sidley．com
E-mail : mxue@sidley.com
20．美国美迈斯律师事务所北京代表处
O'Melveny & Myers LLP, Beijing Office（US）
批准日期：2002年12月25日
执业许可证号：司律外字2002第2-0005号
首席代表：潘诺顿（Patrick M. Norton）
地址：北京市朝阳区建外大街1号国贸大厦1座3120室
邮编：100004
电话：（010）65050920
传真：（010）65050921
网址：www.omm.com
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