山西省乡镇法律服务所财务管理办法实施细则（试行）
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山西省乡镇法律服务所财务管理办法实施细则（试行）
山西省司法厅
山西省乡镇法律服务所财务管理办法实施细则（试行）
山西省司法厅
第一条 为加强乡镇法律服务所财务管理，保障乡镇法律服务工作健康发展，根据司法部、财政部司发〔1990〕166号《关于印发〈乡镇法律服务所财务管理办法〉的通知》，结合我省实际情况制定本实施细则（试行）。
第二条 乡镇法律服务所根据量入为出的原则，实行自收自支，独立核算，超收留用，减收不补的财务管理办法。
第三条 乡镇法律服务所执行行政事业单位财务会计制度。接受乡镇财政所的财务监督与管理。应当在当地银行独立开尸。
第四条 乡镇法律服务所必须建立健全财务管理制度和财务帐目，各项收支凭证要合法，手续要完备，帐目要日清月结。
乡镇法律服务所的财务应确定专人管理。会计员、出纳员不得同时由一人兼任。
第五条 乡镇法律服务所应按季将本所的财务收支情况向县（区）司法局报送会计报表。并同时报送乡（镇）财政所。
第六条 乡镇法律服务所实行“有偿服务，适当收费”的原则。
乡镇法律服务所业务收费范围：
（一）应聘担任法律顾问；
（二）代理参加民事、经济、行为诉讼活动；
（三）代理非诉讼法律事务；
（四）主持调解纠纷；
（五）解答法律询问；
（六）代写法律事务文书；
（七）协助办理公证事项；
（八）承办其他按规定许可的法律服务事务。
第七条 乡镇法律服务所办理业务收费的一般程序：
（一）填写业务委托承办书；
（二）根据委托承办的业务确定收费额；
（三）向会计人员发出收费通知单；
（四）会计人员根据收费通知单收费；
（五）向委托人交付收费单据或发票。
第八条 乡镇法律服务所进行业务收费，必须到县（区）物价部门办理收费许可证，公开收费项目和收费标准；在规定的业务收费范围内，按物价、财政部门规定的统一收费标准收费，不得任意扩大业务收费范围和提高收费标准。
第九条 乡镇法律服务所进行业务收费，必须使用财政部门统一印制的收费专用票据，不得以其他票据代收。收费专用票据应由县（区）司法局统一购买，并按规定办理购领，缴销手续。
第十条 乡镇法律服务所受托办理下列业务，可酌情减、免收费：
（一）请求追索赡养、扶养、抚养费的；
（二）因公负伤，请求追索赔偿金的（责任事故除外）；
（三）请求追索劳动保险金、抚恤金、救济金的；
（四）请求追索劳动报酬，当事人确有经济困难的；
（五）当事人确系无力负担的。
是否需减、免或暂缓收费，由乡镇法律服务所主任决定。
第十一条 乡镇法律服务所应本着量入为出，统筹兼顾，勤俭节约的原则安排经费支出。
乡镇法律服务所经费支出项目：
（一）专职人员（含聘用人员）的工资、奖金、福利费；
（二）兼职人员的酬金；
（三）应聘在乡镇法律服务所工作的离退休人员的劳务报酬；
（四）兼任乡镇法律服务所主任或副主任的司法助理员的职务补贴；
（五）乡镇法律服务所的办公费和业务费。
第十二条 乡镇法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务能力、工作实绩和职业道德的情况挂钩，在严格执行国家有关规定的前提下，根据按劳分配的原则确定。
专职乡镇法律工作者（不含应聘在所内工作的离退休人员和在乡镇领取工资、福利费的司法助理员）的工资、福利费应参照当地乡镇同等条件干部的水平由县（区）司法局会同有关部门统一确定。
专职乡镇法律工作者的奖金，应执行国家机关、事业单位工作人员奖金发放的规定，一般全年发放奖金限额人均为三个月平均基本工资；对收入较多，按规定建立基金，非上交财政或主管部门一部分资金的单位，全年发放奖金限额人均不超过所内平均基本工资的四个半月；超出部分，
按国家有关规定交纳奖金税。奖金的发放及交纳的奖金税在奖励基金中列支。个人交纳的个人收入调节税，由个人负担，不得在奖励基金中支付。
对工作成绩突出，贡献大需特殊奖励的，应经所内民主讨论，报县（区）司法局审批。
兼任乡镇法律服务所主任或副主任的司法助理员已领取乡镇财政奖金的，不得再领取所内奖金。
兼职乡镇法律工作者个人全年所得的酬金，参照司法部、财政部〔86〕司发计字第366号《关于兼职律师酬金的规定》，结合其完成综合考核指标的情况发放。不得超过本人三个月的基本工资额。
兼任乡镇法律服务所主任或副主任的司法助理员的职务补贴，每月可按10─20元标准确定。
乡镇法律服务所办公费和业务费应严格执行现行财务制度规定，由乡镇法律服务所主任审批。
第十三条 乡镇法律服务所年终收支结余，应按比例建立三项基金：
（一）事业发展基金。不得低于年终结余总额的60％。主要用于发展乡镇法律服务事业，包括所内固定资产的购置、更新、工作人员的业务培训等。
（二）奖励基金。按年终结余总额的20％提取，主要用于对那些业务能力强，工作有实绩，职业道德好的工作人员的奖励。奖励基金的使用办法应经民主讨论，报且（区）司法局审批。
（三）福利保险基金。占年终结余总额的20％，主要用于乡镇法律服务所集体福利事业和保险方面的支出。
乡镇法律服务所应为招聘的专职人员办理养老金保险。
第十四条 为了加强乡镇法律服务所的组织建设和业务建设，地方各级司法行政机关的业务主管部门可以从乡镇法律服务所业务收入中收取百分之十的管理费。管理费主要用于业务培训和表彰乡镇法律工作者，印购发放学习和工作资料，补充业务经费，不得挪作它用。
第十五条 乡镇法律服务所的业务收入和司法行政管理部门提取的管理费收入，纳入预算外资金管理，实行由同级财政部门“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法。
第十六条 乡镇法律服务所的业务收入，任何单位和个人不得侵占、私分或挪作它们。对不属于发展乡镇法律服务事业的开支，乡镇法律服务所有权拒付。
第十七条 乡镇法律服务所应加强对所内财产物资的管理，要健全制度、讲求实效、物尽其用，帐物相符。
乡镇法律服务所内固定资产应单独设置科目进行核算。固定资产的报废、报损、变卖处理应征得乡镇政府同意，报县（区）司法局批准，凭《固定资产报废、报损单》销帐；固定资产的变价收入要按批准的变价收入如数记入固定资产变价收入科目，不得将批准处理的固定资产以物易物
或转让他人。
第十八条 乡镇法律服务所必须严格财经纪律，不得设“小金库”，不得个人私自收费，不得无据收费。
第十九条 乡镇法律服务所的财务活动，应接受当地审计、物价部门的指导、检查、监督。
第二十条 各级司法行政机关，特别是县（区）司法行政机关应加强对乡镇法律服务所财务活动的管理和监督，应定期不定期地进行检查。对违反规定的，应及时纠正，并根据情节进行严肃处理。
第二十一条 本实施细则适用于全省所有乡镇和街道法律服务所。
第二十二条 本实施细则由省司法厅解释。
第二十三条 本实施细则从文件下达之日起施行。
1992年1月7日
关于印发《2007年城乡建设档案工作要点》的通知
建设部办公厅
关于印发《2007年城乡建设档案工作要点》的通知
建办档函[2007]94号
各省、自治区建设厅，直辖市规划局（规划委）、建委：
现将《2007年城乡建设档案工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○七年二月十四日
2007年城乡建设档案工作要点
2007年全国城乡建设档案（以下简称城建档案）工作的总体要求是：深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持用科学发展观统领全局，以服务于城乡规划、建设和管理工作为中心，加强法制建设，加强基础业务建设，大力开展信息化建设，强化对外服务工作，重点做好地下管线档案工作和中小城市城建档案工作，推动城建档案事业上新台阶。围绕这一总体要求，2007年重点要抓好以下几方面工作：
一、继续深入贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）。各地要区分不同类型，树立一两个典型，以典型引路，加强分类指导，切实推动地下管线档案工作向纵深发展。要积极开展调查研究工作，寻求从体制、机制上破解地下管线档案管理难的问题。各地要按照“不欠新帐，逐步还清旧账”的原则，以新建地下管线工程档案的报送管理为重点，加强地下管线档案的接收和收集工作，开展地下管线档案信息的综合动态管理。我部今年将继续组织检查组，对部分地区贯彻落实第136号部令的情况进行检查。
二、加强中小城市城建档案工作。要认真贯彻落实2006年11月召开的全国中小城市建设档案工作座谈会精神，建立健全中小城市城建档案工作机构，加强中小城市档案业务建设，扎扎实实地推进中小城市城建档案工作。
三、加强法制建设，坚持依法治档。各地要抓紧制定或修订城建档案管理规定，并争取上升为地方法规。要加快制定本地区贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》的实施细则。要将城建档案管理的有关要求纳入城乡规划、建设管理工作中。要加强档案执法检查工作，加大查处力度。要抓住《档案法》修订的时机，积极提出修改意见和建议。
四、加大收集力度，进一步丰富馆藏。要全面做好档案接收与收集工作，尤其要做好地下管线档案、重点工程档案和建设系统业务管理档案的收集工作，积极收集村镇建设档案，坚持对各类开发区建设档案实行统一管理。档案接收工作要方便移交，简化手续。
五、坚持科技进步，继续推进信息化建设。要加强档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。要以服务城乡规划建设与管理、服务城市公共安全为中心，积极创建各种专题信息数据库，加快档案数字化建设。要按照档案管理有关规范和标准的要求，规范电子文件归档与管理，促进电子档案报送，有序推进档案的数字化。要从节约资源、信息共享的角度出发，学习借鉴一些地方城建档案馆（室）与建设信息中心“一个机构、两块牌子”运行模式的经验，不断提高城建档案管理效率和建设信息资源管理水平。
六、不断强化服务工作。服务是提高城建档案馆生存能力与发展活力的根本手段。各地要改变重藏轻用的传统观念，从传统的以档案接收带动事业发展的模式，向以信息服务带动事业发展的新模式转变。要做好档案信息开发工作，实现基于数据库管理的档案整理输入、信息提取、加工分析、查询检索和数据输出。要认真分析服务需求，研究服务方向，创新服务方式，提高服务水平。
七、积极开展城建档案事业发展综合评估工作。综合评估是继目标管理之后，在新的历史条件下推动档案事业向纵深发展的重要手段之一。要按照《档案事业发展“十一五”规划》和全国档案局长馆长会议要求，积极开展城建档案事业发展综合评估工作。
关于印发珠海市人民政府法律顾问规则的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市人民政府法律顾问规则的通知
珠府〔2005〕54号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市人民政府法律顾问规则》已经2005年4月15日召开的第6次市政府常务会议通过。现予印发。
珠海市人民政府
二○○五年四月二十八日
珠海市人民政府法律顾问规则
第一条 为了推进依法行政，规范珠海市人民政府（以下简称市政府）法律顾问工作，制定本规则。
第二条 市政府设立珠海市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室），法律顾问室依据本规则开展工作。
第三条 法律顾问室与市政府法制机构合署办公，市政府法制机构的有关负责人担任法律顾问室正、副主任。
市政府法制机构的工作人员负责处理法律顾问室的日常工作。
第四条 市政府法律顾问从具备以下条件的人士中选聘：
（一）受过系统的法学教育并有较好的法学理论基础知识和较强的实际工作技能和工作经验。
（二）在本市从事律师职业5年以上，在高等院校从事法学教育5年以上或者在研究机关从事专门法学研究。
（三）在所从事的律师、法律教学、法律研究等专业领域成就显著，具备一定的专业影响力或者同行公认具有较强的专业能力。
（四）热心公共和社会事务。
（五）有相当的时间精力履行职责。
第五条 市政府法律顾问的人选由单位推荐和个人推（自）荐产生。
第六条 法律顾问室受理单位、个人的推（自）荐，审查法律顾问人选的资格，对于符合本规则第四条规定的条件的，附个人资料报市政府批准聘请。
法律顾问受聘后，由市政府发给聘书并公布。法律顾问任期两年，可连聘连任。
第七条 法律顾问在法律顾问室的组织下开展工作，有权就法律顾问室相关事务提出意见或者建议。法律顾问室应当对法律顾问履行工作职责提供便利条件。
法律顾问可以根据工作需要，调阅行政机关有关资料，进行调研。
第八条 法律顾问应当及时、勤勉、审慎地履行职责，保守因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私并不得从事与履行职责相冲突的事务。
第九条 法律顾问具有下列情形之一的，由法律顾问室报请市政府批准后解聘：
（一）被判处刑罚的。
（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律职业资格、专业资格或者专业职称的。
（三）不积极履行法律顾问职责的，包括：
1.任期内，无正当理由，2次不参加法律顾问会议的。
2.任期内，3次不按期限提供书面法律意见的。
3.其他不积极履行法律顾问职责的情形。
（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成损失或者不良影响的。
（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。
法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务，申请应当以书面的形式提出，经市政府同意后发生效力。
法律顾问具有前两款规定的情形或者死亡、不具有完全民事行为能力，其法律顾问职务终止，聘书由市政府收回并公布。
第十条 法律顾问出席法律顾问会议。
法律顾问会议议题涉及市政府或者其所属机构事项的，有关负责人员应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问的意见。
涉及专业事项的，法律顾问室可以邀请有关领域的专家参加法律顾问会议。
第十一条 法律顾问会议设年会和专门会议。年会每年召开1次，专门会议视实际需要由法律顾问室决定或者2名以上法律顾问提议召开。
法律顾问提议召开法律顾问会议应当以书面方式向法律顾问室提出，法律顾问室应当在30日内安排召开会议。
第十二条 法律顾问会议应当制作会议纪要，载明会议情况和与会人员意见，并由参加会议的法律顾问、其他与会人员和记录人签名。
第十三条 法律顾问室承担以下职责：
（一）对市政府的重大决策进行合法性论证。
（二）对本市制定法规、规章提供咨询、审查意见，为重要规范性文件的制定提供法律意见。
（三）评估法规、规章和规范性文件的实施效果，提交评估报告，提出修改和废止建议。
（四）为市政府的具体行政行为、合同行为、经济项目提供法律意见。
（五）就本市经济社会发展中出现的具有普遍性、典型性、前沿性和前瞻性的法制课题开展专题研究，提出制度性解决办法或者立法建议。
（六）为市政府和市政府所属机构提供其他的法律服务。
法律顾问室履行前款第（二）、（三）、（五）项规定的职责，应当召开法律顾问会议。
第十四条 法律顾问室开展对法规、规章和规范性文件实施效果的评估工作，应当召开由法律顾问、主管机关、行政相对人和利害关系人或者其代表参加的咨询会议，听取各方意见，并通过计算机网络等手段收集社会意见。
法律顾问在上述意见的基础上拟定评估报告草案，提交法律顾问会议审议修改，经法律顾问会议多数通过后，形成评估报告。
对于经评估认为应当修改、废止的法规、规章和规范性文件，依法定程序交有关机关处理。
第十五条 对法规、规章和规范性文件实施效果的评估，应当从制定程序和内容的合法性，制定、实施成本，经济、社会效果等方面考虑。
第十六条 市政府和市政府所属机构的重要合同，应当交法律顾问室审查并提出法律意见。
重要合同的订立，应当取得法律顾问室对合同文本予以原则性认可的法律意见。
第十七条 市政府所属机构处理的重大法律事务，在作出决定之前应当咨询法律顾问室的意见，在作出决定之后，应当报法律顾问室备案。
第十八条 法律顾问室处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当书面通知，有关机构或者单位应当予以协助。
第十九条 市政府和法律顾问室不向法律顾问支付报酬，但是法律顾问在履行职责中发生的费用，由法律顾问室承担。
第二十条 本规则由法律顾问室负责解释，法律顾问室可以根据需要制定相关细则。
